【文章內容簡介】 干部員工致以崇高的敬意！向長期以來關心支持中石油事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的中央紀委、監(jiān)察部、國資委等中央及國家有關部門表示衷心的感謝！下面，關于加強集團公司反腐倡廉建設，我講幾點意見：一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義加強反腐倡廉建設，是促進集團公司科學發(fā)展，建設綜合性國際能源公司的堅強保證。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發(fā)展的進程中，我們要深入學習十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設重要性的認識，增強緊迫感、使命感和責任感。加強反腐倡廉建設，是實現(xiàn)集團公司“十二五”發(fā)展目標的有力保證。今年集團公司工作會議提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以確保和諧穩(wěn)定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業(yè)務，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。實現(xiàn)上述目標，我們面臨的形勢總體有利，但外部環(huán)境中各種不確定因素、潛在風險仍然較多，集團公司內部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發(fā)展、轉變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續(xù)的中石油，任重而道遠。只有加強反腐倡廉建設，規(guī)范權力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規(guī)違紀問題發(fā)生，不斷提高公司運行的科學化、規(guī)范化管理水平，才能確?！笆濉币?guī)劃目標的全面實現(xiàn)。加強反腐倡廉建設，是國有企業(yè)在改革發(fā)展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。集團公司作為中央企業(yè)和國有重要骨干企業(yè)，要生產(chǎn)更多的優(yōu)質清潔能源和石油石化產(chǎn)品，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展作貢獻；要支持和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，造福人民群眾，履行好社會責任。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創(chuàng)業(yè)的基礎上，百萬石油員工共同奮斗的結果。加強反腐倡廉建設，推動企業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展，確保大局穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，也是保障職工群眾利益、構建和諧企業(yè)的需要。加強反腐倡廉建設，是打造作風過硬干部隊伍的迫切需要。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監(jiān)督，注重從源頭上預防和治理腐敗，見到了明顯成效。各級干部講政治、守紀律、顧大局，具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力，得到了職工群眾普遍認可。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。產(chǎn)品銷售、物資采購、工程建設、財務管理等方面違規(guī)違紀問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數(shù)單位干部選拔任用程序不規(guī)范，一些基層干部和關鍵崗位人員違法違紀問題仍有發(fā)生，極少數(shù)領導干部利用職權貪污受賄影響惡劣，等等。這些問題暴露出一些領域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監(jiān)督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養(yǎng)不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風不實，需要引起我們的高度重視。通過加強反腐倡廉建設，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風、務實進取的精神、風清氣正的形象、服務群眾的熱忱，團結帶領廣大職工群眾為公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻力量，我們的事業(yè)才會有堅強有力的政治組織保障。二、扎實推進反腐倡廉建設的重點工作今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。集團公司改革發(fā)展任務十分繁重，做好紀檢監(jiān)察和反腐倡廉建設工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監(jiān)督檢查、堅決遏制重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象上下功夫，在加強干部隊伍作風建設、進一步密切黨群干群關系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，保障和促進集團公司的持續(xù)有效較快協(xié)調發(fā)展。（一）把以人為本、執(zhí)政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設各項工作中。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀委六次全會上突出強調了做好群眾工作和堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要性。我們要認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業(yè)重大改革措施出臺、重大政策調整以及生產(chǎn)經(jīng)營有關重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。在反腐倡廉建設中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權益的行為，認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。（二）不斷加強懲治和預防腐敗體系建設。要把完善懲治和預防腐敗體系納入企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把治標與治本、懲治與預防貫穿反腐倡廉建設全過程，做到教育、制度、監(jiān)督整體謀劃，統(tǒng)籌安排，今年重點要在體系的制度建設、完善和落實上見到明顯成效。要注重運用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法，針對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中容易發(fā)生腐敗問題的風險領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善領導干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經(jīng)濟責任審計等制度，使懲治和預防腐敗體系框架更加系統(tǒng)完整，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把強化制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執(zhí)行的工作機制，積極探索、不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務、審計等監(jiān)督和內控體系協(xié)調配套、有機融合，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性，進一步提高風險防范和預警能力。（三）認真落實黨風廉政建設責任制。根據(jù)中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，集團公司黨組制定了相應實施辦法，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面領導責任。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓好落實。領導干部要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，領導班子主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實落實好“一崗雙責”，做到業(yè)務工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設承擔責任，真正做到管人與管事相結合、管業(yè)務與加強反腐倡廉建設相結合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。紀檢監(jiān)察部門主要領導要主動作為，抓好組織協(xié)調，履行好業(yè)務職責，進一步形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責的良好局面。黨組已經(jīng)同意，最近對40個企業(yè)分別召開紀委書記座談會，由黨組直接組織紀委書記的述職，紀委書記不僅要對同級組織負責，更要對上級組織負責。（四）繼續(xù)強化監(jiān)督檢查。隨著集團公司的快速發(fā)展，業(yè)務領域不斷拓展，投資規(guī)模不斷擴大，工程建設項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，管理的幅度和難度明顯增加，加大監(jiān)督檢查力度成為反腐倡廉建設的必然要求。國家審計署一直在對中石油一些重點業(yè)務、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經(jīng)審計了兩年。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。我們每年建設的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負責，建設好工程，為國家經(jīng)濟建設做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設中接受考驗、經(jīng)受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現(xiàn)任何經(jīng)濟問題。領導干部不能直接插手工程建設，要嚴格紀律，按照國家的有關法律法規(guī)和制度進行管理。要認真落實黨內監(jiān)督條例，對所屬企業(yè)貫徹落實中央和集團公司黨組部署的重要工作開展監(jiān)督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。繼續(xù)完善企業(yè)領導人員報告?zhèn)€人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀委書記向黨組紀檢組述職報告、交流任職等制度，繼續(xù)探索上級紀委支持和協(xié)助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑，促進各級領導干部秉公用權、廉潔從業(yè)。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要健全聯(lián)合監(jiān)督體制機制，堅持和完善監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，綜合運用業(yè)績考核、財務稽查、經(jīng)濟責任審計、專項檢查和效能監(jiān)察等方式，充分發(fā)揮內部各方監(jiān)督的作用，對涉及全局性的重大監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一進行安排部署，強化監(jiān)督信息的共享與利用，不斷增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要圍繞重點工程建設、物資采購和石油石化產(chǎn)品銷售等三個重要方面，加強監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，抓好督促整改，實現(xiàn)關口前移、防范在先。注重發(fā)揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。（五）切實加強領導干部廉潔自律工作。繼續(xù)在局處兩級領導干部中深入開展“忠誠事業(yè)，承擔責任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在進一步抓好廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告?zhèn)€人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的領導干部加強管理兩項制度，堅決整治領導干部利用職權謀取私利、違規(guī)收受禮金、職務消費超標、公款高消費娛樂，以及違反人事和財經(jīng)紀律等方面的問題。三、領導干部要帶頭發(fā)揚大慶精神鐵人精神、轉變作風實現(xiàn)集團公司“十二五”各項任務目標，全面履行國有企業(yè)經(jīng)濟、政治和社會責任，領導干部是關鍵。各級領導干部要時刻注重加強作風建設，繼承弘揚大慶精神鐵人精神和石油戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)作風，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、轉變作風上有新突破，真正成為推動我們事業(yè)發(fā)展的帶頭人。這里提三點要求。一是始終保持清醒的頭腦。近年來，集團公司保持持續(xù)有效較快協(xié)調發(fā)展，各企業(yè)、各單位的改革發(fā)展也都取得了顯著成績，黨中央、國務院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認可。作為領導干部，特別是企業(yè)主要領導，對取得的成績要有清醒認識，始終堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁。要充分認識到，取得的成績是上級正確領導、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結果，得益于過去的發(fā)展基礎，絕不能歸功于個人。要善于在對比中查找差距、提高能力，我們的工作與上級的要求、與國內外先進水平、與職工群眾的期望相比還有很大的差距。要正視企業(yè)在發(fā)展方式、創(chuàng)新能力、企業(yè)管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要虛心接受上級部門和地方黨委政府的領導，主動匯報情況，加強溝通協(xié)調，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)良好形象。要正確對待手中的權力。，年營業(yè)收入上萬億元，投資、采購額數(shù)千億元，每天的流轉資金數(shù)百億元，建設項目多，資產(chǎn)處置、產(chǎn)品銷售以及人力資源配置方面的工作量大，這些財權、物權和人事權大都掌握在各級領導干部手中，權力用好了就會成為推進企業(yè)發(fā)展和為職工群眾謀利益的利器，得到認可和尊重；用不好則可能成為“尋租”的工具，給國家和企業(yè)帶來重大損失，使自己陷入困境、甚至斷送前程。要清醒認識“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”，堅持謹慎決策、科學決策，依法用權、廉潔用權，把權力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。二是始終保持艱苦奮斗的作風。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴”、“四個一樣”?，F(xiàn)在我們企業(yè)發(fā)展了，條件好了，但是艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能丟，特別是領導干部要始終帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉辦企業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產(chǎn)成本，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。堅持不畏艱難、奮發(fā)向上，克服庸懶散，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，敢于戰(zhàn)勝各種困難，全力解決制約發(fā)展、轉變、和諧的突出問題，不斷創(chuàng)造一流工作業(yè)績。堅持“三老四嚴”、“四個一樣”，低調做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。三是始終保持與職工群眾的密切聯(lián)系。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風。實踐一再表明，只有領導干部把職工群眾放在心上，職工群眾才會尊重信任領導干部。各級領導干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要切實維護職工群眾利益，健全職工群眾利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，認真排查化解由損害職工群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學習培訓、考察交流等方面為他們創(chuàng)造更多的機會。要經(jīng)常深入一線、深入生產(chǎn)建設現(xiàn)場，與職工群眾交朋友，傾聽呼聲，體察疾苦，解決生產(chǎn)生活中的困難，落實發(fā)展成果惠及職工群眾的政策措施，把好事辦好，把實事辦實。這里還要強調，各級領導干部、各級組織都要重視、支持紀檢監(jiān)察工作，加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，搞好組織機構建設，幫助解決實際困難和問題，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，抓好選拔、培養(yǎng)和使用，強化業(yè)務培訓和支持保障，為紀檢監(jiān)察部門充分履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。“兩會”即將召開。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產(chǎn)秩序，確保油氣供應；要落實領導責任，確保生產(chǎn)安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區(qū)的穩(wěn)定和諧。這“三個確?！?，是每個企業(yè)領導班子特別是主要領導近期工作的重點，不能出現(xiàn)任何問題，必須保證在“兩會”期間有一個好的發(fā)展環(huán)境和輿論環(huán)境。同志們，做好反腐倡廉建設的各項工作，責任重大，任務艱巨。各單位、各部門要按照會議的部署和要求，緊緊圍繞集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為推進綜合性國際能源公司建設、保障國家能源安全作出新的貢