【文章內(nèi)容簡介】 措施，讓社會來監(jiān)督稅務(wù)人員的行為。另一方面抓好內(nèi)部的檢查考核和制約監(jiān)督機制。對單位和人員進(jìn)行月份工作量化考核；年中對基層單位和人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的執(zhí)法情況檢查；年終對基層單位由機關(guān)實施文明建設(shè)情況考核、對機關(guān)科室由基層進(jìn)行民主考評，并對全局人員評選出“三優(yōu)、三能”（優(yōu)秀股所長、優(yōu)秀機關(guān)干部、優(yōu)秀內(nèi)勤人員和征管能手、稽查能手、電腦操作能手）。同時建立干部廉政檔案和干部離崗審計制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作制度，實行政務(wù)公開，規(guī)定基建招標(biāo)、貴重物品購買、財產(chǎn)管理、接待工作以及稅收政策、法規(guī)、辦稅程序、稅收核定、違章處理等實行公開，不定期開展明查暗訪，參與內(nèi)部管理，實行機關(guān)內(nèi)部考勤制度，促使全體人員都置于各項制度的制約之下。并在此基礎(chǔ)上逐步建立起效能監(jiān)察的電腦體系，保證效能監(jiān)察落到實處。三、注重效果，總結(jié)經(jīng)驗，促使效能監(jiān)察不斷向前推進(jìn)。效能監(jiān)察的有效展開，有力地推動了我局廉政、勤政和優(yōu)政建設(shè)，促進(jìn)我局的各項工作躍上新臺階。主要成效有：１、確保稅收任務(wù)的完成。由于我局注重將任務(wù)的完成情況以及影響收入的“按時申報率”、“清漏清欠率”、“日常檢查率”等列入效能監(jiān)察的主要考核內(nèi)容，去年以來，各分局（所）加大提高征管質(zhì)量的力度，為稅收任務(wù)的完成作出重要保證。地稅收入實現(xiàn)了新增長，,，按可比口徑計算，，勝利超額實現(xiàn)了上半年地稅收入目標(biāo)。２、營造了良好的稅收環(huán)境。在推行效能監(jiān)察中，我局突出“讓納稅人滿意”的主題，結(jié)合開展“優(yōu)政”工程建設(shè)：一是抓住素質(zhì)中的關(guān)鍵，有的放矢地進(jìn)行教育，提高了廣大干部的“公仆”意識、法制意識、勤政廉政意識、敬業(yè)意識。二是通過簡化手續(xù)和減少辦事環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率；三是推行“一條龍”辦稅制度、多種申報方式、“首問負(fù)責(zé)制”等便民措施，最大限度節(jié)省了納稅申報時間。四是實行公開辦稅，通過稅收政策法規(guī)、辦稅程序、減免稅、定額調(diào)整、違章處罰和稅務(wù)人員紀(jì)律公開，加大了日常監(jiān)控力度；五是推行服務(wù)承諾，對納稅人需要解決的問題，都向社會作出承諾，并制定相應(yīng)的違諾處理辦法，保證承諾的兌現(xiàn)；六是從日趨緊張的經(jīng)費中，優(yōu)先投入，創(chuàng)建優(yōu)雅舒心的辦稅硬件環(huán)境，提高我局的“文明單位”的含金量。３、加強地稅隊伍建設(shè)。實行效能監(jiān)察后，我局干部的依法行政、按章辦事意識和現(xiàn)代科學(xué)管理意識有較大的提高，加強了機關(guān)內(nèi)部管理，各單位普遍按照要求采取許多有效的措施，收到明顯效果。如采取了公開職責(zé)、辦事流程圖、辦事規(guī)則、辦事時限，建立嚴(yán)格的考勤制度等，完善各種規(guī)章制度、各級人員守則以及崗位責(zé)任制，并匯編成冊，機關(guān)作風(fēng)大有改進(jìn)，工作質(zhì)量和辦事效率明顯提高。在近兩年的行風(fēng)評議，均名居淮南市前列。鑄造成“團(tuán)結(jié)、開拓、務(wù)實、奉獻(xiàn)”的淮南地稅精神，提高整支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我局在開展效能監(jiān)察的工作中，也還存在一些問題。主要有：對效能監(jiān)察的認(rèn)識仍有不足，某些崗位職責(zé)仍不夠明確，考核項目和辦法有待進(jìn)一步充實，機構(gòu)和人員的設(shè)置和配備也有待機構(gòu)改革時進(jìn)一步完善，等等。幾年的效能監(jiān)察工作實踐，使我們有了深刻的體會：１、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。效能監(jiān)察涉及到方方面面，貫徹于行政工作的全過程，僅靠監(jiān)察部門是不夠的，而是要把它作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各個業(yè)務(wù)部門相互配合，齊抓共管。這是搞好效能監(jiān)察工作的前提條件。２、圍繞中心，選好立項。各個業(yè)務(wù)部門有不同的專業(yè)和有各自的中心工作。因此，應(yīng)該圍繞本部門本單位工作實際中帶全局性、傾向性、苗頭性的問題和影響效能（效率）的重點問題、管理中的“難點”問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注群眾反映的“熱點”問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇重點進(jìn)行立項。這是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。３、嚴(yán)格實施，逐步完善。效能監(jiān)察項目一旦確定，就要抓好嚴(yán)格實施，不能流于書面和形式，要獎懲嚴(yán)明，才能起到督促和激勵的作用。同時，在實施中，要注意回訪檢查，一是看需處理、改進(jìn)、加強的方面的實施情況和效果；二是看監(jiān)察結(jié)果是否符合客觀實際。注意總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步完善。這是實現(xiàn)效能監(jiān)察成果的保證。４、注意結(jié)合，整體推進(jìn)。效能監(jiān)察必竟只是我們工作中的一個環(huán)節(jié)。因此，開展這項工作一定要注意做到幾個結(jié)合：一是與教育結(jié)合，通過各種教育，使廣大干部明確效能監(jiān)察的目的、意義和重要性，提高全員素質(zhì)；二是與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，學(xué)習(xí)好崗位所需的法規(guī)、制度，增強責(zé)任感、使命感、危機感，保質(zhì)保量地做好各項工作；三是與執(zhí)法工作結(jié)合，樹立服務(wù)意識，文明執(zhí)法，依法行政；四是與落實制度結(jié)合，要貫徹上級有關(guān)規(guī)定，落實各項規(guī)章；大力表彰好人好事，開展批評和自我批評，獎優(yōu)罰劣，真抓實干，營造良好的工作氛圍。這樣才能促進(jìn)各項工作的全面展開。通過效能監(jiān)察工作的開展，我們從中嘗到了甜頭，但要想使這項工作真正開展好，尚待摸索總結(jié)提高。我局將嚴(yán)格按照“依法治稅、從嚴(yán)治隊”的指導(dǎo)思想，在改進(jìn)優(yōu)化程序、規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)、探討雙向考核等方面下功夫，使之臻于完善，更好地服務(wù)于稅收工作。第三篇：交通工程效能監(jiān)察的實踐與思考交通工程效能監(jiān)察的實踐與思考１９９８年開始杭州市交通局在市紀(jì)委監(jiān)察局的幫助指導(dǎo)下，對其管轄建設(shè)的總投資７０個億的杭州繞城高速公路建設(shè)工程實施了全過程效能監(jiān)察。經(jīng)過近５年的實踐，成效顯著。一、交通工程效能監(jiān)察的實踐 １．突出制度建設(shè)造就約束行為的規(guī)范體系制度建設(shè)是開展效能監(jiān)察，實施規(guī)范管理的基礎(chǔ)。市交通局充分重視建章立制在效能監(jiān)察中的作用，根據(jù)國家、省市的有關(guān)法律法規(guī)和政策，先后制定了《杭州市交通建設(shè)市場管理實施細(xì)則》、《杭州市公路水運工程施工招投標(biāo)管理實施細(xì)則》、《關(guān)于交通工程建設(shè)的若干紀(jì)律規(guī)定》、《交通工程、行業(yè)管理廉政建設(shè)八條措施》等一系列制度，不斷提高對交通工程管理的規(guī)范性和嚴(yán)密性，努力做到交通工程建設(shè)過程中的各道程序、各項工作都有章可循，有據(jù)可依，同時還制定出各項廉政建設(shè)制度規(guī)定，形成以制度管理人，以制度約束人，以制度規(guī)范行為的良好機制。２．教育長抓不懈，形成廉潔自律的良好氛圍加強廉潔自律教育，是抓好工程廉政建設(shè)的“源頭”工作，也是開展好效能監(jiān)察工作的必備條件。一抓領(lǐng)導(dǎo)干部教育。結(jié)合黨委中心組理論學(xué)習(xí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身的黨紀(jì)政紀(jì)教育，請市紀(jì)委、監(jiān)察局等領(lǐng)導(dǎo)講課，組織觀看反腐倡廉錄象片。二抓工程技術(shù)管理人員教育。舉辦廉政教育培訓(xùn)班，召開警示教育專題會，反腐敗形勢報告會，組織觀看反腐倡廉成果展，征訂廉政教育書報雜志，使干部職工受到教育啟發(fā)，筑牢反腐防線。三抓施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人教育。逐一與各項目經(jīng)理部、監(jiān)理公司簽訂工程廉政合同，使廉政責(zé)任與工程建設(shè)同步考核，實行一票否決制；搞廉政專題培訓(xùn)，充分利用工地例會組織播放電教片，剖析反面教材，做到警鐘長鳴。四抓工程各級黨組織作用的發(fā)揮。各線指揮部與各施工、監(jiān)理單位的黨組織一起建立思想政治宣傳網(wǎng)絡(luò)，定期組織活動，通報施工隊伍思想動態(tài)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，交流工程廉政建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，組織開展以比廉潔、比質(zhì)量、比進(jìn)度、比安全、比文明為主要內(nèi)容的工地勞動競賽活動。３．嚴(yán)格落實督查，構(gòu)筑全方位效能保障機制一是重點把好工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察小組認(rèn)真參與制定評標(biāo)辦法和評標(biāo)紀(jì)律，全過程監(jiān)督業(yè)主單位、評標(biāo)人員按規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，定標(biāo)，較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正、擇優(yōu)的競爭原則。繞城南線工程通過招投標(biāo)，土建部分投資額比概算降低了２０％。二是嚴(yán)格把好工程建設(shè)資金使用環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按制度執(zhí)行，做到“四不”即不挪用、不侵占、不出借、不載留。具體運作中，加強事先預(yù)測，嚴(yán)格事中控制，確保支付登記。三是著力把好工程設(shè)計變更環(huán)節(jié)。制定嚴(yán)密的審核、審批程序，層層把關(guān)，全過程透明；效能監(jiān)察小組實施嚴(yán)格監(jiān)督，形成相互制約，互相監(jiān)督的工作機制，使設(shè)計變更真正成為改善工程設(shè)計合理性，提高工程施工完美性的有效手段。四是切實把好工程材料供應(yīng)和管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實行材料招投標(biāo)，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合組成招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，效能監(jiān)察小組參加全部環(huán)節(jié)的工作，如發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量問題，堅決更換，不留余地。繞城東線工程通過材料招投標(biāo)，節(jié)約資金達(dá)４００余萬元。二、深化效能監(jiān)察的幾點思考杭州交通建設(shè)工程效能監(jiān)察工作在不斷實踐中取得實效，開端良好。但面對日益繁重的交通建設(shè)任務(wù)，筆者對深入推進(jìn)交通工程效能監(jiān)察工作提出如下思考：１．理順三個關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)督在實施效能監(jiān)察過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要想切實履行好監(jiān)督職能，必須擺正自己的位置，處理好三方面的關(guān)系：一是紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要通過組織協(xié)調(diào)，調(diào)動好各業(yè)務(wù)部門的積極性，體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則。要充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的特點和規(guī)律，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務(wù)部門的考核、測評結(jié)合起來，通過自查自糾，更好地實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標(biāo)。二是“參與”與“干預(yù)”的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門在效能監(jiān)察工作中，履行的主要是監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察人員在實施監(jiān)督過程中，要注意自己的形象，擺正自己的位置，對評標(biāo)、打分等正常業(yè)務(wù)工作不隨意表態(tài)，把握好參與的“火候”，正確處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，真正做到“到位不越位”、“參與不干預(yù)”。三是監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。實施效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門既要嚴(yán)格履行職責(zé)，大膽工作，唱好主角，又要圍繞“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，創(chuàng)造最佳效益”的目標(biāo)，積極出主意，想辦法，竭盡全力做好服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，以紀(jì)檢監(jiān)察部門的特點和優(yōu)勢，協(xié)助解決好工程建設(shè)前期征遷和施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，真正起好保駕護(hù)航的作用。２．創(chuàng)新方法手段，完善工作機制（1）以貫徹責(zé)任制為重點，完善效能監(jiān)察責(zé)任機制。實施效能監(jiān)察中，要深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一是強化分級負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)制度，做到效能監(jiān)察與工程建設(shè)一起研究部署，一起組織實施。一起檢查落實，督促落實各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付的責(zé)任。二是強化分項負(fù)責(zé)，將效能監(jiān)察