【文章內(nèi)容簡介】 一兩年，特別是去年，有許多客商自己“潛伏”進(jìn)入宜春，不打任何招呼來考察，考察之后“浮出水面”，到有關(guān)單位部門，到開發(fā)區(qū)要地要搞項目?？蜕痰姆磻?yīng)，反映出我們宜春的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境越來越好。第四種語言是媒體的語言。去年一年，媒體特別是主流媒體對宜春的評價，可謂好評如潮?！督魅請蟆返诙鎸σ舜鹤髁碎L篇報道，新華社的內(nèi)參對宜陽新區(qū)拆遷工作作了正面報道，等等。各種媒體都給予了我們宜春充分的肯定和高度的評價。第五種語言是上級的語言。去年來我們市里的領(lǐng)導(dǎo)，不管是中央領(lǐng)導(dǎo)，還是省領(lǐng)導(dǎo)，都對宜春的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了充分肯定。去年12月份全省工業(yè)流動現(xiàn)場會在宜春召開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會也在宜春召開，把宜春作為了學(xué)習(xí)的現(xiàn)場，說明我們這兩方面都走在了全省的前列。第六種語言是我們自己的語言。去年年底的巡回看變化，無論是中心城還是縣市區(qū)，都發(fā)生了日新月異的變化。最有說服力的一句話就是很多參加巡回看變化的同志感嘆：“年年巡回看變化，今年才真正有看頭”。以上所說，哪條都離不開開放?？梢哉f，沒有多年來一以貫之的開放，就沒有我們趕超發(fā)展、日新月異的今天。過去的五年，我們引進(jìn)億元以上項目285個，其中僅去年一年就引進(jìn)了116個。在開展市直機(jī)關(guān)招商活動之后，市直機(jī)關(guān)把招商當(dāng)做己任，去年正好招了100個?？上攵?，沒有這些部門的參與，就沒有今天這么豐碩的成果。所以，“沒有開放，就沒有趕超發(fā)展的今天”，也同樣可以延伸為“如不開放，就不可能有科學(xué)發(fā)展，站前列、爭進(jìn)位的明天”。也正是為此，我們要堅定不移地實行大開放主戰(zhàn)略；堅定不移地實行全民招商，特別是部門招商的戰(zhàn)略；堅定不移地實行開放型經(jīng)濟(jì)考核獎懲機(jī)制。二、敲一聲警鐘——沒有項目落地，再響亮的開放，都只是一句空話開放型經(jīng)濟(jì)、招商引資工作中，三個方面的問題值得大家警醒。第一，招商引資的成本不低。在我們現(xiàn)實的招商引資中，有三種矛盾仍比較突出。第一個矛盾，占有資源多，實際貢獻(xiàn)小的矛盾。占有資源多，占有的不光是土地資源、資金資源、用工資源，還包括一些特殊的資質(zhì)資源。比如說汽車生產(chǎn)資質(zhì)，缺乏此資質(zhì)，我們鋰電整車的生產(chǎn)舉步維艱，這樣的資源是非常稀缺的。有些企業(yè)占據(jù)這些資源，而做出的貢獻(xiàn)微不足道，加大了我們招商難度。第二個矛盾，企業(yè)個數(shù)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短的矛盾。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，關(guān)鍵看能否走到終端?！笆螽a(chǎn)業(yè)基地”不成形、不成鏈的問題尤為緊迫，尤為突出。我們現(xiàn)在很多企業(yè)，處在中間環(huán)節(jié)，只看到用工，看不到多大貢獻(xiàn)，那是因為終端并沒有在我們這里。大量的產(chǎn)業(yè)項目都存在這樣的問題，只有源頭，沒有終端，只有中間環(huán)節(jié)，沒有整個鏈條。如果這樣，我們的產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)做不大的。第三個矛盾，簽約金額大，落地資金小的矛盾。在今后的工作中一定要下決心，下狠心予以解決。第二，招商引資中的“三有”不強(qiáng)。“三有”即：有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)。“三有”不強(qiáng)是我們開放型經(jīng)濟(jì)工作中、招商引資中存在的問題。第三，招商引資干部精神不振的問題。一是思想上的疲憊，包括我們市直機(jī)關(guān)的干部；二是辦法上的疲憊，幾乎是束手無策，拿不出新招數(shù)，拿不出新舉措；三是敬業(yè)上的疲憊，招商戰(zhàn)線，開放口干部經(jīng)常拋家不顧，經(jīng)常在外出差，風(fēng)里來、雨里去，相當(dāng)辛苦，相當(dāng)辛勞，也正是因為多年來這么干，有些同志想換崗。三、提一點要求——沒有開放的升級，就沒有產(chǎn)業(yè)升級的可能產(chǎn)業(yè)升級年活動中，當(dāng)先鋒的，或者說起決定性作用的就是從事開放型經(jīng)濟(jì)工作的同志們。沒有這個團(tuán)隊在開放中升級，就不可能達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級的目的。具體到招商引資上，有三方面：第一，招商上升級，重在招大引強(qiáng)。去年我們最為鼓舞人心的是終于引進(jìn)了一個世界500強(qiáng)——富士康?；剡^頭看看，我們真正能夠作重要貢獻(xiàn)的企業(yè)也沒有幾家，在做大貢獻(xiàn)的，還是四特、煙草、豐電等那些老企業(yè)、壟斷型的企業(yè)。我們9個工業(yè)園，包括市本級開發(fā)區(qū)，稅收過1000萬的企業(yè)屈指可數(shù)。所以我市今年在招商上重在招大引強(qiáng)。第二，安商上升級，重在服務(wù)到位。在安商上服務(wù)到位，關(guān)鍵是遵紀(jì)守法，也叫循規(guī)蹈矩。我們講規(guī)矩，安商才能出效果。仍然聽到不少雜音，包括企業(yè)家的投訴，客商的埋怨。春節(jié)前，省委蘇書記來我們市行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作的時候，特別問到辦事時效問題。按規(guī)定一個禮拜的，我們?nèi)煲欢ㄞk到，按規(guī)定三天的，我們一天，甚至是8小時內(nèi)辦到。聽到我們這個承諾，蘇書記給予了充分肯定和高度評價。我們的服務(wù)沒有最好，只有更好，請大家服務(wù)要到位。第三，扶商上升級，重在產(chǎn)業(yè)集聚。幫助一個企業(yè)發(fā)展，越來越講求解決它的上游和下游產(chǎn)業(yè)配套問題。這樣幫助企業(yè)，企業(yè)得到的實惠更多。產(chǎn)業(yè)配套至關(guān)重要，只有完善產(chǎn)業(yè)鏈配套才能真正通過產(chǎn)業(yè)集聚來形成我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，來形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。希望我們各有關(guān)單位要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識，也要熟悉產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套等一些基本的理念和方法，這樣有助于我們在新的一年真正使開放型經(jīng)濟(jì)能夠得到升級，也只有這樣才能在產(chǎn)業(yè)升級年活動中建功立業(yè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們：在年初全市經(jīng)濟(jì)工作會議、“三大戰(zhàn)役”動員大會和市二屆人大二次會議分別對開放型經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重點部署的情況下，今天又專門召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議，這足以表明這項工作的重要性和特殊性。剛才，贛輝副市長做了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年的工作，指出了存在的問題，對今年的工作進(jìn)行了具體部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了2006開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠信宜春”活動十佳單位和個人。借此機(jī)會，我受宋書記委托，代表市委、市政府向受到表彰的和獲得榮譽(yù)稱號的單位、個人表示熱烈祝賀！向榮獲招商引資中介獎勵的單位和個人表示衷心感謝！向奮斗在開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的全體同志表示崇高敬意！2006年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作取得的成績有目共睹。全市新批外資項目74個，進(jìn)資總量列全省第四；；，%，進(jìn)度在全省排名第四；我市和上高縣榮獲全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合獎。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)精心組織和有力推進(jìn)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾尤其是開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線全體同志艱苦努力的結(jié)果。這些成績中，凝聚著大家的辛勤汗水與無私奉獻(xiàn)。昨天，湖北省委俞正聲書記和羅清泉省長率領(lǐng)黨政代表團(tuán)，在孟建柱書記和吳新雄省長的陪同下，親臨宜春檢查指導(dǎo)工作，先后視察了高安市、上高縣和袁州區(qū)。所到之處，給他們留下的一點深刻印象就是縣市區(qū)的工業(yè)園不僅規(guī)模大，而且項目多，一派欣欣向榮的景象；沿途的環(huán)境尤其是衛(wèi)生環(huán)境好，從320國道到工業(yè)園區(qū)再到城鎮(zhèn)，都非常整潔、非常干凈；再就是我們宜春干部群眾的精神風(fēng)貌，這一點不僅湖北省領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價，孟書記和吳省長也給予了充分的肯定。我想，我們有這種精神狀態(tài)，有這種精神風(fēng)貌，在宜春經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程中，沒有什么任務(wù)完成不了，沒有什么目標(biāo)實現(xiàn)不了。當(dāng)然，我們要時刻保持清醒的頭腦，不能陶醉于已有的成績，不能滿足于當(dāng)前的步伐，尤其是要清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的不足。從今年一季度的開放型經(jīng)濟(jì)工作看，我們實際利用外資進(jìn)展情況不盡如人意，%，實際引進(jìn)的外資項目還減少了3個。所以，我們既要為取得的成績感到自豪，又要在成績面前保持警醒，尤其是要在成績中不斷地查找問題，不斷地解決問題。只有這樣，我們才能在新的起點上，取得新的進(jìn)步、新的跨越。因此，我想在贛輝副市長工作報告的基礎(chǔ)上，再向大家提三點要求：第一，要千方百計贏得發(fā)展的主動權(quán)，就必須強(qiáng)化三種意識當(dāng)前，國內(nèi)的區(qū)域競爭日趨激烈，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵是城市綜合實力。市委、市政府提出宜春“在全省整體實力前移，局部工作前列”的目標(biāo)，說到底就是一個城市綜合實力競爭的問題，這是一個落腳點。要在激烈的競爭中脫穎而出，在爭先發(fā)展中贏得主動，關(guān)鍵就是要不斷推進(jìn)思想解放，始終做到在觀念上高人一籌，在行動上快人一步。如果做不到這一點，我們就很可能在競爭中失去主動權(quán)，甚至失去應(yīng)有的地位。這就要求我們在具體工作實踐中，務(wù)必牢固樹立和不斷強(qiáng)化三種意識：一是開放意識。沒有開放就沒有投入，沒有投入就沒有未來發(fā)展的潛力和后勁。在激烈的競爭中，必須通過開放來解決我們的生存、發(fā)展和崛起問題。吳新雄省長在全省開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上把對外開放的巨大貢獻(xiàn)概括為五點：一是做大了經(jīng)濟(jì)總量。開放型經(jīng)濟(jì)對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了49%，投資占全社會投資的54%；二是增強(qiáng)了財政實力。開放型經(jīng)濟(jì)提供的財政收入172億元，%；三是促進(jìn)了就業(yè)。開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新增就業(yè)人口23萬人，%；四是加快了工業(yè)化進(jìn)程。%；五是鍛煉和壯大了經(jīng)濟(jì)工作人才隊伍，強(qiáng)化了持續(xù)發(fā)展的智力支撐。這五個方面的貢獻(xiàn)，在宜春也完全可以得到印證，尤其是，在實現(xiàn)縣縣財政收入過億元的歷史性突破中，開放功不可沒。所以，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上講到，宜春的發(fā)展實踐告訴我們：大開放小難，小開放大難，不開放真難。我們必須堅定不移、義無反顧地沿著開放之路走下去，努力實現(xiàn)宜春的“前移”和“前列”。但是，我們現(xiàn)在面臨的態(tài)勢非常嚴(yán)峻，從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況來看，2006年南昌是630億元、上饒是247億元、九江是227億元、贛州是189億元、宜春是174億元。投資指標(biāo)是我最關(guān)注的，因為投資是“三駕馬車”中最重要的部分，沒有投資的注入，就沒有今后可持續(xù)的產(chǎn)出。我曾經(jīng)和縣市區(qū)長們說過，作為一個地方的行政首長，要解決好的一大問題就是資金。要緊緊抓住“四資”不放松：“國資”，即國有資本，要“跑部進(jìn)京”積極爭取。今年全國“兩會”期間，全市上下通過“跑部進(jìn)京”，爭取到了9億多元的項目資金，如果我們不去爭取，就沒有這么多的資金投入，靠我們自己從財力上拿出來是不現(xiàn)實的?！靶刨Y”，即金融資本。全市去年存款凈增66億元，而貸款凈增只有24億元，這就意味著有近三分之二的存款很可能用到別的地方去了。我到宜春工作之后召開的第一個專業(yè)性會議就是金融工作座談會，我當(dāng)時就懇請各位行長能夠跟我一樣對宜春的發(fā)展充滿信心，能夠主動拿出資金來支持地方發(fā)展，改變現(xiàn)在存貸差過大的局面?！巴赓Y”，即市外資本。要盡最大努力去招商引資，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”?！懊褓Y”，即民營資本。我們現(xiàn)在提出“舉全市之力，唱響全民創(chuàng)業(yè)的主旋律”，就是要爭取通過全民創(chuàng)業(yè)來激活民營資本，把民間資本投入到創(chuàng)業(yè)中去。二是項目意識。項目是發(fā)展之基、財政之柱、富民之本、就業(yè)之源。沒有項目落戶，一切都無從談起。我們搞了多年的開放型經(jīng)濟(jì)，成效有目共睹，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體不夠大，聚集效應(yīng)不夠強(qiáng)，仍是我們的一大“硬傷”。這與我們的項目意識不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠準(zhǔn)有直接關(guān)系。這就要求我們在工作中一定要有方向感和目的性，要緊緊圍繞做強(qiáng)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大“六大產(chǎn)業(yè)基地”，集中優(yōu)勢力量和政策資源實施“百、千、萬”、“重、大、強(qiáng)”。所謂“百”，就是在海內(nèi)外舉辦一百場以上規(guī)模不等的項目推介會。今后舉辦的推介會，既要宣傳我們的條件，更要推介我們的項目，一定要帶著項目去招商。如果沒有項目，招商只能是空談。所謂“千”，是指組織一千支以上招商小分隊，不停頓地在外面跑。所謂“萬”，就是發(fā)動一萬多人次在外招商。我們從事招商引資工作的干部，一定要有“拋家舍口”的奉獻(xiàn)精神，做到“五個千萬”，否則就不稱職。所謂“重”，就是盯住重點區(qū)域；所謂“大”，就是盯住投資規(guī)模在1000萬美元或1億元人民幣以上的大項目；所謂“強(qiáng)”，就是盯住世界500強(qiáng)和國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)，一定要有明確的目標(biāo)。當(dāng)然，落腳點還是在項目上。請大家務(wù)必強(qiáng)化項目意識，不僅是工業(yè)園區(qū)，也包括我們市直有關(guān)部門，一定要抓住有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)不放，做到實施一批項目，手上抓著一批項目，眼里盯著一批項目。三是時效意識。用兵之道，貴在神速，尤其對于發(fā)展的契機(jī)和市場的商機(jī)，往往是在快人一步中搶得先機(jī)，在猶豫遲頓中喪失良機(jī)。所以，我們一定要樹立時效意識，這是贏得發(fā)展先機(jī)的制勝之本。對企業(yè)而言，時間就是金錢，時間就是財富。對我們的工作而言，時效就是成果，時效就是崛起的積累，時效就是宜春經(jīng)濟(jì)大廈的奠基石。我們必須比別人做得更好，必須投入更多的精力，必須有更快的節(jié)奏，這樣才有可能戰(zhàn)勝別人。我曾經(jīng)在上高勞動力市場的窗口單位看到他們提出的“十辦”：今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，困難的事想法辦，重要的事全力辦，復(fù)雜的事梳理辦，限時的事即時辦，瑣碎的事抽空辦，份外的事協(xié)助辦，個人的事下班辦，所有的事認(rèn)真辦。我們所有部門都應(yīng)該按照這簡簡單單的“十辦”去要求自己，去為企業(yè)服務(wù)、為工業(yè)園區(qū)服務(wù)、為開放型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)略服務(wù)，把時效意識切切實實地貫徹到我們的工作中。我們能否以只爭朝夕的精神來激活每一個細(xì)胞，調(diào)動每一份力量，把握每一個機(jī)遇，爭取每一天成效，力求每一個成功，這是對我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的嚴(yán)峻考驗。第二，要千方百計爭奪決勝的制高點，就必須強(qiáng)化三大機(jī)制解放思想、更新觀念，只是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的第一步。要想在競爭中出奇制勝，還需要我們圍繞“招商、安商、富商”這個主題，在制度、政策、思路和方法上不斷變革和創(chuàng)新。當(dāng)前，重點要強(qiáng)化“三大機(jī)制”：一是招商的促進(jìn)機(jī)制。怎樣促進(jìn)招商工作？這是我們要在新一年的工作中，尤其是在激烈的競爭中去認(rèn)真考慮的一個問題。多年來，我們一些地方和部門招商目標(biāo)觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，年年“難過”年年過，歲歲“不安”歲歲安，這種惰性思想如果不扭轉(zhuǎn)，我們的招商引資就很難有大的突破，外貿(mào)出口就很難有質(zhì)的飛躍。解決這個問題，我想要抓住三點：首先，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。市委、市政府已經(jīng)下達(dá)了各項目標(biāo)任務(wù)，這是硬指標(biāo)，也是底線，必須不折不扣地完成。對于這些指標(biāo)，各級、各部門不僅要細(xì)化分解，而且要責(zé)任到人、措施到崗、實施到點、考核到位，以項目論成敗，以成果論英雄，真正做到能者上、平者讓、庸者下。其次，要強(qiáng)化調(diào)度督查制度。剛才贛輝副市長已經(jīng)宣布了一項制度，從今年起，利用外資執(zhí)行進(jìn)度當(dāng)月排名在后三位的，縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)局長或者招商局長到市外經(jīng)貿(mào)委匯報原因與對策措施；連續(xù)兩個月排名在后三位的，分管縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施；連續(xù)三個月排名后三位的，請縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施。當(dāng)然，我是不希望以這種方式跟大家見面的。市外經(jīng)貿(mào)委要建立定期督查機(jī)制，一月一通報，兩月一調(diào)度，三月一匯報，半年一總結(jié)，年終交總賬。所謂“一月一通報”，就是每個月通報一次各縣市區(qū)、各條戰(zhàn)線的招商項目和招商進(jìn)度，特別是重大項目的進(jìn)展情況，包括縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以及部門主要負(fù)責(zé)同志外出招商的次數(shù)、地點和效果。所謂“兩月一調(diào)度”，就是每兩個月對每個重大項目進(jìn)行面對面地調(diào)度。所謂“三月一匯報”，就是學(xué)習(xí)省政府的做法，建立市長辦公（擴(kuò)大）會議制度，每三個月召開一次