【文章內容簡介】 一兩年，特別是去年，有許多客商自己“潛伏”進入宜春，不打任何招呼來考察，考察之后“浮出水面”，到有關單位部門，到開發(fā)區(qū)要地要搞項目?？蜕痰姆磻?，反映出我們宜春的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境越來越好。第四種語言是媒體的語言。去年一年，媒體特別是主流媒體對宜春的評價，可謂好評如潮。《江西日報》第二版對宜春作了長篇報道，新華社的內參對宜陽新區(qū)拆遷工作作了正面報道，等等。各種媒體都給予了我們宜春充分的肯定和高度的評價。第五種語言是上級的語言。去年來我們市里的領導，不管是中央領導，還是省領導，都對宜春的經濟社會發(fā)展給予了充分肯定。去年12月份全省工業(yè)流動現場會在宜春召開，農業(yè)產業(yè)化現場會也在宜春召開，把宜春作為了學習的現場，說明我們這兩方面都走在了全省的前列。第六種語言是我們自己的語言。去年年底的巡回看變化，無論是中心城還是縣市區(qū)，都發(fā)生了日新月異的變化。最有說服力的一句話就是很多參加巡回看變化的同志感嘆：“年年巡回看變化，今年才真正有看頭”。以上所說，哪條都離不開開放?？梢哉f，沒有多年來一以貫之的開放，就沒有我們趕超發(fā)展、日新月異的今天。過去的五年，我們引進億元以上項目285個，其中僅去年一年就引進了116個。在開展市直機關招商活動之后，市直機關把招商當做己任，去年正好招了100個。可想而知，沒有這些部門的參與，就沒有今天這么豐碩的成果。所以，“沒有開放，就沒有趕超發(fā)展的今天”，也同樣可以延伸為“如不開放，就不可能有科學發(fā)展，站前列、爭進位的明天”。也正是為此，我們要堅定不移地實行大開放主戰(zhàn)略；堅定不移地實行全民招商，特別是部門招商的戰(zhàn)略；堅定不移地實行開放型經濟考核獎懲機制。二、敲一聲警鐘——沒有項目落地，再響亮的開放，都只是一句空話開放型經濟、招商引資工作中，三個方面的問題值得大家警醒。第一，招商引資的成本不低。在我們現實的招商引資中，有三種矛盾仍比較突出。第一個矛盾，占有資源多，實際貢獻小的矛盾。占有資源多，占有的不光是土地資源、資金資源、用工資源，還包括一些特殊的資質資源。比如說汽車生產資質，缺乏此資質，我們鋰電整車的生產舉步維艱，這樣的資源是非常稀缺的。有些企業(yè)占據這些資源，而做出的貢獻微不足道，加大了我們招商難度。第二個矛盾，企業(yè)個數多，產業(yè)鏈條短的矛盾。延伸產業(yè)鏈，提高附加值，關鍵看能否走到終端?！笆螽a業(yè)基地”不成形、不成鏈的問題尤為緊迫，尤為突出。我們現在很多企業(yè)，處在中間環(huán)節(jié)，只看到用工，看不到多大貢獻，那是因為終端并沒有在我們這里。大量的產業(yè)項目都存在這樣的問題，只有源頭，沒有終端，只有中間環(huán)節(jié)，沒有整個鏈條。如果這樣，我們的產業(yè)是永遠做不大的。第三個矛盾，簽約金額大，落地資金小的矛盾。在今后的工作中一定要下決心，下狠心予以解決。第二，招商引資中的“三有”不強?！叭小奔矗河行徒洕?、有根產業(yè)、有稅企業(yè)?！叭小辈粡娛俏覀冮_放型經濟工作中、招商引資中存在的問題。第三，招商引資干部精神不振的問題。一是思想上的疲憊，包括我們市直機關的干部；二是辦法上的疲憊，幾乎是束手無策，拿不出新招數，拿不出新舉措；三是敬業(yè)上的疲憊，招商戰(zhàn)線，開放口干部經常拋家不顧，經常在外出差，風里來、雨里去，相當辛苦，相當辛勞，也正是因為多年來這么干，有些同志想換崗。三、提一點要求——沒有開放的升級，就沒有產業(yè)升級的可能產業(yè)升級年活動中，當先鋒的，或者說起決定性作用的就是從事開放型經濟工作的同志們。沒有這個團隊在開放中升級，就不可能達到產業(yè)升級的目的。具體到招商引資上，有三方面：第一，招商上升級，重在招大引強。去年我們最為鼓舞人心的是終于引進了一個世界500強——富士康?；剡^頭看看，我們真正能夠作重要貢獻的企業(yè)也沒有幾家，在做大貢獻的，還是四特、煙草、豐電等那些老企業(yè)、壟斷型的企業(yè)。我們9個工業(yè)園，包括市本級開發(fā)區(qū)，稅收過1000萬的企業(yè)屈指可數。所以我市今年在招商上重在招大引強。第二，安商上升級，重在服務到位。在安商上服務到位，關鍵是遵紀守法，也叫循規(guī)蹈矩。我們講規(guī)矩，安商才能出效果。仍然聽到不少雜音，包括企業(yè)家的投訴，客商的埋怨。春節(jié)前，省委蘇書記來我們市行政服務中心檢查指導工作的時候，特別問到辦事時效問題。按規(guī)定一個禮拜的，我們三天一定辦到，按規(guī)定三天的，我們一天，甚至是8小時內辦到。聽到我們這個承諾，蘇書記給予了充分肯定和高度評價。我們的服務沒有最好，只有更好，請大家服務要到位。第三，扶商上升級，重在產業(yè)集聚。幫助一個企業(yè)發(fā)展，越來越講求解決它的上游和下游產業(yè)配套問題。這樣幫助企業(yè)，企業(yè)得到的實惠更多。產業(yè)配套至關重要，只有完善產業(yè)鏈配套才能真正通過產業(yè)集聚來形成我們的經濟規(guī)模，來形成我們的產業(yè)優(yōu)勢。希望我們各有關單位要學習經濟規(guī)律，要學習產業(yè)知識，也要熟悉產業(yè)集聚、產業(yè)配套等一些基本的理念和方法，這樣有助于我們在新的一年真正使開放型經濟能夠得到升級，也只有這樣才能在產業(yè)升級年活動中建功立業(yè)，做出應有的貢獻。同志們：在年初全市經濟工作會議、“三大戰(zhàn)役”動員大會和市二屆人大二次會議分別對開放型經濟工作進行了重點部署的情況下，今天又專門召開全市開放型經濟工作會議，這足以表明這項工作的重要性和特殊性。剛才，贛輝副市長做了一個很好的工作報告，全面總結了去年的工作，指出了存在的問題，對今年的工作進行了具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了2006開放型經濟工作先進單位以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠信宜春”活動十佳單位和個人。借此機會，我受宋書記委托，代表市委、市政府向受到表彰的和獲得榮譽稱號的單位、個人表示熱烈祝賀！向榮獲招商引資中介獎勵的單位和個人表示衷心感謝！向奮斗在開放型經濟戰(zhàn)線的全體同志表示崇高敬意！2006年全市開放型經濟工作取得的成績有目共睹。全市新批外資項目74個，進資總量列全省第四；；，%，進度在全省排名第四；我市和上高縣榮獲全省開放型經濟發(fā)展綜合獎。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級領導精心組織和有力推進的結果，是全市廣大干部群眾尤其是開放型經濟戰(zhàn)線全體同志艱苦努力的結果。這些成績中，凝聚著大家的辛勤汗水與無私奉獻。昨天，湖北省委俞正聲書記和羅清泉省長率領黨政代表團，在孟建柱書記和吳新雄省長的陪同下，親臨宜春檢查指導工作，先后視察了高安市、上高縣和袁州區(qū)。所到之處，給他們留下的一點深刻印象就是縣市區(qū)的工業(yè)園不僅規(guī)模大，而且項目多，一派欣欣向榮的景象；沿途的環(huán)境尤其是衛(wèi)生環(huán)境好，從320國道到工業(yè)園區(qū)再到城鎮(zhèn)，都非常整潔、非常干凈；再就是我們宜春干部群眾的精神風貌，這一點不僅湖北省領導給予了高度評價，孟書記和吳省長也給予了充分的肯定。我想，我們有這種精神狀態(tài)，有這種精神風貌，在宜春經濟社會的發(fā)展進程中，沒有什么任務完成不了，沒有什么目標實現不了。當然，我們要時刻保持清醒的頭腦，不能陶醉于已有的成績，不能滿足于當前的步伐，尤其是要清醒地認識到我們工作中存在的不足。從今年一季度的開放型經濟工作看，我們實際利用外資進展情況不盡如人意，%，實際引進的外資項目還減少了3個。所以，我們既要為取得的成績感到自豪，又要在成績面前保持警醒，尤其是要在成績中不斷地查找問題，不斷地解決問題。只有這樣，我們才能在新的起點上，取得新的進步、新的跨越。因此，我想在贛輝副市長工作報告的基礎上，再向大家提三點要求：第一，要千方百計贏得發(fā)展的主動權，就必須強化三種意識當前，國內的區(qū)域競爭日趨激烈，而區(qū)域經濟競爭的關鍵是城市綜合實力。市委、市政府提出宜春“在全省整體實力前移，局部工作前列”的目標，說到底就是一個城市綜合實力競爭的問題，這是一個落腳點。要在激烈的競爭中脫穎而出，在爭先發(fā)展中贏得主動，關鍵就是要不斷推進思想解放，始終做到在觀念上高人一籌，在行動上快人一步。如果做不到這一點，我們就很可能在競爭中失去主動權，甚至失去應有的地位。這就要求我們在具體工作實踐中，務必牢固樹立和不斷強化三種意識：一是開放意識。沒有開放就沒有投入，沒有投入就沒有未來發(fā)展的潛力和后勁。在激烈的競爭中，必須通過開放來解決我們的生存、發(fā)展和崛起問題。吳新雄省長在全省開放型經濟工作會議上把對外開放的巨大貢獻概括為五點：一是做大了經濟總量。開放型經濟對全省GDP增長的貢獻率已經達到了49%，投資占全社會投資的54%；二是增強了財政實力。開放型經濟提供的財政收入172億元，%；三是促進了就業(yè)。開放型經濟促進新增就業(yè)人口23萬人，%；四是加快了工業(yè)化進程。%；五是鍛煉和壯大了經濟工作人才隊伍，強化了持續(xù)發(fā)展的智力支撐。這五個方面的貢獻，在宜春也完全可以得到印證，尤其是，在實現縣縣財政收入過億元的歷史性突破中，開放功不可沒。所以，我在全市經濟工作會議上講到，宜春的發(fā)展實踐告訴我們：大開放小難，小開放大難，不開放真難。我們必須堅定不移、義無反顧地沿著開放之路走下去，努力實現宜春的“前移”和“前列”。但是，我們現在面臨的態(tài)勢非常嚴峻，從城鎮(zhèn)固定資產投資情況來看，2006年南昌是630億元、上饒是247億元、九江是227億元、贛州是189億元、宜春是174億元。投資指標是我最關注的，因為投資是“三駕馬車”中最重要的部分，沒有投資的注入，就沒有今后可持續(xù)的產出。我曾經和縣市區(qū)長們說過，作為一個地方的行政首長，要解決好的一大問題就是資金。要緊緊抓住“四資”不放松：“國資”，即國有資本，要“跑部進京”積極爭取。今年全國“兩會”期間，全市上下通過“跑部進京”，爭取到了9億多元的項目資金，如果我們不去爭取，就沒有這么多的資金投入，靠我們自己從財力上拿出來是不現實的?！靶刨Y”，即金融資本。全市去年存款凈增66億元，而貸款凈增只有24億元，這就意味著有近三分之二的存款很可能用到別的地方去了。我到宜春工作之后召開的第一個專業(yè)性會議就是金融工作座談會，我當時就懇請各位行長能夠跟我一樣對宜春的發(fā)展充滿信心，能夠主動拿出資金來支持地方發(fā)展，改變現在存貸差過大的局面。“外資”，即市外資本。要盡最大努力去招商引資，植產業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”。“民資”，即民營資本。我們現在提出“舉全市之力，唱響全民創(chuàng)業(yè)的主旋律”，就是要爭取通過全民創(chuàng)業(yè)來激活民營資本，把民間資本投入到創(chuàng)業(yè)中去。二是項目意識。項目是發(fā)展之基、財政之柱、富民之本、就業(yè)之源。沒有項目落戶，一切都無從談起。我們搞了多年的開放型經濟，成效有目共睹，但目前產業(yè)規(guī)模總體不夠大，聚集效應不夠強，仍是我們的一大“硬傷”。這與我們的項目意識不夠強、產業(yè)規(guī)劃不夠準有直接關系。這就要求我們在工作中一定要有方向感和目的性，要緊緊圍繞做強“五大支柱產業(yè)”，做大“六大產業(yè)基地”，集中優(yōu)勢力量和政策資源實施“百、千、萬”、“重、大、強”。所謂“百”，就是在海內外舉辦一百場以上規(guī)模不等的項目推介會。今后舉辦的推介會，既要宣傳我們的條件，更要推介我們的項目，一定要帶著項目去招商。如果沒有項目，招商只能是空談。所謂“千”，是指組織一千支以上招商小分隊，不停頓地在外面跑。所謂“萬”，就是發(fā)動一萬多人次在外招商。我們從事招商引資工作的干部，一定要有“拋家舍口”的奉獻精神，做到“五個千萬”，否則就不稱職。所謂“重”，就是盯住重點區(qū)域；所謂“大”，就是盯住投資規(guī)模在1000萬美元或1億元人民幣以上的大項目；所謂“強”，就是盯住世界500強和國內200強企業(yè)，一定要有明確的目標。當然，落腳點還是在項目上。請大家務必強化項目意識，不僅是工業(yè)園區(qū)，也包括我們市直有關部門，一定要抓住有型經濟、有根產業(yè)、有稅企業(yè)不放，做到實施一批項目，手上抓著一批項目，眼里盯著一批項目。三是時效意識。用兵之道，貴在神速，尤其對于發(fā)展的契機和市場的商機，往往是在快人一步中搶得先機，在猶豫遲頓中喪失良機。所以，我們一定要樹立時效意識，這是贏得發(fā)展先機的制勝之本。對企業(yè)而言，時間就是金錢，時間就是財富。對我們的工作而言，時效就是成果，時效就是崛起的積累，時效就是宜春經濟大廈的奠基石。我們必須比別人做得更好，必須投入更多的精力，必須有更快的節(jié)奏，這樣才有可能戰(zhàn)勝別人。我曾經在上高勞動力市場的窗口單位看到他們提出的“十辦”：今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，困難的事想法辦，重要的事全力辦，復雜的事梳理辦，限時的事即時辦，瑣碎的事抽空辦，份外的事協(xié)助辦，個人的事下班辦，所有的事認真辦。我們所有部門都應該按照這簡簡單單的“十辦”去要求自己，去為企業(yè)服務、為工業(yè)園區(qū)服務、為開放型經濟主戰(zhàn)略服務，把時效意識切切實實地貫徹到我們的工作中。我們能否以只爭朝夕的精神來激活每一個細胞，調動每一份力量，把握每一個機遇，爭取每一天成效，力求每一個成功，這是對我們開放型經濟工作的嚴峻考驗。第二，要千方百計爭奪決勝的制高點，就必須強化三大機制解放思想、更新觀念，只是發(fā)展開放型經濟的第一步。要想在競爭中出奇制勝，還需要我們圍繞“招商、安商、富商”這個主題，在制度、政策、思路和方法上不斷變革和創(chuàng)新。當前，重點要強化“三大機制”：一是招商的促進機制。怎樣促進招商工作？這是我們要在新一年的工作中，尤其是在激烈的競爭中去認真考慮的一個問題。多年來，我們一些地方和部門招商目標觀念淡薄，責任意識不強，年年“難過”年年過，歲歲“不安”歲歲安，這種惰性思想如果不扭轉，我們的招商引資就很難有大的突破，外貿出口就很難有質的飛躍。解決這個問題，我想要抓住三點：首先，要強化目標責任制。市委、市政府已經下達了各項目標任務，這是硬指標，也是底線，必須不折不扣地完成。對于這些指標，各級、各部門不僅要細化分解，而且要責任到人、措施到崗、實施到點、考核到位，以項目論成敗，以成果論英雄，真正做到能者上、平者讓、庸者下。其次，要強化調度督查制度。剛才贛輝副市長已經宣布了一項制度，從今年起，利用外資執(zhí)行進度當月排名在后三位的，縣市區(qū)外經貿局長或者招商局長到市外經貿委匯報原因與對策措施；連續(xù)兩個月排名在后三位的，分管縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施；連續(xù)三個月排名后三位的，請縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施。當然，我是不希望以這種方式跟大家見面的。市外經貿委要建立定期督查機制，一月一通報，兩月一調度，三月一匯報，半年一總結，年終交總賬。所謂“一月一通報”，就是每個月通報一次各縣市區(qū)、各條戰(zhàn)線的招商項目和招商進度，特別是重大項目的進展情況，包括縣市區(qū)主要領導以及部門主要負責同志外出招商的次數、地點和效果。所謂“兩月一調度”，就是每兩個月對每個重大項目進行面對面地調度。所謂“三月一匯報”，就是學習省政府的做法，建立市長辦公（擴大）會議制度，每三個月召開一次