【文章內容簡介】 措施，讓社會來監(jiān)督稅務人員的行為。另一方面抓好內部的檢查考核和制約監(jiān)督機制。對單位和人員進行月份工作量化考核；年中對基層單位和人員進行全面系統(tǒng)的執(zhí)法情況檢查；年終對基層單位由機關實施文明建設情況考核、對機關科室由基層進行民主考評，并對全局人員評選出“三優(yōu)、三能”（優(yōu)秀股所長、優(yōu)秀機關干部、優(yōu)秀內勤人員和征管能手、稽查能手、電腦操作能手）。同時建立干部廉政檔案和干部離崗審計制度，推行領導干部廉潔自律工作制度，實行政務公開，規(guī)定基建招標、貴重物品購買、財產管理、接待工作以及稅收政策、法規(guī)、辦稅程序、稅收核定、違章處理等實行公開，不定期開展明查暗訪，參與內部管理，實行機關內部考勤制度，促使全體人員都置于各項制度的制約之下。并在此基礎上逐步建立起效能監(jiān)察的電腦體系，保證效能監(jiān)察落到實處。三、注重效果，總結經驗，促使效能監(jiān)察不斷向前推進。效能監(jiān)察的有效展開，有力地推動了我局廉政、勤政和優(yōu)政建設，促進我局的各項工作躍上新臺階。主要成效有：１、確保稅收任務的完成。由于我局注重將任務的完成情況以及影響收入的“按時申報率”、“清漏清欠率”、“日常檢查率”等列入效能監(jiān)察的主要考核內容，去年以來，各分局（所）加大提高征管質量的力度，為稅收任務的完成作出重要保證。地稅收入實現(xiàn)了新增長，,，按可比口徑計算，，勝利超額實現(xiàn)了上半年地稅收入目標。２、營造了良好的稅收環(huán)境。在推行效能監(jiān)察中，我局突出“讓納稅人滿意”的主題，結合開展“優(yōu)政”工程建設：一是抓住素質中的關鍵，有的放矢地進行教育，提高了廣大干部的“公仆”意識、法制意識、勤政廉政意識、敬業(yè)意識。二是通過簡化手續(xù)和減少辦事環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率；三是推行“一條龍”辦稅制度、多種申報方式、“首問負責制”等便民措施，最大限度節(jié)省了納稅申報時間。四是實行公開辦稅，通過稅收政策法規(guī)、辦稅程序、減免稅、定額調整、違章處罰和稅務人員紀律公開，加大了日常監(jiān)控力度；五是推行服務承諾，對納稅人需要解決的問題，都向社會作出承諾，并制定相應的違諾處理辦法，保證承諾的兌現(xiàn)；六是從日趨緊張的經費中，優(yōu)先投入，創(chuàng)建優(yōu)雅舒心的辦稅硬件環(huán)境，提高我局的“文明單位”的含金量。３、加強地稅隊伍建設。實行效能監(jiān)察后，我局干部的依法行政、按章辦事意識和現(xiàn)代科學管理意識有較大的提高，加強了機關內部管理，各單位普遍按照要求采取許多有效的措施，收到明顯效果。如采取了公開職責、辦事流程圖、辦事規(guī)則、辦事時限，建立嚴格的考勤制度等，完善各種規(guī)章制度、各級人員守則以及崗位責任制，并匯編成冊，機關作風大有改進，工作質量和辦事效率明顯提高。在近兩年的行風評議，均名居淮南市前列。鑄造成“團結、開拓、務實、奉獻”的淮南地稅精神，提高整支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我局在開展效能監(jiān)察的工作中，也還存在一些問題。主要有：對效能監(jiān)察的認識仍有不足，某些崗位職責仍不夠明確，考核項目和辦法有待進一步充實，機構和人員的設置和配備也有待機構改革時進一步完善，等等。幾年的效能監(jiān)察工作實踐，使我們有了深刻的體會：１、領導重視，齊抓共管。效能監(jiān)察涉及到方方面面，貫徹于行政工作的全過程，僅靠監(jiān)察部門是不夠的，而是要把它作為“一把手”工程，領導親自抓，各個業(yè)務部門相互配合，齊抓共管。這是搞好效能監(jiān)察工作的前提條件。２、圍繞中心，選好立項。各個業(yè)務部門有不同的專業(yè)和有各自的中心工作。因此，應該圍繞本部門本單位工作實際中帶全局性、傾向性、苗頭性的問題和影響效能（效率）的重點問題、管理中的“難點”問題、領導關注群眾反映的“熱點”問題，在調查研究的基礎上，選擇重點進行立項。這是搞好效能監(jiān)察工作的關鍵。３、嚴格實施，逐步完善。效能監(jiān)察項目一旦確定，就要抓好嚴格實施，不能流于書面和形式，要獎懲嚴明，才能起到督促和激勵的作用。同時，在實施中，要注意回訪檢查，一是看需處理、改進、加強的方面的實施情況和效果；二是看監(jiān)察結果是否符合客觀實際。注意總結工作經驗教訓，逐步完善。這是實現(xiàn)效能監(jiān)察成果的保證。４、注意結合，整體推進。效能監(jiān)察必竟只是我們工作中的一個環(huán)節(jié)。因此，開展這項工作一定要注意做到幾個結合：一是與教育結合，通過各種教育，使廣大干部明確效能監(jiān)察的目的、意義和重要性，提高全員素質；二是與崗位目標責任制結合，學習好崗位所需的法規(guī)、制度，增強責任感、使命感、危機感，保質保量地做好各項工作；三是與執(zhí)法工作結合，樹立服務意識，文明執(zhí)法，依法行政；四是與落實制度結合，要貫徹上級有關規(guī)定，落實各項規(guī)章；大力表彰好人好事，開展批評和自我批評，獎優(yōu)罰劣，真抓實干，營造良好的工作氛圍。這樣才能促進各項工作的全面展開。通過效能監(jiān)察工作的開展，我們從中嘗到了甜頭，但要想使這項工作真正開展好，尚待摸索總結提高。我局將嚴格按照“依法治稅、從嚴治隊”的指導思想，在改進優(yōu)化程序、規(guī)范考核標準、探討雙向考核等方面下功夫，使之臻于完善，更好地服務于稅收工作。第三篇：交通工程效能監(jiān)察的實踐與思考交通工程效能監(jiān)察的實踐與思考１９９８年開始杭州市交通局在市紀委監(jiān)察局的幫助指導下，對其管轄建設的總投資７０個億的杭州繞城高速公路建設工程實施了全過程效能監(jiān)察。經過近５年的實踐，成效顯著。一、交通工程效能監(jiān)察的實踐 １．突出制度建設造就約束行為的規(guī)范體系制度建設是開展效能監(jiān)察，實施規(guī)范管理的基礎。市交通局充分重視建章立制在效能監(jiān)察中的作用，根據國家、省市的有關法律法規(guī)和政策，先后制定了《杭州市交通建設市場管理實施細則》、《杭州市公路水運工程施工招投標管理實施細則》、《關于交通工程建設的若干紀律規(guī)定》、《交通工程、行業(yè)管理廉政建設八條措施》等一系列制度，不斷提高對交通工程管理的規(guī)范性和嚴密性，努力做到交通工程建設過程中的各道程序、各項工作都有章可循，有據可依，同時還制定出各項廉政建設制度規(guī)定，形成以制度管理人，以制度約束人，以制度規(guī)范行為的良好機制。２．教育長抓不懈，形成廉潔自律的良好氛圍加強廉潔自律教育，是抓好工程廉政建設的“源頭”工作，也是開展好效能監(jiān)察工作的必備條件。一抓領導干部教育。結合黨委中心組理論學習，抓好領導班子自身的黨紀政紀教育，請市紀委、監(jiān)察局等領導講課，組織觀看反腐倡廉錄象片。二抓工程技術管理人員教育。舉辦廉政教育培訓班，召開警示教育專題會，反腐敗形勢報告會，組織觀看反腐倡廉成果展，征訂廉政教育書報雜志，使干部職工受到教育啟發(fā)，筑牢反腐防線。三抓施工、監(jiān)理單位負責人教育。逐一與各項目經理部、監(jiān)理公司簽訂工程廉政合同，使廉政責任與工程建設同步考核，實行一票否決制；搞廉政專題培訓，充分利用工地例會組織播放電教片，剖析反面教材，做到警鐘長鳴。四抓工程各級黨組織作用的發(fā)揮。各線指揮部與各施工、監(jiān)理單位的黨組織一起建立思想政治宣傳網絡，定期組織活動，通報施工隊伍思想動態(tài)，分析黨風廉政建設形勢，交流工程廉政建設好的經驗和做法，組織開展以比廉潔、比質量、比進度、比安全、比文明為主要內容的工地勞動競賽活動。３．嚴格落實督查，構筑全方位效能保障機制一是重點把好工程招投標環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察小組認真參與制定評標辦法和評標紀律，全過程監(jiān)督業(yè)主單位、評標人員按規(guī)定的程序進行開標、評標，定標，較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正、擇優(yōu)的競爭原則。繞城南線工程通過招投標，土建部分投資額比概算降低了２０％。二是嚴格把好工程建設資金使用環(huán)節(jié)。嚴格按制度執(zhí)行，做到“四不”即不挪用、不侵占、不出借、不載留。具體運作中，加強事先預測，嚴格事中控制，確保支付登記。三是著力把好工程設計變更環(huán)節(jié)。制定嚴密的審核、審批程序，層層把關，全過程透明；效能監(jiān)察小組實施嚴格監(jiān)督，形成相互制約，互相監(jiān)督的工作機制，使設計變更真正成為改善工程設計合理性，提高工程施工完美性的有效手段。四是切實把好工程材料供應和管理環(huán)節(jié)。嚴格實行材料招投標，建設、設計、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合組成招投標領導小組，效能監(jiān)察小組參加全部環(huán)節(jié)的工作，如發(fā)現(xiàn)材料質量問題，堅決更換，不留余地。繞城東線工程通過材料招投標，節(jié)約資金達４００余萬元。二、深化效能監(jiān)察的幾點思考杭州交通建設工程效能監(jiān)察工作在不斷實踐中取得實效，開端良好。但面對日益繁重的交通建設任務，筆者對深入推進交通工程效能監(jiān)察工作提出如下思考：１．理順三個關系，寓服務于監(jiān)督在實施效能監(jiān)察過程中，紀檢監(jiān)察部門要想切實履行好監(jiān)督職能，必須擺正自己的位置，處理好三方面的關系：一是紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務主管部門的關系。紀檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要通過組織協(xié)調，調動好各業(yè)務部門的積極性，體現(xiàn)各司其職、各負其責的原則。要充分考慮業(yè)務部門所具有的特點和規(guī)律，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務部門的考核、測評結合起來，通過自查自糾，更好地實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標。二是“參與”與“干預”的關系。紀檢監(jiān)察部門在效能監(jiān)察工作中，履行的主要是監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察人員在實施監(jiān)督過程中，要注意自己的形象，擺正自己的位置，對評標、打分等正常業(yè)務工作不隨意表態(tài)，把握好參與的“火候”，正確處理好與業(yè)務部門的關系，真正做到“到位不越位”、“參與不干預”。三是監(jiān)督與服務的關系。實施效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門既要嚴格履行職責，大膽工作，唱好主角，又要圍繞“建設優(yōu)質工程，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，創(chuàng)造最佳效益”的目標，積極出主意，想辦法，竭盡全力做好服務工作，寓服務于監(jiān)督之中，以紀檢監(jiān)察部門的特點和優(yōu)勢，協(xié)助解決好工程建設前期征遷和施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，真正起好保駕護航的作用。２．創(chuàng)新方法手段，完善工作機制（1）以貫徹責任制為重點，完善效能監(jiān)察責任機制。實施效能監(jiān)察中，要深入貫徹黨風廉政建設責任制，一是強化分級負責，一把手負總責、負全責制度，做到效能監(jiān)察與工程建設一起研究部署，一起組織實施。一起檢查落實，督促落實各級領導應付的責任。二是強化分項負責，將效能監(jiān)察