【文章內容簡介】 線普查和安全隱患排查工作，并將普查成果及時輸入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。地下管線普查成果應當及時提供給城建檔案管理機構。第四十六條【信息利用與保密】地下管線相關信息數據和檔案資料應當依法定密。地下管線相關信息和檔案用于國家機關決策、不動產登 記和社會公益事業(yè)的，地下管線綜合管理部門和城建檔案管理機構應當無償提供。公民、法人和其他組織利用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查閱地下管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。地下管線建設單位和產權、管理單位查閱地下管線信息和檔案，涉及本單位移交的地下管線工程信息，有關部門不得收取查詢費用。第四十七條【資金保障】城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)運行維護經費納入地方政府財政預算，保障信息系統(tǒng)的正常運行。第七章 法律責任第四十八條【國家機關工作人員的法律責任】違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府、城市人民政府及其地下管線綜合管理部門、地下管線行業(yè)主管部門和其他有關部門，在城市地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條【管線建設單位的法律責任1】地下管線工程建設單位未進行放線繼續(xù)施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。第五十條【管線建設單位的法律責任2】地下管線工程建設單位有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰 款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按規(guī)定進行竣工測量的；（二）未按規(guī)定向地下管線綜合管理部門報送竣工測量成果的；（三）未按地下管線建設計劃的安排進行地下管線建設的；（四）未按規(guī)定向地下管線工程設計、施工單位提供地下管線現狀資料的；（五）地下管線與城市道路同步施工時，未按照道路工程建設單位安排的合理工期建設的；（六）未事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現場管線的監(jiān)護工作的；（七）未按規(guī)定向城建檔案管理機構移交地下管線工程項目檔案，或者移交的檔案不真實、不準確、不完整的。第五十一條【道路建設單位法律責任】城市道路與地下管線同步建設，道路工程建設單位有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按規(guī)定向地下管線工程建設單位提供地下管線現狀資料的；（二）未事先通知地下管線產權、管理單位做好現場管線監(jiān)護工作的；（三）未按規(guī)定開展本單位實施的地下管線工程項目檔 案資料的收集和歸檔工作的。第五十二條【施工單位的法律責任】違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求設置安全警示設施，或者采取相應保護措施的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十三條【監(jiān)理單位的法律責任】監(jiān)理單位未按本條例規(guī)定對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上30萬元以下的罰款。第五十四條【擅自遷移改建管線的法律責任】違反本條例規(guī)定，擅自遷移、變更地下管線的，由地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處10萬元以上30萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十五條【未拆除廢棄管線的法律責任】地下管線產權、管理單位未按本條例規(guī)定及時拆除廢棄的地下管線的，由地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。第五十六條【地下管線產權、管理單位的法律責任】違反本條例第三十五條規(guī)定，地下管線產權、管理單位未按規(guī)定履行安全運行職責的，由地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。第五十七條【從事禁止行為的法律責任】違反本條例規(guī) 定，從事危及地下管線安全活動的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下付款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條【援引規(guī)定】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章 附則第五十九條【特別規(guī)定】鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內地下管線的規(guī)劃、建設和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。軍事專用管線的建設和管理，不適用本條例的規(guī)定。第六十條【實施日期】本條例自 年 月 日起施行。第三篇：區(qū)縣城市地下管線建設調研報告對策建議區(qū)縣城市地下管線建設調研報告對策建議城市地下管網是城市基礎設施的重要組成部分，是城市現代化水平的重要標志，關系到一個城市的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，涉及廣大市民的切身利益。隨著我縣城鎮(zhèn)化不斷推進，縣城建設水平不斷提高，對地下管網特別是城區(qū)排水管網體系建設提出了新的更高要求。為全面深入了解我縣縣城排水排污、供水、燃氣、電力等地下管網建設工作情況，根據縣人民政府工作安排，X縣城市管理綜合行政執(zhí)法局開展了專題調研。調研期間，我們采集了縣住建局和自然資源局的相關信息，實地察看了縣城及周邊污水管網建設、易澇點整治等工程，對縣城地下管網建設有了較全面的了解?，F將調研情況報告如下：一、基本情況X縣城區(qū)地下管網種類有：排污管網、供水管網、供電線路、通訊光纜、燃氣管網、公安監(jiān)控線路和交通監(jiān)控線路等。截止X年X月。，供水管線X公里，移動光纜管線X公里，電信光纜X公里，廣電和聯通光纜X公里，燃氣管道X公里，公安監(jiān)控線路X公里，埋地電纜X公里，LED路燈線路X公里，消防水管X公里。由于管線投資單位與道路建設不同步，頻繁開挖致使城區(qū)道路幾乎都已經變成“拉鏈馬路”。（一）地下供水管線。X縣城區(qū)供水管網X年建成使用，主干管線總長X公里，用戶支管X公里，綠化管線X公里，消防管線X公里。（二）重點實施了三期排水工程。近幾年來，城區(qū)已建成運營四條污水主干管：人民路、人民東路主干管,X路主干管，X路主干管,X路主干管，團結路主干管、X大道主干管。先后實施了XX等污水截流管道建設。截至X年X月，、污水泵站X座，其中合流制管網（溝）X公里。污水收集服務范圍進一步擴大，XX路，南至X鎮(zhèn)，西至玉X村，北至X。污水收集率達到X%，X年X—X月份污水處理廠共處理污水，，對推進水污染防治、保護水環(huán)境、完善城市功能、改善人居環(huán)境起到了重要作用。（三）通訊光纜入地管線X公里。移動光纜X公里，X個；電信光纜X公里，中繼箱體X個；聯通和廣電光纜有X公里，箱體X個。（四）六年來，新建城市燃氣管道X項，總長X公里。在城北新區(qū)道路網建設時，；結合棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房、老舊小區(qū)整治鋪設燃氣管道X公里；。（五）城區(qū)供電強電、弱電線路。電纜分接箱X個，開關站X座，臺變箱X臺。二、存在的問題我縣縣城地下管線建設雖然取得了一定的成效，但是歷史欠賬嚴重和重地上輕地下現象仍普遍存在，導致我縣縣城地下管線建設管理工作與保障城市安全運行、推進生態(tài)文明建設、改善城區(qū)人居環(huán)境的要求還存在較大的距離。主要表現在：（一）城區(qū)箐溝邊緣位置較低區(qū)域，污水收集處理局部尚未覆蓋。東部開發(fā)區(qū)、移民安置區(qū)污水尚未入網。（二）城市地下管線權屬復雜。具體表現在一是縣城地下管線投資單位不同、權屬單位不同、使用用途不同。二是相同用途的管線的權屬單位也不同，如光纜通訊分別有中國電信、中國移動、中國聯通，最近還有蘭坪廣播電視網絡工程公司的線路也有。（三）資金難以保障。資金缺口一直是制約城市基礎設施建設的瓶頸。長期以來，由于多方面原因導致關注地面上的建設多，而對地下排水管網體系建設重視的少，關注不夠，致使資金投入嚴重不足，難以保證城區(qū)地下管網體系建設順利推進，特別是對老城區(qū)排水系統(tǒng)改造需對現有的道路進行開挖，難度大，成本高，民生影響大，建設資金緊張。（四）監(jiān)督管理乏力?？h直相關職能部門在城市排水系統(tǒng)管理上未形成合力，存在相互推諉扯皮現象。部分小區(qū)、單位和企業(yè)將雨水接入污水管網或將污水排入雨水管網，臨街餐飲業(yè)及其他商戶、排檔區(qū)隨意向道路雨水口傾倒、排放污水、任意傾倒垃圾的現象嚴重。在城市地下管網建設審批環(huán)節(jié)上，部分建設單位不履行相關的報批手續(xù)，私自開挖、違法建設突出，有的報批后，也沒有嚴格按照審批要求開挖和建設，隨意性大。（五）施工挖掘道路頻繁。城市地下管線缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、建設和管理，路面反復開挖現象屢見不鮮。路面反復開挖不僅浪費資源和有限的建設資金，還使居民生活和出行受到了多方面的影響：一是路面開挖實施封路或禁行，加劇了城市交通擁堵；二是施工引起的噪聲和揚塵，影響了居民的生活環(huán)境質量；三是頻繁開挖后的路面質量無法徹底恢復，影響市容市貌。（六）現狀不明，家底不清。城市地下管線敷設的歷史資料不全，現狀資料也無法達到全面準確。至今沒有一個系統(tǒng)資料能夠做到全面準確地掌握城市地下管線的基本情況，提供一張全面、準確的城市地下管線位置現狀圖。沒有一個管理部門或企業(yè)能夠全面準確地掌握所屬行業(yè)的地下管線的歷史檔案信息資料。城市地下管線的建設和改造工程完成后，建設單位沒有及時將變化的信息進行補測和移交，管線信息不能實現同步更新。各權屬單位的管線信息不能實現共建共享，無法滿足政府進行社會管理和公共服務的需要。（七）城市地下管線規(guī)劃主要體現在各行業(yè)的專項規(guī)劃中。城市地下管線規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌和綜合管理。由于建設計劃、工程資金、社會需求等因素的制約，地下管線建設往往滯后于道路建設，建設進度難以統(tǒng)一。各管線建設單位的組織設計、施工和管理存在著時間差，不能對同一路段上的各種管線進行統(tǒng)一設計，同時施工。（八）地下空間資源緊張城市道路下的淺層地下空間資源十分有限。近年來，隨著城市地下開發(fā)活動的增加，淺層地下空間資源已明顯不足。加上架空線入地以及一些管理技術上的問題，導致中心城區(qū)的主要交通干道交叉口的地下管線敷設凌亂無序。有的挖掘鋪設以后恢復效果差，有的新鋪線路與已有線路交錯架空，有的破壞穿越其他單位的地下暗井。（三）建議立足地方需求，編制管廊規(guī)劃，破解建設難題。城市發(fā)展是個循序漸進的過程，管廊工程建設所需資金大，工程所影響的范圍廣、時間長，因此應謹慎，在對成本、財力、利用率、管理體制、可能性進行認真分析后，再進行決策。“代建制”。徹底分離管道建設和設施運營，引入公平競爭的市場機制，促進建設和運營的互動協(xié)調發(fā)展。在新區(qū)管線建設工程可以大膽采用“代建制”，即經過規(guī)定程序，委托有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業(yè)，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設，以達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。地下管線的資源，特別是通道資源，與道路一樣具有城市公共品的特性，應該由代表市民利益的政府公司統(tǒng)一建設，運營商只能是租用或者購買。統(tǒng)一建設將有利于掌握政府資源，發(fā)揮資源效益，提高工程協(xié)調管理水平，提高工程質量，避免無序開挖馬路、市政科技落后等缺陷，節(jié)省綜合成本。，使地下空間的利用走向規(guī)范化、制度化，明確政府、企業(yè)對城市地下空間的權屬，從制度上建立總體規(guī)劃的權威性。按照有關規(guī)定，在城區(qū)實施污水排入排水管網許可制度，組織城管執(zhí)法、環(huán)保、市監(jiān)、住建等部門聯合執(zhí)法，防范和打擊污水隨意排放行為。嚴格實行雨污分