【文章內(nèi)容簡介】 要加強(qiáng)控制，因此做好工程造價(jià)的控制工作,對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。筆者提出應(yīng)充分利用工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算各階段的特點(diǎn)及主要工作內(nèi)容,對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制。關(guān)鍵詞工程造價(jià)階段控制1項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的管理投資決策本身是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，項(xiàng)目決策與工程造價(jià)之間有著密不可分的關(guān)系，正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提，工程造價(jià)以項(xiàng)目決策內(nèi)容為基礎(chǔ)，通過結(jié)果及精確度來影響決策的制定和最終效果。一個(gè)項(xiàng)目決策正確，意味著選擇出了最佳的投資方案，使資源達(dá)到合理的配置，產(chǎn)生最佳效益；相反如果項(xiàng)目決策失誤：則會造成資源的浪費(fèi)，甚至可能會造成不可彌補(bǔ)的損失。通常來說，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80％～90％。因此，從決策階段對工程造價(jià)進(jìn)行管理是很有必要的。項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：，,保證資料詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料等。對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。收集到這些資料之后，造價(jià)人員要對各種資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,確保投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況。類似項(xiàng)目的建設(shè)情況。國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理,為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是可行性研究乃至整個(gè)決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)，因此，在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。保證設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理,這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。為避免投資的盲目性和受少數(shù)人主觀因素的影響,項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度,決策時(shí)應(yīng)該組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程中注意不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析,還應(yīng)立足節(jié)約,充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。可見，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，仍有一些因素制約著設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效的控制，比如參與設(shè)計(jì)的各方面技術(shù)人員思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一；設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全，責(zé)任、權(quán)力、利益不明晰，工程造價(jià)管理積極性不高；設(shè)計(jì)招投標(biāo)不全面等。為此，設(shè)計(jì)階段要有效的控制工程造價(jià)，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新。 完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)不僅是方案設(shè)計(jì)，還包括技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)部分缺一不可。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成。這樣，設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。除此之外，招標(biāo)人定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面來進(jìn)行綜合評價(jià)。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)及其動(dòng)態(tài)管理設(shè)計(jì)階段的投資控制，本質(zhì)上就是編制出既滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，造價(jià)又受控于決策投資的設(shè)計(jì)文件。限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)這一點(diǎn)要求提出來的，所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。所以限額設(shè)計(jì)實(shí)際上是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，或成為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。為適應(yīng)開展限額設(shè)計(jì)的要求，使投資估算、設(shè)計(jì)概算真正起到控制投資的作用，首先必須維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)部門要堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，編制投資估算時(shí)要尊重科學(xué)、實(shí)事求是，樹立全局觀念，反對高估冒算和低估冒算等不切實(shí)際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算本身的失控現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，要使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)的整體，避免相互脫節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止漏項(xiàng)少算，為下一步的施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)，以保證限額設(shè)計(jì)工作的順利開展。 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一經(jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜積極采用，無特殊理由的一般不得另行設(shè)計(jì)。且在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場的具體條件而對施工圖進(jìn)行某些局部改動(dòng)外，均不得擅自修改原設(shè)計(jì)。 實(shí)行設(shè)計(jì)—建造—工程總承包方式工程建設(shè)項(xiàng)目是一