【正文】 球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭仍在延續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我省參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍較明顯。從國(guó)際背景看，由于主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)紛紛出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，目前國(guó)際金融市場(chǎng)的緊張狀況有所緩解，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下跌減緩，出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好，愿意以建設(shè)性的姿態(tài)尋求合作，為我們更好地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)模式和生產(chǎn)模式正在發(fā)生重大變化，新一輪科技革命推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本重新布局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退造成資源要素流動(dòng)性增強(qiáng)，為我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)更好地整合資源提供了新的契機(jī)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)定不移地實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，消費(fèi)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性較強(qiáng)，對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源有很強(qiáng)的吸引力。從我省情況看，江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。多年來(lái)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力保障。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期往往也是拉開(kāi)發(fā)展差距的重要機(jī)遇期。歷史上，我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的許多超越都是在逆境中實(shí)現(xiàn)的。比如，我們?cè)诔晒?yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、非典沖擊的同時(shí)，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了利用外資和外貿(mào)出口的新突破。去年以來(lái)昆山危中求進(jìn)、難中攀高的實(shí)踐，也很好地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。實(shí)踐表明，面對(duì)金融危機(jī)的影響，主動(dòng)作為和等待觀望，結(jié)果大不一樣。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨重大考驗(yàn)的時(shí)候，我們一定要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極搶抓新一輪開(kāi)放、發(fā)展機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中提升發(fā)展水平，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 （三）進(jìn)一步明確開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。今后幾年，是我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，以保增長(zhǎng)促發(fā)展為首要任務(wù)，以全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)為基本途徑，以自主創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，五外?lián)動(dòng)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、空間拓展、活力增強(qiáng)，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全省兩個(gè)率先目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。從現(xiàn)在起到2012年，我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是全力保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。確保開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在全國(guó)前列的位次不后移，份額不減少，國(guó)際市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是全面加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，堅(jiān)持引進(jìn)資金、人才、技術(shù)、管理并重，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在積極引進(jìn)來(lái)的同時(shí)更大步伐走出去，形成內(nèi)外需求互補(bǔ)互促、蘇南蘇中蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放新格局。為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要努力做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持政府超前謀劃和有效發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我省各級(jí)政府發(fā)揮了重要作用。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)，各級(jí)政府仍然要堅(jiān)持超前謀劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)全球化的視野引領(lǐng)新一輪發(fā)展。與此同時(shí)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，掌握市場(chǎng)規(guī)律，有效引導(dǎo)市場(chǎng)力量，形成推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是堅(jiān)持穩(wěn)定外需和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平的重要條件。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需可以增加先進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的集聚，并通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，穩(wěn)定外需可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)保證就業(yè)和勞動(dòng)者收入也具有重要作用。要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化背景下的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，更是著眼于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的制度性開(kāi)放，其本質(zhì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在更高發(fā)展階段的存在形式。如果說(shuō)過(guò)去的外向型經(jīng)濟(jì)是以開(kāi)放帶動(dòng)改革，那么現(xiàn)在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)以改革引領(lǐng)開(kāi)放。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，把發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與充分利用外部條件結(jié)合起來(lái)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，加快向系統(tǒng)的制度性開(kāi)放轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 二、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破堅(jiān)定不移地推進(jìn)互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展市場(chǎng)空間，提升發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力在更高層次上形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。 （一）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的立足之本。要進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷鞏固和擴(kuò)大我省國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)份額。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的法寶。一方面，要積極推進(jìn)適應(yīng)性調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)消費(fèi)格局發(fā)生重大變化。美國(guó)商務(wù)部報(bào)告顯示，今年以來(lái)美國(guó)民眾儲(chǔ)蓄率持續(xù)增長(zhǎng)，%，是15年以來(lái)的最高水平。儲(chǔ)蓄率上升直接導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)整，剛性需求和廉價(jià)商品占總消費(fèi)的比重不斷提高。我省出口的大部分終端產(chǎn)品在性價(jià)比方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，要著力加強(qiáng)戰(zhàn)略性調(diào)整。江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值中外資貢獻(xiàn)超過(guò)40％，而加工貿(mào)易又占外資的70％。必須大力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，努力保持并擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。著力延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快一般貿(mào)易發(fā)展，深度參與國(guó)際分工。加快發(fā)展技術(shù)密集和資本密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力使江蘇成為以出口高附加值產(chǎn)品為主的省份，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)大省向外貿(mào)強(qiáng)省的跨越。全力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，這就要求我們以創(chuàng)新的舉措?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際市場(chǎng)的蛋糕中鞏固并力爭(zhēng)擴(kuò)大我省出口產(chǎn)品份額。積極拼搶國(guó)際市場(chǎng)訂單。目前國(guó)際需求市場(chǎng)正在重新洗牌，搶訂單、爭(zhēng)市場(chǎng)的工作十分緊迫。今年上半年我省出口市場(chǎng)中，％、％、％。與去年相比，這些重點(diǎn)市場(chǎng)的