【文章內(nèi)容簡介】 范性和有效性。（二）實行績效考評。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各部門涉農(nóng)項目整合及資金到位情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，并對整合涉農(nóng)項目管理過程及其效果進(jìn)行綜合性評價。通過開展績效考評，建立起激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對應(yīng)整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。第四篇：2018年開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金2018年開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金 的實施方案（調(diào)整版）為進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持省定連片特困地區(qū)縣開展統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（吉政辦發(fā)?2017?60號）精神，全面做好涉農(nóng)資金整合、管理、使用工作，進(jìn)一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定實施方案如下：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理制度，保證資金使用精準(zhǔn)安全高效，實現(xiàn)貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。（二）總體目標(biāo)以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，瞄準(zhǔn)制約貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動貧困村村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口人均純收入實現(xiàn)同步提高。（三）基本原則落實市委、市政府關(guān)于《加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，綜合考慮我市實際情況，實事求是確定資金整合規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，同時兼顧整合的深度和質(zhì)量，持續(xù)完善部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保將財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程、重點項目上。二、整合資金范圍整合資金包括按照文件規(guī)定可統(tǒng)籌整合的省級資金和州、市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級資金包括：財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面資金除外）；畜牧業(yè)發(fā)展資金（用于動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養(yǎng)畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外）；林業(yè)保護(hù)與發(fā)展資金（林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）、小型農(nóng)田水利建設(shè)維護(hù)和水土保持補(bǔ)助資金、水產(chǎn)項目補(bǔ)助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災(zāi)害防治補(bǔ)助資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）、農(nóng)村廁所改造補(bǔ)助資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助資金（支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面特殊困難資金部分）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（旅游景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目部分）、地方水利建設(shè)基金（縣市國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金部分）、新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補(bǔ)助資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程省級配套資金。三、資金使用要求按照《圖們市2018年脫貧攻堅工作方案》計劃，圍繞行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、滿意提升等重點工程任務(wù)，堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)退出指標(biāo)，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的“堅之所在”，排出輕重緩急，有側(cè)重、有目標(biāo)地落實在整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金安排，積極開展市、鎮(zhèn)、村“補(bǔ)短板”工作。同時，堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進(jìn)一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動力。四、工作流程由市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開涉農(nóng)資金整合工作會議，結(jié)合實際，研究確定整合項目總體規(guī)劃和階段性計劃，分量、分期、分批適時下達(dá)整合任務(wù)，實時對項目實施進(jìn)展情況、項目監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報，并負(fù)責(zé)總結(jié)涉農(nóng)資金整合實施工作開展情況。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦）嚴(yán)格按照整合資金使用管理辦法，指導(dǎo)項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。同時，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。（一）項目準(zhǔn)備階段。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項目由責(zé)任單位負(fù)責(zé)上報，市整合辦對各鎮(zhèn)、各部門上報的項目進(jìn)行梳理、匯總。項目申報主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、實施地點、時間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標(biāo)、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機(jī)制等情況。（二）項目審批階段。根據(jù)年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負(fù)責(zé)單位對項目進(jìn)行評審。通過評審的項目列入項目庫，根據(jù)整合資金額度從項目庫提取項目。對通過評審的項目由整合領(lǐng)導(dǎo)小組或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組出具項目批復(fù)文件，并將下達(dá)項目批復(fù)到相關(guān)責(zé)任部門。（三）項目實施階段項目實施計劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項目建設(shè)程序履行項目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實施項目。項目主管部門及行業(yè)部門要主動承擔(dān)項目管理與協(xié)調(diào)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，對項目運行程序和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。（四）竣工驗收階段項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關(guān)單位組織驗收。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內(nèi)組織相關(guān)技術(shù)人員和項目管理人員對項目進(jìn)行評估驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施，對不能補(bǔ)救、又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)處理。五、整合資金項目計劃實施情況，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。（一）貧困人口房屋風(fēng)貌改造提升建設(shè)任務(wù)：完成貧困戶危房改造25戶。資金來源：?？冃繕?biāo)：確保涉改貧困人口住房安全。進(jìn)度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任人：趙晶華（二）村屯道路設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項目，擬建水南河南（磨盤村）四級公路，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬元。二是2018年農(nóng)村公路工程項目，擬建302國道頭道陽溝屯（長安村），建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程。三是2018年農(nóng)村公路工程（舊路改造）,擬建長安鎮(zhèn)興家村至磨盤村、建設(shè)內(nèi)容包括路基路面及橋涵工程，預(yù)算總投資221萬元。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，（2018擬投資500萬元，其余擬由地方配套）。資金來源：,1176萬元為涉農(nóng)整合資金，其余資金擬由地方配套?？冃?