【文章內(nèi)容簡介】 組織、申報(bào)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和物資采購等。（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目施工方案，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）組織相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收報(bào)告。（五）審核、審批項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。（六）申請財(cái)政部門撥付資金，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。（七）接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價。（八）建立各類財(cái)政扶貧資金臺賬，將項(xiàng)目管理、報(bào)賬資料等進(jìn)行歸類、整理、存檔。第十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門主要職責(zé)：（一）財(cái)政扶貧資金賬務(wù)處理和指標(biāo)控制。（二）配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。（三）定期不定期對主管部門各類財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)核算、原始憑證及其他相關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查。（四）按國庫集中支付規(guī)定撥付資金。（五）對重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價，將評價結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府，并將績效評價的結(jié)果運(yùn)用到以后的資金分配中。第五章監(jiān)督管理第十六條建立財(cái)政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門要定期或不定期對各類財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對財(cái)政扶貧資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門對財(cái)政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題及時進(jìn)行查處。第十七條財(cái)政扶貧資金管理使用實(shí)行責(zé)任追究制度。依據(jù)職責(zé)分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前發(fā)布的相關(guān)管理辦法、細(xì)則、方案中涉及財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的有關(guān)內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類財(cái)政資金報(bào)賬管理參照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。第三篇：安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行）和《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》（試行）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指財(cái)政扶貧資金，包括中央及地方各級財(cái)政預(yù)算安排的用于扶貧的各類專項(xiàng)資金（含原以工代賑資金），以及納入財(cái)政扶貧資金聲望管理的用于扶貧的其他資金（含財(cái)政扶貧資金存儲利息）。第三條 財(cái)政扶貧報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批準(zhǔn)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度表，提出用款計(jì)劃并附有效報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)請財(cái)政部門核撥資金的管理制度。第四條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制管理，縣級財(cái)政部門是報(bào)賬提款的基本核算單位，依據(jù)有關(guān)制度行使報(bào)賬制資金的核算管理、項(xiàng)目審查監(jiān)督、檢查驗(yàn)收。第五條 扶貧項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理、監(jiān)督審核項(xiàng)目資金使用、組織檢查驗(yàn)收；扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和報(bào)賬基礎(chǔ)工作，建立項(xiàng)目資金輔助賬，并對所提供資金的完整性、真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。各部門要相互配合，相互協(xié)作，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。第二章 財(cái)政扶貧資金專戶與資金管理第六條 省、市、縣各級財(cái)政部門要按有關(guān)規(guī)定，建立健全會計(jì)核算制度，設(shè)立專戶、建立專賬、配備專人核算和管理財(cái)政扶貧資金。財(cái)政扶貧資金必須?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于財(cái)政扶貧項(xiàng)目，不得與其他資金混淆。不得擠占、挪用、借用財(cái)政扶貧資金或隨意調(diào)整、改變資金用途。非財(cái)政扶貧資金不得以任何理由借用財(cái)政扶貧資金專戶。第七條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理。除省、市財(cái)政部門向下級財(cái)政扶貧資金專戶核撥資金外，財(cái)政扶貧資金支出必須按規(guī)定的報(bào)賬程序提款，實(shí)行專戶統(tǒng)一核算，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目。第八條 各地可根據(jù)實(shí)際情況，由縣級財(cái)政部門直接或由縣財(cái)政會計(jì)核算（支付）中心對財(cái)政扶貧資金進(jìn)行報(bào)賬核算。實(shí)行縣財(cái)政會計(jì)核算（支付）中心報(bào)賬核算，中心應(yīng)設(shè)立扶貧資金專賬、分項(xiàng)目明細(xì)賬，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門核準(zhǔn)的財(cái)政撥款通知書及時撥付資金。第九條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。報(bào)賬的項(xiàng)目資金要直接撥付到項(xiàng)目工程施工單位（供貨商或項(xiàng)目實(shí)施單位）。對與非農(nóng)戶結(jié)算的資金均應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，對與農(nóng)戶結(jié)算的零星支出，應(yīng)通過 “一卡通”的形式，實(shí)行打卡發(fā)放，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。第十條 終了后，財(cái)政扶貧資金當(dāng)年結(jié)算，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲利息，應(yīng)在年末全額轉(zhuǎn)入扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。第三章 報(bào)賬項(xiàng)目與報(bào)賬程序第十一條 縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央和省扶貧開發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，動員社會力量，按照一定程序，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立滾動、科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫。第十二條 縣級扶貧項(xiàng)目主管部門要會同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的階段性扶貧工作重點(diǎn)和扶貧資金安排計(jì)劃，從縣級扶貧項(xiàng)目庫中選取實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，編制財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，聯(lián)合報(bào)經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，共同下達(dá)實(shí)施，并報(bào)省級備案審查。執(zhí)行中不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的扶貧項(xiàng)目，應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)批后調(diào)整和實(shí)施，并報(bào)省級備案審查?？h級執(zhí)行中調(diào)整的扶貧項(xiàng)目不得超過財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的5%?？缋m(xù)建項(xiàng)目，列入下一財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。第十三條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。報(bào)賬人應(yīng)提供有效報(bào)賬憑據(jù)向財(cái)政部門報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位可以縣級政府的業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（社）、農(nóng)戶個人或通過招標(biāo)、投票公開選擇的施工單位等。扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目施工單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書應(yīng)明確項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任以及處罰措施等，并報(bào)縣級財(cái)政部門備案。第十四條 扶貧項(xiàng)目啟動時，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和項(xiàng)目實(shí)施單位申請，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核后，財(cái)政部門可審核預(yù)付不超過財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總額30%的項(xiàng)目啟動資金。項(xiàng)目實(shí)施后，不得可預(yù)付項(xiàng)目資金，余款由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和報(bào)賬審核情況，實(shí)行報(bào)賬制撥付。非不抗力原因，項(xiàng)目批復(fù)或資金預(yù)付一年后，項(xiàng)目仍然沒有按計(jì)劃實(shí)施，或?qū)嵤┑捻?xiàng)目因各種原因未及時報(bào)賬的，關(guān)閉該項(xiàng)目報(bào)賬渠道。未實(shí)施的項(xiàng)目，撤消該項(xiàng)目計(jì)劃，按原項(xiàng)目審報(bào)程序報(bào)批后，重新調(diào)整安排扶貧項(xiàng)目，并及時足額收回預(yù)付項(xiàng)目資金。實(shí)施后因各種原因未及時報(bào)賬的項(xiàng)目，并規(guī)定限時報(bào)賬核銷，收回預(yù)付資金結(jié)合，按原項(xiàng)目審報(bào)程序報(bào)批后，重新調(diào)整安排扶貧項(xiàng)目。第十五條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目主管部門要會同有關(guān)部門定期實(shí)地檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度填寫報(bào)賬申請書，并附有效報(bào)賬依據(jù)，按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府集中采購。采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付的辦法。同時，要建立嚴(yán)格的物資申領(lǐng)和保管制度。第十七條 項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，財(cái)政扶貧資金5萬元（含5萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)招標(biāo)采購辦法進(jìn)行招投票，可以單項(xiàng)工程選票，也可以多項(xiàng)工程打捆招標(biāo)。第十八條 項(xiàng)目工程按計(jì)劃完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時辦理項(xiàng)目工程竣工決算。其中財(cái)政扶貧投資10萬元（含10萬元）以上的項(xiàng)目，必須經(jīng)審訂部門或社會中介機(jī)構(gòu)審核出具審計(jì)報(bào)告。扶貧項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門要及時組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，并簽署“財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書”.項(xiàng)目實(shí)施單位憑“財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書”、報(bào)賬申請書等有關(guān)資料，報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。第十九條 財(cái)政扶貧投資１０萬元（含１０萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目，實(shí)行質(zhì)量保證金制度。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，不得高于該項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金總額的１０％。工程竣工使用一年后，未發(fā)現(xiàn)非不抗力原因造成的質(zhì)量的問題，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出用款申請，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門簽署意見后，報(bào)財(cái)政部門審核撥付工程質(zhì)量保證金。期間工程存在非不抗力原因造成的質(zhì)量問題，應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修