【文章內容簡介】 占比不降反升。我們要適應市場的客觀實際，繼續(xù)深度發(fā)掘美日歐等重點市場潛力，爭訂單、保存量、擴增量。同時，大力拓展東盟、南美、非洲等新興市場，增創(chuàng)新的增長點。建立內外貿聯(lián)動機制。用好擴大內需政策，開拓廣闊的國內市場，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，也是開放型經濟實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的長久之計。今年6月份我省成功舉辦了第四屆跨采會，在幫助外貿企業(yè)開拓國內市場、建立內外貿對接的長效機制方面取得積極成果。要積極引導有條件的外貿企業(yè)大力拓展內銷業(yè)務，盡快建立國際國內相聯(lián)系的營銷網絡，擴大國際國內兩個市場的份額。加快走出去步伐，拓展國際市場新領域。國際經驗表明，人均gdp超過5000美元，開放型經濟將由引進外資為主逐步轉向引進外資與對外投資并重。去年，我省人均gdp超過5700美元，走出去的條件逐步成熟。加快走出去步伐，有利于我省在全球范圍整合要素資源，有利于轉移過剩產能，有利于緩解貿易摩擦。目前，國際金融危機導致許多跨國公司市值大幅縮水，經營遇到很大困難，客觀上為我省企業(yè)走出去騰出了巨大空間。支持有條件的企業(yè)借助國際資本市場，兼并和收購境外企業(yè)、研發(fā)機構和知名品牌，利用境外企業(yè)的銷售渠道和物流系統(tǒng)，拓展發(fā)展空間。支持有條件的企業(yè)建立海外銷售網絡，建立生產基地，既拓展海外市場又規(guī)避貿易壁壘。同時，鼓勵和幫助企業(yè)積極參與海外資源開發(fā)，建立一批海外資源基地。加強外派勞務管理機制建設，妥善處理跨國勞務糾紛。推進對外工程承包，進一步提高綜合效益。 （二）以產業(yè)優(yōu)化升級為重點，打造開放型經濟發(fā)展新高地。保持和擴大利用外資優(yōu)勢，積極承接新一輪國際產業(yè)和資本轉移，促進信息化與工業(yè)化有機融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動并進，推動新興產業(yè)做大、優(yōu)勢產業(yè)做強、傳統(tǒng)產業(yè)做精，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，搶占全球產業(yè)發(fā)展新的制高點。提高利用外資水平，大力發(fā)展先進制造業(yè)。我省外貿企業(yè)以實體經濟為主，外貿出口占工業(yè)銷售總量的四分之一。提升我省產業(yè)國際競爭力，必須提高利用外資水平。當前，我省產業(yè)發(fā)展正處在轉型升級的關鍵階段，結構調整優(yōu)化升級迫在眉睫。要以增量調結構，推動產業(yè)調整振興。去年以來，我省研究并正逐步出臺電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保等13個產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要。這是我省應對國際金融危機沖擊、推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重大舉措。開放型經濟的發(fā)展要緊密結合我省產業(yè)調整和振興需要，促進制造業(yè)由一般加工向高端制造提升、由成本競爭向品牌競爭提升、由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造提升，實現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強省轉變。要延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。當前我省開放型經濟的低成本優(yōu)勢逐步弱化，但產業(yè)配套優(yōu)勢明顯增強。完善的產業(yè)鏈和良好的產業(yè)配套條件，可以降低企業(yè)交易成本、促進技術合作和技術轉移、優(yōu)化資本配置、鞏固和穩(wěn)定企業(yè)生存發(fā)展條件、提高比較效益。要大力引進核心制造環(huán)節(jié)，推動本土企業(yè)與跨國公司合作，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)層次。大力改善配套條件，吸引外資企業(yè)融入本土支柱產業(yè)體系，努力形成本土企業(yè)與外資企業(yè)緊密配套、省內資本與國際資本相互融合的格局。要發(fā)展特色產業(yè)，推動產業(yè)集聚。積極引導外資圍繞我省產業(yè)布局，投向重點產業(yè)鏈和特色產業(yè)基地，加快打造電子信息、太陽能光伏、風電裝備、生物醫(yī)藥以及光電、軌道交通、海洋工程和船舶制造、智能電網等一批新興產業(yè)，加快建設一批有重大發(fā)展前景的特色產業(yè)基地，不斷擴大特色產業(yè)集群規(guī)模。加大進出口企業(yè)兼并重組力度，推動優(yōu)質資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。增加服務業(yè)利用外資比重，加快建設國內領先的服務外包基地。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是開放型經濟產業(yè)結構調整的重點。相對于先進制造業(yè)的快速發(fā)展，我省現(xiàn)代服務業(yè)的巨大潛力尚未得到充分釋放。要依托我省制造業(yè)發(fā)達和科教、文化、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，加快引進研發(fā)設計、大型物流、現(xiàn)代金融、信息服務等生產性服務業(yè)，突出引進軟件、文化創(chuàng)意等潛力大的新興服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構優(yōu)化。在這次金融危機中，跨國公司正加速把服務環(huán)節(jié)從制造業(yè)中剝離出來，服務外包產業(yè)進入加速發(fā)展時期。據(jù)預測，未來幾年全球服務外包市場將以每年30%－40%的速度增長，并重點向中國等新興市場轉移。要緊緊抓住國際服務外包加速轉移的契機，加快發(fā)展服務外包產業(yè)。堅持離岸外包與境內外包同步推進。大力發(fā)展國際離岸外包業(yè)務，重點發(fā)展軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計、供應鏈管理、金融后臺等產業(yè)。高度重視內需型服務外包巨大的發(fā)展空間，主動對接在華投資的國際跨國公司和大型本土科技企業(yè)，爭取更多的境內外包流向江蘇。堅持拓寬領域與提升層次同步推進。加快從信息技術外包向業(yè)務流程外包以及知識流程外包延伸轉換，加快從中低端、邊緣性環(huán)節(jié)向高端、核心環(huán)節(jié)提升，特別要向技術研發(fā)、核心流程處理等方面拓展，培育一批適應國際市場需求、擁有知名品牌、具有較強競爭力的服務外包產業(yè)。堅持載體建設與主體培育同步推進。突出抓好南京、無錫、蘇州等國家級服務外包基地城市建設，扶持一批具有高增值能力的本土服務外包企業(yè)，大力吸引國際知名服務外包企業(yè)到江蘇建立分包中心和承接基地。加快推進花橋國際商務城等服務外包重點集聚區(qū)建設。到2012年，基本建成蘇南國際服務外包產業(yè)帶，形成一批省級國際服務外包示范區(qū)和國際服務外包產業(yè)集群。擴大對外開放領域，提升產業(yè)開放水平。擴大開放領域，既要循序漸進，又要突出階段性重點。抓住有利時機，揚長補短，實現(xiàn)三次產業(yè)開放水平的全面提升。當前，要著力在金融業(yè)和農業(yè)的開放方面取得突破。金融服務業(yè)開放要加大力度。金融是現(xiàn)代經濟的核心。近幾年來，我省金融業(yè)發(fā)展較快，為現(xiàn)代化建設提供了重要支撐，但從總體上看金融的開放水平仍然偏低、規(guī)模偏小，金融市場體系不夠健全，金融創(chuàng)新難以適應經濟社會發(fā)展的需要。要抓住國內外資本市場正在發(fā)生深刻變化的契機，用好上海建設國際金融中心帶來的機遇，在防范風險的前提下，積極推動金融服務業(yè)擴大開放。吸引境外金融機構到我省設立區(qū)域總部或分支機構，鼓勵境外產業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資參與投資我省企業(yè)，鼓勵我省有條件的企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)到海外上市融資。加快推進跨境貿易人民幣結算試點工作，為開放型經濟創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。農業(yè)開放要加大力度。我省是農業(yè)大省，但外向度還不高。去年以來，農產品出口和利用外資規(guī)模逆勢上揚，表明農業(yè)對外開放的潛力很大。要進一步加