【文章內(nèi)容簡介】 程度的認同和支持，并同意進行試點[“通過公司治理實現(xiàn)對企業(yè)投融資風險的事前、事中和事后控制——關(guān)于銀企合作共同控制投融資風險提高收益率的探索和研究（上、下篇）”《中國金融家》雜志（？）]。限于本文的篇幅和撰寫目的，我們不打算對我國國有企業(yè)的改革問題做更深入的理論探討和案例研究分析，只期望通過本文能夠引起更多的人對我國國有企業(yè)的改革理論與實踐問題的關(guān)注，特別是涉及我國公有制經(jīng)濟改革與發(fā)展的方向性問題，涉及馬克思的科學社會主義理論在中國的實踐以及公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位等重大問題的注意，并結(jié)合我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制改革政策與模式等進行深刻的反省，以少走彎路。我們還將會在日后的“三論國有資產(chǎn)委托經(jīng)營合作制”等文章中對這些問題做進一步的理論研究和實證分析。第二篇：國有企業(yè)改革面臨的問題淺議國企改革的成就及問題問題1978年以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國企改革作為整個經(jīng)濟制度改革的中心環(huán)節(jié)也不斷向前邁進，大體經(jīng)歷了放權(quán)讓權(quán)、兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整四個階段?，F(xiàn)在我們正處在第四個階段。這一階段以提高國有經(jīng)濟控制力、影響力、帶動力為目標，在布局上將國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，在結(jié)構(gòu)上通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。到目前這個階段，我們國企改革取得了顯著的成就。例如，中國企業(yè)位居世界500強之列的數(shù)量居于世界前列，絕大部份是國有企業(yè)。在競爭性行業(yè)之中，中國獨特技術(shù)引進策略，有大量同類企業(yè)，形成市場競爭。在幾乎每個行業(yè)，國有企業(yè)市場競爭力不輸于其他企業(yè)，這些企業(yè)在市場競爭中生存發(fā)展和壯大。有一些耳熟能詳?shù)氖澜缙放疲汉枴⒙?lián)想、一汽等。但是，在這一過程中，國企改革也出現(xiàn)了不少問題。中國國有企業(yè)改革戰(zhàn)略抓大放小，發(fā)展大型資本密集企業(yè)。但是，國有企業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟核心，很多勞動密集型企業(yè)有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。改革之后，受國有企業(yè)影響當?shù)亟?jīng)濟衰敗。很多企業(yè)原來的學校，醫(yī)院，基礎(chǔ)設施沒有很好接受，使得當?shù)厣鐣＠蠓认陆?。國有企業(yè)戰(zhàn)略不是很全面，未從地方經(jīng)濟和公共服務上全面考慮，因此進度過快，方式粗暴。同時，腐敗和國有資產(chǎn)流失引起公眾廣泛爭論。在國有企業(yè)的激勵和監(jiān)督不足情況下，國有企業(yè)改革成功少，失敗多。除了壟斷企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)越改越死。針對國企改革近年來的熱點話題，我想聊聊我對國企改革問題的認識。一是證券市場效率問題。將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。然而，基于承載國企改革與解困的歷史使命的國內(nèi)證券市場從誕生的那一天起就有缺陷。再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗的欠缺，各類問題不斷暴露。境外證券市場有嚴密的法律和規(guī)則，運作經(jīng)驗也比較成熟。眾多大型國有企業(yè)境外成功上市證明，通過進入國際資本市場，有利于企業(yè)融資，還可以推動國有企業(yè)進行業(yè)務和資產(chǎn)重組，調(diào)整期內(nèi)部組織和管理結(jié)構(gòu)，并引入國際規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、會計制度和激勵制度。但是，應當指出的是，大型優(yōu)質(zhì)國企海外上市,會引起國內(nèi)經(jīng)濟增長成果的流失,目前我國在海外上市的企業(yè),大部分是在國內(nèi)各行業(yè)處于“領(lǐng)頭羊”地位的超大型國有企業(yè),其經(jīng)營規(guī)模、盈利能力遠非一般企業(yè)可比,但一部分企業(yè)之所以“肥得流油”,并非由于其管理水平高和營銷能力強,而是得益于政府的政策扶持以及相應而來的市場壟斷。這些企業(yè)受海外投資者追捧,很大程度上正是源于這一背景。現(xiàn)在它們到海外上市,在募得資金的同時勢必要給海外投資者以相應回報,這無異于將其在國內(nèi)特殊市場背景下所形成的壟斷利潤向海外投資者拱手相讓；更有甚者,當一些企業(yè)在海外市場由于信息不對稱而發(fā)生募股困難時,往往將股權(quán)資產(chǎn)低價賤賣,這更容易直接造成國內(nèi)經(jīng)濟增長成果的流失。同時,可能損害國內(nèi)投資者的利益并動搖其信心；更為重要的是會造成國內(nèi)證券市場的“貧血”現(xiàn)象。二國有企業(yè)監(jiān)管問題。近年來中國資本投資海外的三大敗筆，顯示對國企決策和操作存在監(jiān)管不足的問題。在三大投資敗筆中，都表現(xiàn)出高風險的投機性。有人把這歸咎于美國金融危機的影響，但中國資本和國企海外上市公司的投資風險管理，無疑存在嚴重不足，值得檢討。此外，首都機場集團公司原總經(jīng)理、董事長李培英因受賄罪一審被判死刑。北亞集團原董事長劉貴亭挪近億元貪千萬元判無期。原北京城鄉(xiāng)建設集團公司董事長因受賄被判10年。古井集團腐敗案:老八大酒業(yè)董事長受賄35萬判10年。近年來，從被查處的國企高管落馬案例中可以看出，“一把手”專斷這種“集權(quán)管理”在一些國有企業(yè)管理者中具有一定的普遍性。雖然公司法賦予國企領(lǐng)導人極大的權(quán)力，但如果得不到科學規(guī)范和有效制約，國企領(lǐng)導人運用不當或者濫用權(quán)力，會給企業(yè)和國家造成巨大損失。從源頭治理國企高管腐敗，從制度上要把企業(yè)決策權(quán)和運作權(quán)分開，這樣才有利于企業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)在很多國企，雖然名義上實行公司化的治理結(jié)構(gòu)，但實際上往往是國有股一股獨大或只有國有股，監(jiān)督機制缺位，缺少完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的制衡。我們需要健全完善國有企業(yè)高管權(quán)力監(jiān)督體系，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實公司化的治理結(jié)構(gòu)，確保分權(quán)制衡機制的運行。國有企業(yè)有必要加強監(jiān)管機制，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范重大交易，防范暗箱操作，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)和股民利益遭受重大損失。三是高管人員選聘、薪酬問題。中國國有企業(yè)改革的目標，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征就是實行職業(yè)經(jīng)理人制度，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，根據(jù)企業(yè)業(yè)績對職業(yè)經(jīng)理人進行考核獎懲。在全球化競爭日趨激烈、中國國有企業(yè)全方位參與國際競爭的今天，聘請、并留住高素質(zhì)的管理者是國企生存發(fā)展的必備條件，而根據(jù)企業(yè)業(yè)績合理給予管理者高薪，正是留住人才的主要手段。在原有的干部管理體制下，遵循“黨管人才”的原則，國企高管(包括董事長、黨委書記、總經(jīng)理等)由上級黨委組織部門考察、任免、調(diào)配。雖然國企取消了行政級別，但國企高管的級別仍有價值，高管從國企到政界的移動，并非特例。黨管人才與企業(yè)用人差異很大，四大電信運營商高管人員的對調(diào)，怎么看都不是企業(yè)行為。從規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)來講，應該是股東選派出資人代表，出資人代表組成董事會，董事會選聘總經(jīng)理，總經(jīng)理選聘班子成員。董事會還下設提名委員會，支持高管選聘工作。近兩年，國企高管該不該拿高薪成了熱門話題，每當有新聞報出哪家國企的高管又拿了高薪，就會招來一片討伐，似乎國企高管高薪已經(jīng)成了不道德的標簽，貼到誰身上，誰就成了過街老鼠，人人喊打。如果我們一味苛責，將國企高管薪酬限制在較低水平，表面上看似公平，實則既不公平更無效率，因為它違背了企業(yè)管理者應該責權(quán)利相適應的基本規(guī)律?，F(xiàn)在，中國的國有企業(yè)大多規(guī)模龐大，管理者的每一個決策都事關(guān)幾億、幾十億國有資產(chǎn)的安危，責任重大。如果不為這些管理者設計明確的薪酬激勵制度，輕者，高管們會不思進取，降低國有資產(chǎn)使用效率，重者，恐怕就要動歪心思，通過自己手中的權(quán)力，利用龐大的國有資產(chǎn)以自肥了。因此，今天，國企高管的管理制度的確亟待完善，但最迫切的問題不是國企高管該不該拿高薪，而是要建立明確的責權(quán)利一體的獎勵和責任追究制度。對于國企改革現(xiàn)有問題，政府也出臺相應的法律政策。解決問題的措施效果如何，還有待實踐的檢驗。國企改革是一個長期的過程，不能一蹴而就，需要戒驕戒躁。***008國貿(mào)彭林第三篇：中國國有企業(yè)改革困境分析論文國有企業(yè)改革困境分析作者：周威 指導老師：莫賢良概述：我國在改革開放三十年間取得了舉世矚目的成就，但因為漸進式的改革的方式也衍生出了一些問題，比如國企改革的困境問題，其中具體問題有國企與銀行系統(tǒng)的問題，與股票市場的問題，以及廣為關(guān)注的國企腐敗問題。所以本文將論述關(guān)于國企改革的幾大困境，并予以分析。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革 內(nèi)部改革 外部改革Abstract：Our country gained the success that attract worldwide attention in thirty years of reform and opening up, but because a progressive reform way also brought some problems, such as the reform of state owned enterprises dilemma, the problems instateowned enterprises and the problems of the banking system, and the stock market, as well as the concerned state this paper will discuss several difficulties about the reform of stateowned enterprises, and make words：The reform of state owned enterprisesInternal reformExternal reform引言：改革開放以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟的改革進程進展得有聲有色，取得輝煌的成就，隨著人民對國家經(jīng)濟發(fā)展的展望和關(guān)心，國企改革等改革問題逐漸浮出水面并引發(fā)熱議，本篇文章旨在解讀一些關(guān)于國企的問題與政策。一、問題的表現(xiàn)和現(xiàn)狀在一大部分國有企業(yè)中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)狀或者必然趨勢，然而這種被稱為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的體制應用在國企中卻有其弊端，由于管理者和經(jīng)營者的信息不對稱會引發(fā)道德風險的問題，董事長或者總經(jīng)理都不是企業(yè)的所有者，因而高投資回報率不會是董事長的追求，所以會導致國企失去應有的發(fā)展動力，同時經(jīng)營者也能利用手中權(quán)利做出侵犯政府為所有者的權(quán)益的行為，加之監(jiān)管不到位更導致腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。國企