【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)制，積極應(yīng)對“兩反一?！保袑?shí)增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險能力。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年中央調(diào)整后的出口退稅政策對我市出口是有利的，我們財政的退稅壓力將進(jìn)一步減小。所以，今年一定要把外貿(mào)出口的總量做得更大，實(shí)現(xiàn)沖20億美元的目標(biāo)。要推進(jìn)“四個多元化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資企業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)大來料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易出口要增長50%以上。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值。培育出口主體，增強(qiáng)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)要超650家。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，加大對東南亞、東歐、非洲等國際市場開拓力度。三是擴(kuò)大外經(jīng)合作成果。加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式。鼓勵和支持企業(yè)特別是民營企業(yè)到境外設(shè)立分公司和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易，使之逐步成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的試驗(yàn)中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心、境外市場的營銷中心。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展境外投資，抓住幾個重點(diǎn)項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，帶動我市更多的資本、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出。(五)實(shí)施大接軌?！敖榆壌笊虾?、融入長三角”，是我市接軌國際，推進(jìn)國際化進(jìn)程的重要途徑。要更好地利用上海這一對內(nèi)對外開放的窗口和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，主動接軌、主動服務(wù)，主動配套、加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)共贏。一是完善和實(shí)施接軌規(guī)劃。要緊緊圍繞“三園四地”的目標(biāo)，制定完善產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃。特別是在參與編制長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和杭寧城市帶的發(fā)展規(guī)劃工作上，一定要主動出擊，積極爭取，去跑，去喊、去爭。積極實(shí)施《湖州市接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，主動服務(wù)世博經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推出一批面向上海的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，鼓勵湖州企業(yè)與上海大企業(yè)、大財團(tuán)開展全方位的合作。加強(qiáng)湖州農(nóng)產(chǎn)品與上海市場的對接，確保供滬農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到30億元以上。二是辦好接軌活動。今年我市將集中精力重點(diǎn)辦好第三屆國際湖筆文化節(jié)。有關(guān)部門和企業(yè)要精心籌劃、盡早部署。要增強(qiáng)邀請客商的針對性，重點(diǎn)邀請有簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和有意向來湖州投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國公司來參加活動，做細(xì)工作、做好工作，使推介項(xiàng)目早達(dá)成意向，意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早實(shí)施。同時，各縣區(qū)和企業(yè)也要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，自主選擇一些招商活動。市外經(jīng)貿(mào)局要有計劃、有重點(diǎn)地組織參加好國家、省里組織的大型招商招展活動，突出實(shí)效，不搞“花架子”。三是搞好接軌服務(wù)。各地各有關(guān)部門要多形式開辟信息渠道，搜集長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息和研發(fā)中心外遷信息、大客商的投資信息、產(chǎn)品需求信息、各地市的一些動態(tài)信息等，增強(qiáng)接軌的針對性。要加強(qiáng)與長三角各城市政府、行業(yè)、企業(yè)和社會各界的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，努力為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在接軌過程中碰到的困難，提高區(qū)域合作成效。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態(tài)湖州、平安湖州，更要宣傳開放湖州，展示湖州對外開放的新形象、新成果，進(jìn)一步提高湖州的知名度、美譽(yù)度。(六)組建大隊(duì)伍。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍人員總量不足、整體素質(zhì)還不高。要適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求，我們急需一支談判隊(duì)伍，急需一支營銷隊(duì)伍，急需一支項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)的隊(duì)伍，一支外語翻譯隊(duì)伍。要采取三個一批的辦法，提升我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。一是充實(shí)一批。把有開拓精神、事業(yè)心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗(yàn)、有客戶的干部選配充實(shí)到招商引資和外貿(mào)出口工作的第一線，不斷適應(yīng)我市大開放、大發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)一批。開展多種形式的招商、外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，確保招商人員熟練掌握項(xiàng)目談判、跟蹤、服務(wù)、推進(jìn)的技巧，確保外貿(mào)人員掌握市場拓展、國際營銷、商務(wù)談判、經(jīng)營管理等方面的知識，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是招聘一批。加快引進(jìn)熟悉法律法規(guī)、具有較好外語水平、具備相應(yīng)專業(yè)知識的專門人才。要創(chuàng)新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要再優(yōu)化一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強(qiáng)化。開放型經(jīng)濟(jì)是“一把手”工程，“一把手”重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。各級各部門“一把手”，要加強(qiáng)對開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的自覺性和主動性。對開放型經(jīng)濟(jì)政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn)。二是激勵政策要更科學(xué)。政策的激勵和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對激勵政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎勵向前道轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)對加工貿(mào)易、出口品牌、開拓新市場、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。今年我市首次建立進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對“兩反一?！?。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)到鼓勵先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目上來；突出對產(chǎn)業(yè)招商、民企招商、騰地招商、無地招商、引進(jìn)世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者等積極予以優(yōu)惠。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對企業(yè)的技術(shù)和市場開發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵企業(yè)“走出去”。三是考核機(jī)制要更完善。今年我市對招商引資目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“雙線考核”，將“保七爭八”指標(biāo)分解到各縣區(qū)和各個行業(yè)部門。分解后的目標(biāo)任務(wù)是底線，不能含糊，不能打折扣。各級各部門要把目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步完善利用外資的考核獎勵辦法，根據(jù)考核對象不同的職責(zé)，分類設(shè)計考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式。不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高考核的剛性和有效性。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對招商引資工作的跟蹤督查，每月通報縣區(qū)、部門和重點(diǎn)企業(yè)的招商引資進(jìn)度，并與項(xiàng)目掛鉤，防止水份，注重實(shí)效。四是服務(wù)環(huán)境要更優(yōu)化。各級各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的“親商、安商、富商”的理念，在堅(jiān)持重要外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊登記到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓外商放心，使外商滿意。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，以改革開放大局為重，破除門戶之見，沖破利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定；在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序；在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，真正以創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對基層和外商需要解決的問題，做到調(diào)查研究主動辦，跟蹤服務(wù)及時辦，政策控制變通辦，找上門來馬上辦，重大項(xiàng)目優(yōu)先辦。行政服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡、透明、高效的原則，不斷適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)投資者的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化改革，簡化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率，實(shí)行“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務(wù)”，切實(shí)做到服務(wù)零距離，規(guī)范零投訴。湖州市人民政府辦公室二○○五年三月七日第三篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年18月，%；，%；，%，%，%，快于銷售增幅；，%；，%，有427個技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年18月，%，%、%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個方面的特點(diǎn)：對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年18月，同比增長25%，%，%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。，%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，，%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年18月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，同比增長32%，%，；，比去年同期增長26%。吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；，%%；，%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。18月，全市共新批超千萬美元項(xiàng)目24個，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項(xiàng)目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。18月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。18月，共建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21個，總投資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項(xiàng)目18個，%和44%；新批臺資企業(yè)41家，%%。對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年18月，全市新簽境外工程、%；，%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識日益強(qiáng)烈，正千方百計尋找合作機(jī)會。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年1—8月，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈