【文章內(nèi)容簡介】 (區(qū))實施節(jié)水增糧行動。其中，今年中央財政補助48億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝，節(jié)水增糧行動進展良好。三、是支持農(nóng)田水利運行管護體系建設(shè)。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，將基層水利服務(wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。同時，明確從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可以安排一部分用于農(nóng)田水利設(shè)施運行管護。三、認真做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項工作財政部將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。一、是突出支持重點。財政部已將一部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金安排計劃提前告知地方，支持各地早計劃、早行動；將與有關(guān)部門密切配合，以高標準農(nóng)田建設(shè)為中心，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標準，管好用好從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險水庫除險加固，推進節(jié)水增糧行動，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費支持高標準農(nóng)田建設(shè)。二、是強化資金監(jiān)管。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點加強對資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。三、是推動深化改革。進一步加大工作力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利工程管理體制等改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)田水利工程良性運行機制。發(fā)展改革委：貫徹十八大精神 加快農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展改革委副主任杜鷹一、進一步加大投入力度，全力以赴加快重點項目實施進度 今年以來，按照中央的有關(guān)精神和要求，發(fā)展改革委進一步加大了對水利建設(shè)的投入和政策支持力度，較上年增加208億元，達到歷史最高水平，投資重點向農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設(shè)、病險水庫除險加固、水土保持等領(lǐng)域傾斜。其中，安排132億元，較上年增加53億元，繼續(xù)支持大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等工程建設(shè)和新建灌區(qū)，并把糧食主產(chǎn)區(qū)作為重點。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、重大水利工程等投資中也安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。上述投資計劃已于今年9月底前全部下達。各地要加強計劃執(zhí)行和工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，力爭到今年底實現(xiàn)中央投資計劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資資金支付完畢“四個完畢”的目標，確保投資及時發(fā)揮效益。二、加強農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計，著力提高工程效益 農(nóng)田水利工程是一個從水源、骨干渠道到田間渠系密切聯(lián)系的有機整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。按照國務(wù)院批準的《水利發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》要求，在相關(guān)專項規(guī)劃編制和水資源配置中充分考慮農(nóng)業(yè)和保障糧食安全的用水需求，加快完善農(nóng)田水利規(guī)劃體系，加強對農(nóng)田水利建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織引導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。堅持挖潛改造與新建擴建相結(jié)合，加大農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)力度，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)防洪除澇工程建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程。多措并舉，多效融合，努力做到以工程和技術(shù)促進節(jié)水、以效益促進節(jié)水、以水權(quán)促進節(jié)水、以水價促進節(jié)水，大力普及推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。加大水生態(tài)保護和水土流失治理力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。認真做好項目前期工作，充分論證，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，科學(xué)推進項目實施。三、加快完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機制，加強投資和項目管理 建立健全以公共財政為主的農(nóng)田水利多元化投入保障機制，進一步突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加規(guī)模，保證農(nóng)田水利各項重點工程建設(shè)的資金需求，加快工程建設(shè)步伐。在加大政府投入力度的同時，運用市場機制拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金進入農(nóng)田水利建設(shè)。積極探索建立各類農(nóng)田水利建設(shè)資金安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，從源頭上加強政策銜接和溝通協(xié)商。支持地方以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加大資金整合力度，提高資金使用效率。進一步健全完善適合各類農(nóng)田水利工程特點的項目建設(shè)管理制度，對大中型工程全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制，對小型工程提高受益農(nóng)戶參與度并積極探索資金報賬、巡回監(jiān)理等新辦法。切實加強投資計劃執(zhí)行和資金使用監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。四、繼續(xù)推進農(nóng)田水利建設(shè)管理改革，強化工程建后管護 落實地方各級政府特別是基層政府在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責任，加強農(nóng)民用水戶全過程參與，著力提高農(nóng)民組織化程度、工程管護意識和能力，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。推廣安徽、四川等省份經(jīng)驗，進一步探索建立農(nóng)田水利等農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施“民選、民建、民管”和“政府支持、政府指導(dǎo)、政府監(jiān)管”相結(jié)合的民主化建設(shè)管理新模式，切實體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的主體地位，充分發(fā)揮政府涉農(nóng)資金投資效益。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照既促進節(jié)約用水、又不增加農(nóng)民水費支出、還能保障灌排工程良性運行的原則，發(fā)揮好水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)節(jié)約用水和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的統(tǒng)一。會后，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照這次會議和回良玉副總理重要講話的要求，與有關(guān)部門和地方密切配合，扎實做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、投資安排、工程建設(shè)和管理改革等各項工作，切實增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。水利部：加強農(nóng)田水利建設(shè) 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)水利部部長陳雷這次會議是在全國各地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”、水利改革發(fā)展加快推進、冬春農(nóng)田水利建設(shè)全面開展的形勢下召開的一次重要會議。根據(jù)會議安排，水利部簡要匯報三個問題。一、今年水利改革發(fā)展進展情況今年是貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。各地、各有關(guān)部門把水利擺在更加突出的位置、作為優(yōu)先保障的領(lǐng)域，推動各項水利工作取得重大進展，防汛抗旱成效顯著，水利投入再創(chuàng)新高，水利建設(shè)加速推進，管理改革不斷加強，中央興水惠民政策效力全面顯現(xiàn)，水利又好又快發(fā)展勢頭強勁。在防汛抗旱減災(zāi)方面，今年以來我國降雨總體偏多，江河洪水呈南北并重、東中西并發(fā)態(tài)勢，長江上游出現(xiàn)5次洪峰，三峽水庫迎來建庫以來最大洪水，黃河上游出現(xiàn)4次洪峰，420多條中小河流發(fā)生超警洪水，有6個臺風(fēng)在一個月內(nèi)密集登陸，部分地區(qū)發(fā)生較重旱災(zāi)。經(jīng)過各方面的共同努力，防汛防臺風(fēng)和抗旱減災(zāi)工作取得重大勝利。大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失明顯偏少，其中死亡人口較常年同期偏少4成，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和旱區(qū)群眾飲水安全。在民生水利建設(shè)方面，今年解決6000多萬農(nóng)村居民飲水安全問題的目標有望提前實現(xiàn)；啟動實施第四批400個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，有30多處大型灌區(qū)和一批大型灌排泵站完成規(guī)劃投資任務(wù)；5400座重點小(1)型病險水庫除險加固、2209條中小河流重點河段治理任務(wù)今年年底前將如期完成，1000多個縣完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮顯著效益。新一輪治淮治太加快實施，一批重點水利樞紐和水源工程開工建設(shè)，農(nóng)村水電、水土保持、水生態(tài)治理等工作深入推進，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面啟動。在冬春水利興修方面，%，(套)，新增旱澇保收面積2558萬畝，新增、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積4473萬畝，新增供水受益人口6021萬，主要效益指標均超額完成計劃。在水利管理改革方面，國務(wù)院今年初出臺了關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見，基本完成省級“三條紅線”指標分解確認工作。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期以及湘江、贛江水量統(tǒng)一調(diào)度成效顯著。基層水利服務(wù)體系建設(shè)加快推進，水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價形成機制等改革取得積極進展。二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標任務(wù) 黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設(shè)提出明確要求。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治，因地制宜、科學(xué)安排，突出重點、整體推進，廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要目標：一是總投資較上年增長15%以上；，(套)；三是完成土石方量較上年增長8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標明顯好于上年。為此，要重點抓好以下六項工作：一、是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復(fù)各類灌溉設(shè)施，確保明年春灌用水；在明年汛前全面修復(fù)各類防洪設(shè)施，確保明汛安全。大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。二、是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。三、是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。突出抓好1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。四、是加快推進東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。抓緊實施東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，積極推進西北、華北規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉前期工作，完善節(jié)水灌溉設(shè)備補貼等政策，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。五、是加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度，實施革命老區(qū)水土流失重點治理，推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。六、是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展集中供水工程。優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，強化水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制，確保明年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，為“十二五”全面解決農(nóng)村飲水安全問題奠定堅實基礎(chǔ)。三、冬春農(nóng)田水利建設(shè)保障措施搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進一步強化保障措施，扎實做好各項工作，確保如期完成目標任務(wù)。一、是著力落實工作責任。要全面落實行政首長負責制，明確部門分工，逐級簽訂責任書，建立健全績效考核和激勵獎懲機制，確保目標任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，切實發(fā)揮好示范帶動作用。二、是著力加大資金投入。要進一步加大公共財政投入，加強資金整合，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。三、是著力搞好組織發(fā)動。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發(fā)動群眾參與。加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進展、新成效和新經(jīng)驗，樹立一批典型，營造全社會大干農(nóng)田水利的良好氛圍。四、是著力抓好監(jiān)督檢查。要將農(nóng)田水利建設(shè)與中央決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門作用，采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。五、是著力加強技術(shù)指導(dǎo)。地方各級水利部門要主動當好地方黨委政府參謀，科學(xué)制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，深化細化實化進度安排和保障措施，組織動員廣大水利技術(shù)人員，走進田間地頭，深入水利一線，有針對性地提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。六、是著力完善體制機制。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水合作組織和抗旱服務(wù)隊、防汛機動搶險隊、灌溉試驗站等專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實農(nóng)田灌排工程運行管理費用財政補助政策，加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制。在做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進重點水利項目建設(shè)，加快分解落實水資源管理“三條紅線”控制指標，切實加大依法治水和科技興水力度，推動中央治水興水決策部署全面落到實處。會后，我們將認真貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利基礎(chǔ)，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻！國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東 貫徹落實會議精神講兩點意見：一、及時傳達會議精神，各地各有關(guān)部門會后要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負責同志匯報，并及時傳達到基層充分調(diào)動廣大干部群從眾興修農(nóng)田水利的積極性。二、抓好貫徹落實工作，各地各有關(guān)部門要按照本次會議提出的任務(wù)和要求，以匯報表彰的全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位為榜樣，認真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗和好做法，盡快制定工作方案精心組織實施，把做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作做為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的實際行動確保取得實效。第三篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議回良玉講話全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議回良玉講話（2010年11月11日10時）同志們：在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、全面謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災(zāi)取得重大勝利、糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的重要時刻，國務(wù)