【文章內(nèi)容簡介】 出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務(wù)員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結(jié)果，很多人誤認(rèn)為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法，從去年開始實行并進(jìn)行了有益的償試，以后每兩年在全區(qū)開展一次公務(wù)員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進(jìn)行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進(jìn)動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團(tuán)，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機(jī)關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機(jī)關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進(jìn)行管理和約束。二、對策和措施（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實公共管理和社會服務(wù)，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來。實現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)。四要在實踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。（二）強(qiáng)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門運作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務(wù)實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率一要創(chuàng)新運行機(jī)制。根據(jù)有利于理順政府運行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時間花在促農(nóng)民增收上。二要創(chuàng)新考核機(jī)制。首先是科學(xué)分解考核項目。在制定干部實績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。（四）加強(qiáng)交流和淘汰，拓寬出口增活力關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調(diào)動工作積極性，營造務(wù)實、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊伍活力。嚴(yán)格實行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。第三篇：當(dāng)前干部培訓(xùn)中存在的問題和對策當(dāng)前干部培訓(xùn)中存在的問題和對策 王建華干部素質(zhì)的高低與好壞，事關(guān)黨和國家的興衰成敗，加強(qiáng)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，是我們黨面對新形勢提出的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，適應(yīng)新形勢的要求，是擺在我們面前亟須研究和解決的一項課題。一、當(dāng)前干部培訓(xùn)過程中存在的主要問題對干部培訓(xùn)的認(rèn)識不足，干部調(diào)訓(xùn)困難。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對干部教育工作不夠重視，把主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作上，認(rèn)為只要抓好中心工作就萬事大吉，干部學(xué)習(xí)可有、可無，忽視干部素質(zhì)的提高。一碰到調(diào)訓(xùn)任務(wù)，就以工作忙，離開不，走不脫，無經(jīng)費等種種理由，阻撓干部參加培訓(xùn)。有的也只是應(yīng)付了事，隨便選個人參加培訓(xùn)頂替任務(wù)，而且經(jīng)常選調(diào)學(xué)習(xí)的總是那么幾位，使不少干部成為“學(xué)習(xí)委員”、“老培訓(xùn)生”，從而形成了 “在單位不受重用就多學(xué)習(xí)去”的怪圈。干部培訓(xùn)與使用分離，學(xué)員不愿培訓(xùn)。培訓(xùn)單位只顧培訓(xùn)，對培訓(xùn)后使用無權(quán)過問；用人單位對培訓(xùn)是完成“任務(wù)”應(yīng)付了事，不是根據(jù)工作需要有計劃、有針對性地選送，不掌握干部學(xué)習(xí)情況，使用時對培訓(xùn)情況很少考慮，在提拔任用干部過程中，沒有把培訓(xùn)成績及培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為提拔晉升的依據(jù)。往往是不培訓(xùn)的提拔晉升快、常常學(xué)的不提升。在很大程度上影響了大家對培訓(xùn)的重視。培訓(xùn)課程設(shè)置不合理，培訓(xùn)效果有限。教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求脫節(jié)。形成了“碰到什么學(xué)什么”，用非所學(xué)，學(xué)非所用現(xiàn)象較普遍。教育的內(nèi)容多年一貫制，老一套，缺少創(chuàng)新，培訓(xùn)的內(nèi)容總是那么幾門課程，理論學(xué)習(xí)與解決實際工作中的問題脫節(jié)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。而且培訓(xùn)的方式不夠靈活，教學(xué)的互動性不強(qiáng)，沒能很好地體現(xiàn)出參訓(xùn)人員的主體地位，使參訓(xùn)干部處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，難以調(diào)動干部的學(xué)習(xí)積極性，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果難以保證。培訓(xùn)師資力量薄弱，需要難以滿足。干部的培訓(xùn)主要依靠黨校師資力量，但由于歷史原因和各級對黨校的重視程度不夠，黨校存在老教師多，中青年骨干少，教師隊伍出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，骨干教師后備力量儲備不足。特別是由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，黨校教師很難選送到上一級黨校、行政學(xué)院、重點院校參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，知識相對老化。同時由于干部素質(zhì)的提高，出現(xiàn)了干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”相對不足之間的矛盾。日常管理不嚴(yán)，社會反響不好。一方面由于脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間一般都比較短，工作交接的對象對其工作的情況一時還不夠熟悉，有很多事情還是要參訓(xùn)人員去處理。甚至有的同志工作就沒有交接，把參加培訓(xùn)當(dāng)成是對繁忙工作的一種調(diào)劑，抓住機(jī)會會友敘舊，聯(lián)絡(luò)感情，因而他們目的只是“讀幾頁書，養(yǎng)幾天神，請幾次客，交幾個人”；另一方面，參加干部培訓(xùn)的人都擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)，長期管理別人的思維定勢使他們一時難以接受別人的管理。而教育培訓(xùn)部門對學(xué)員的管理一般只停留在制度的制定和號召上，實際操作中，往往也是挨于情面，睜一眼閉一眼，從而導(dǎo)致了管理不嚴(yán)，社會反響不好。二、搞好干部培訓(xùn)的主要途徑要建立干部調(diào)訓(xùn)剛性的保障制度，實行計劃調(diào)訓(xùn)和點名調(diào)訓(xùn)相結(jié)合。嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定，加大調(diào)訓(xùn)力度，改變過去傳統(tǒng)的單位自愿選派做法，實行點名調(diào)訓(xùn)，使培訓(xùn)的軟要求變成硬任務(wù)。在深化教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，理直氣壯地堅持點名調(diào)學(xué)制度，做到“約法三章”：凡確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動；對于應(yīng)參訓(xùn)未訓(xùn)的干部，完成補(bǔ)訓(xùn)任務(wù)，以此來保證各級干部能夠達(dá)到應(yīng)參加培訓(xùn)的時間要求。要建立干部培訓(xùn)與使用互動的激勵機(jī)制。建立調(diào)動干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵機(jī)制。比如，干部在提拔使用時，必須有相應(yīng)培訓(xùn)情況，未經(jīng)相應(yīng)黨校培訓(xùn)的，不再提拔到上一級崗位；對后備干部應(yīng)實行“先訓(xùn)后進(jìn)”干部培訓(xùn)部門對干部在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作出公正的評價，并把評價結(jié)果作為考察材料的一個內(nèi)容，為提拔使用時掌握第一手材料。與此同時，把干部的培訓(xùn)情況與單位和干部的年終考核掛鉤，不能完成干部培訓(xùn)任務(wù)的單位和個人不能評定為先進(jìn)單位和優(yōu)秀格次。要加大改革和創(chuàng)新，不斷提高干部培訓(xùn)的針對性和實效性“要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，把組織需求、崗位需求和干部本人需求有機(jī)結(jié)合起來，努力做到黨的事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就培訓(xùn)什么?！?要根據(jù)不同層次、不同類別干部對政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識、文化修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)需求，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，要研究干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點，根據(jù)學(xué)員特點和教學(xué)內(nèi)容，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性，不斷增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實效性。要優(yōu)化機(jī)制，努力抓好各級黨校師資隊伍建設(shè)。提高培訓(xùn)質(zhì)量，老師是關(guān)鍵，要建立優(yōu)化教師隊伍的有效機(jī)制。一是加強(qiáng)對教員思想教育，增強(qiáng)他們在干部教育培訓(xùn)工作中的責(zé)任感和使命感，不斷地更新知識，努力使自己的業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢新要求的需要。二是采用考察調(diào)研、交流掛職等辦法，定期不定期地組織教員外出考察、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到其他單位進(jìn)行交流、掛職鍛煉，提高實踐能力。三是實行教師聘任制，按照雙向選擇的原則，公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、淘汰不合格教師，拓寬教師來源渠道，吸引優(yōu)秀人才從教。四是外聘一批理論功底深、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者為兼職教師，以解決師資力量不足的問題。建立嚴(yán)格而科學(xué)的考核體系，進(jìn)一步規(guī)范干部培訓(xùn)的管理。進(jìn)一步完善學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的各種管理制度，要堅持把黨性鍛煉貫穿于干部培訓(xùn)的全過程，貫穿于黨校學(xué)習(xí)生活的各個方面，并積極探索黨性鍛煉的有效載體。要對學(xué)員在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合量化考核，并將及時將學(xué)員的學(xué)習(xí)情況通報給組織部門和各用人單位，從而實現(xiàn)對學(xué)員的多向管理，促進(jìn)整個干部培訓(xùn)質(zhì)量的提高。作者單位：湖北省秭歸縣委黨