【文章內(nèi)容簡介】 享受90天產(chǎn)假待遇的只占21，，單位組織一年一期婦科檢查的占51，享受1小時加路上來回時間哺，經(jīng)期待遇落實根本成為一句空話。同時，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的做法就是女職工自動離職處理。（二）加班加點現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我市非公企業(yè)中外貿(mào)出口加工企業(yè)占有很大部分，一些企業(yè)為了追求高額利潤，無視8小時工作制的法律規(guī)定，雖然其中有些企業(yè)已到勞動部門申請加班許可證，但大多數(shù)非公企業(yè)還是存在未經(jīng)許可而隨意要求職工加班加點、延長勞動時間的現(xiàn)象。調(diào)查問卷顯示。而且，在加班工資的給付上，大多數(shù)企業(yè)都是按照勞動定額或工作時間象征性給付，根本就沒有公休日或法定節(jié)假日的概念。（三）勞動安全隱患依然存在。有的企業(yè)勞動條件偏差，特別是勞動密集型企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)，勞動場所擁擠，通風(fēng)、防塵、防毒、消防與安全防護(hù)設(shè)備很差。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。特別在有毒有害行業(yè)中，一些小型非公企業(yè)為追求利潤的最大化，不考慮或很少考慮女職工的勞動保護(hù)，甚至缺乏必要的安全設(shè)施，有特殊崗位營養(yǎng)補貼的也很少，嚴(yán)重?fù)p害了女職工及下一代的身心健康，女職工職業(yè)病投投訴也大量上升。在勞動保護(hù)設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡陋。（四）用工制度仍不規(guī)范。《勞動法》對勞動合同的簽訂作了明確規(guī)定，但在實施過程中，仍然存在著不簽勞動合同或刪減勞動合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動用工制度尚未形成。據(jù)調(diào)查問卷顯示，、勞動保護(hù)內(nèi)容寫入勞動合同。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用。同時在招工中存在年齡歧視和地區(qū)歧視，傾向于青春期女性和外地女性，調(diào)查問卷顯示，25周歲以下女性占48。勞動合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護(hù)得不到落實。（五）社會保障機制還不健全。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險一金”，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實際交納的一般只有養(yǎng)老保險和生育保險，其中生育保險還帶有強制扣繳的色彩，而且生育保險在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險和生育保險也不交納，交納失業(yè)保險和工傷保險的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。保險機制的不貫徹落實，一方面使非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益受到損害，另一方面也為社會的整體穩(wěn)定帶來了隱患。三、產(chǎn)生問題的主要原因（一）法律法規(guī)存在盲點?，F(xiàn)行女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)由于缺乏硬性保障性規(guī)定，操作性不強，與實際女職工勞動保護(hù)工作，尤其是非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險暫行辦法》，但在實際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實施過程中要么招用青春期女工，要么讓這一階段的女職工自動離職，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“試用期”現(xiàn)象、“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對女職工來說卻是權(quán)益受損頗大；再如男女用工平等的規(guī)定，同實際生活中的“基本不考慮女工”、“女大學(xué)生就業(yè)難”問題形成鮮明對比。（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。一方面，隨著企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)自覺或不自覺地逐步削弱對女職工勞動保護(hù)工作的管理力度。另一方面，社會及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機制。同時，政府機構(gòu)的改革，把勞動安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能分解到幾個部門，影響了整體效能的發(fā)揮。（三）思想認(rèn)識不夠到位。相當(dāng)一部分非公企業(yè)主法律意識淡薄，單純追求經(jīng)濟效益，對企業(yè)管理、勞動保護(hù)缺乏知識，對女職工承擔(dān)著人類社會再生產(chǎn)的社會責(zé)任缺乏正確的認(rèn)識，有的甚至將女職工的這些問題視為企業(yè)包袱，因此有的不依法制定有關(guān)女職工勞動保護(hù)規(guī)章制度，有的即使制定了，也不依章辦事。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作認(rèn)識存在偏差，以經(jīng)濟效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作重視不夠，沒有把這項工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的觀象。特別在社會保障機制方面，認(rèn)為已繳養(yǎng)老保險和生育保險已經(jīng)夠不錯了，處處維護(hù)企業(yè)利益。（四）自我保護(hù)能力不強。這里有兩重情況，一種是沒有自我保護(hù)意識。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動保護(hù)意識。調(diào)查問卷顯示，《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)了解。另一種就是自我保護(hù)能力不強。在社會保障機制還不健全的市場經(jīng)濟體制下，女性是就業(yè)隊伍中的弱勢群體，她們?yōu)榱双@得一個就業(yè)機會，往往被迫同意放棄在勞動報酬、勞動條件、勞動保障等方面應(yīng)享有的合法權(quán)益，如“自愿”加班加點、“自愿”不按規(guī)定領(lǐng)取加班費、“自愿”不參加社會保險、“自愿”不享受產(chǎn)假待遇等，勞工關(guān)系極度扭曲，也嚴(yán)重地?fù)p害了女職工的合法勞動權(quán)益。（五）落實保護(hù)規(guī)定客觀上加重了非公企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。我市非公企業(yè)以紡織類輕工企業(yè)為主，女職工比例大，且女青工多，進(jìn)入婚育年齡的也多。而且非公企業(yè)一般規(guī)模不大，抗市場風(fēng)險能力不強。如果完全按照《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》實施四期保護(hù)，則不僅在財力上還是在人力上都將會給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此，在實際中，一些非公企業(yè)往往采取短期行為，只招收未婚未育外地女職工，在合同期限上基本上一年一訂，避免落實《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》而增加企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)。四、希望和建議非公企業(yè)女職工在企業(yè)生產(chǎn)中已越來越顯示出自身的價值，是我市經(jīng)濟發(fā)展的一支不可低估的重要力量。如何使她們的合法勞動權(quán)益得到有效保護(hù)，從而更好地調(diào)動和發(fā)揮她們的工作積極性和創(chuàng)造性，是目前亟需解決的問題。根據(jù)目前我市非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議：（一）加速法律法規(guī)的修改完善，增強針對性和可操作性。企業(yè)經(jīng)營機制改革的逐步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)擁有更充分的經(jīng)營自主權(quán)，這就使得現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)在規(guī)定內(nèi)容和適用范圍上存在較大的局限性，而且越來越明顯。如：如何規(guī)范女職工下崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及重新再就業(yè)；如何制約男女用工不平等現(xiàn)象；如何加大女職工特殊勞動保護(hù)的約束力；如何真正落實女職工“四期”保護(hù)，尤其是生育期休假待遇和生育期后重新上崗的權(quán)利，杜絕規(guī)避行為等。因此建議進(jìn)一步修改和完善有關(guān)女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)，尤其要明確切實有效的責(zé)罰規(guī)定，使非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)有法可依，法律保障更加堅實有力。（二）加大宣傳力度，提高社會共識。非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作不僅是一個群體保護(hù)工作，更是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心、支持和幫助。要大力宣傳男女平等基本國策、女職工生育社會價值、女職工在經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用、女職工勞動保護(hù)必要性及相關(guān)法律法規(guī)，對女職工勞動保護(hù)工作做得好的企業(yè)加以宣傳，培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，同時加強輿論監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵犯女職工權(quán)益的行為要及時大膽曝光。在宣傳手段上，要結(jié)合實際，立足需求，創(chuàng)新形式，擴大范圍，通過播放公益廣告、張貼宣傳畫、組織宣傳隊、舉辦廣場活動、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線及個案解答等多種方式進(jìn)行宣傳。通過多層面、多方位的宣傳活動，增進(jìn)勞動執(zhí)法及相關(guān)部門對侵害非公企業(yè)女職工問題的重視度和主動性，提高廣大婦女群眾對女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)的了解、理解及運用水平，增強非公企業(yè)主執(zhí)法守法的自覺性和責(zé)任感，營造尊重女性、關(guān)懷女性、保護(hù)母親的良好社會氛圍。（三）健全維權(quán)機制，有效保護(hù)合法權(quán)益。由于大多非公企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模小、人員少、機制不健全等特征，客觀上使單建工會組織成為不可能，一般都是以聯(lián)合工會或行業(yè)工會形式存在。工會組織的局限性，使非公企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會基本上不能發(fā)揮很好的作用，也使女職工勞動保護(hù)工作遭遇斷層。雖然當(dāng)自己合法勞動權(quán)益受到損害時，還可以到勞動爭議仲裁委員會和人民法院進(jìn)行勞動仲裁和訴訟，但出于精力、經(jīng)費和舉證等多方面因素的考慮，非公企業(yè)女職工往往不會也不愿向仲裁委員會或法院尋求幫助，長此以往，非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益日益受到損害，一定程度上也助長了少數(shù)非公企業(yè)主知法違法或公然無視法律的氣焰。而且即使是網(wǎng)絡(luò)健全的非公企業(yè)，由于很多工會組織為組建而組建，由非公企業(yè)主兼任，工會組織很少能真正地發(fā)揮作用。因此，在下一步工作中，我們要積極探討如何發(fā)揮好非公企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制的作用，推進(jìn)政府、企業(yè)和企業(yè)代表組織三方協(xié)商會議制度，健全調(diào)解、仲裁、