【文章內(nèi)容簡介】 基層政府的不作為，沒有進行宅基地規(guī)劃，農(nóng)民這近二十年來建房是東一座西一座，而中間確有很多空地。這些在房子之間的小面積空地，集體回收上來也沒有多大意義，很難加工成耕地，加工成耕地使用起來也不方便。3．空心村改造的困境空心村改造，全國各地有不少地方在實踐。但基本上都是以政府資金扶持的模式進行，因為政府的財政資源有限，只有部分的空心村有機會改善或者改善成功。而大部分的空心村根本沒有獲得改善的機會，或者改善進展很慢，效果不理想。目前在網(wǎng)上可以搜索到的空心村改造成功案例，大多是政府出資改造空心村，樹立的一些示范點。這也是空心村改善的第一個困境，資金缺乏或者不足?？招拇甯脑?，農(nóng)民要搬遷，搬遷就需要新建房子。雖然目前很多農(nóng)民有經(jīng)濟實力建新房搬遷，但還是有部分農(nóng)民沒有能力建房搬遷?？招拇甯脑斓牡诙€困境。政府沒有政策扶持，反而有政策約束，缺乏政府高層土地管理部門的重視。目前出現(xiàn)示范點的空心村改造，大多是地方政府的改造行為，而不是國家土地資源部門重視的結(jié)果。空心村改造的第三個困境，是基層政府的不作為。面對國家土地的日益緊張，農(nóng)民建房的迫切需要，空心村的土地嚴重浪費。基層干部不做中心村規(guī)劃，對建房農(nóng)戶的要求一推再推，對于空心村多數(shù)農(nóng)民擁有一戶多宅，和宅基地面積嚴重超現(xiàn)象視而不見。空心村改造的第四個困境，是法律和現(xiàn)實的沖突。法律在農(nóng)村來說，如同一張廢紙。多部法律強調(diào)，不允許一戶多宅，宅基地面積超標。而在空心村的農(nóng)村，基本上家家戶戶都違反了這些法律。是按法律來收回這些宅基地，還是尊重現(xiàn)實，承認農(nóng)民擁有這些宅基地的權(quán)利。這種沖突需要尋找一個解決方案。四、空心村改造建議：改造空心村的方案可以有很多種，但比較務(wù)實和切合實際的不多。如果采用政府主導，用財政扶持的辦法來改造空心村，是可以改造一部分具有示范點作用的空心村，數(shù)量非常有限，因為政府的財政是有限的。如果政府用法律為依據(jù)，強制回收農(nóng)村那些浪費和閑置的宅基地，也是一種方式，但會遭到農(nóng)民的抵制和抗議，會影響社會穩(wěn)定。這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。如果政府尊重現(xiàn)實，認可農(nóng)民對目前大面積宅基地擁有的權(quán)利。那就必須修改相關(guān)法律，不僅從法律上認可農(nóng)民的這種權(quán)利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)這些宅基地的權(quán)利，只有這些宅基地有流轉(zhuǎn)機會，才會有民間資金介入，用市場經(jīng)濟的力量把這些土地給整合出來?？招拇甯脑煺咧С?，可以限定在十八億畝耕地以外整合開發(fā)的閑置土地。如果從法律上尋求政策支持的難度較大，可以在落實法律和尊重現(xiàn)實的兩種原則基礎(chǔ)上進行：即適當補助，按法律規(guī)定回收閑置宅基地。這個補助資金可以是政府投資，也可以是民間投資。因為空心村閑置土地的市場價值，是有一定的投資潛力的。從操作上來講，民間投資的可行行更大。因為基層政府干部的不作為和腐敗行為，會制約這種模式的改造。還有一種可以算是不作為的改造方式，即國家放開糧食價格，很 多農(nóng)村閑置土地，農(nóng)民自己會加工成耕地，因為種糧食的收入有一定的價值，農(nóng)民復墾開發(fā)土地就會有意義和價值。這種模式只是提醒，糧食價格的放開，可以激發(fā)農(nóng)民種地的熱情，激發(fā)農(nóng)民對閑置浪費土地的重視。但如果任其目前農(nóng)村宅基地的混亂狀況，農(nóng)村會出現(xiàn)很多社會矛盾，影響社會和諧。五、總結(jié)：應(yīng)用法律法規(guī)體系,加大政府的支持與保護力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)農(nóng)地資源配置市場化的目標,就必須得到法律的保障,特別是政府的有力支持與保護。同時也要加強土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。第四篇：農(nóng)村“空心村”情況調(diào)查與分析關(guān)于農(nóng)村“空心村”情況的調(diào)查與分析學院：廊坊師范學院院系：數(shù)信學院 專業(yè)：計算機軟件技術(shù)班級：姓名：王曉艷學號：11級11040432031關(guān)于農(nóng)村空心村的調(diào)查摘要：本文研究的是有關(guān)農(nóng)村空心村現(xiàn)象，因為沒有辦法進行實地考察，所以通過對一些新聞報道和一些典型的空心村例子的分析，我總結(jié)了農(nóng)村出現(xiàn)空心村現(xiàn)象的原因，做出一個對農(nóng)村現(xiàn)狀、原因、改造困境以及改造建議的系統(tǒng)報告。關(guān)鍵字：空心村、土地浪費、宅基地 名詞解釋：空心村：農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況，即所謂的“空心村”。經(jīng)濟上，空心村是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過年的十幾天,其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。用簡單的話來講就是，個農(nóng)村村莊，住的農(nóng)民很少，占用的土地很多，大面積范圍是浪費和空置狀態(tài)。宅基地：宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。土地價值：是土地經(jīng)濟作用的反映，是土地權(quán)利和預(yù)期收益的購買價格，即地租的資本化。具體來講，一宗土地或成片土地在一定權(quán)利狀態(tài)下某一時點的價格。權(quán)利和日期是構(gòu)成地價的兩大主要因素。地價的本質(zhì)是地租的資本化，是土地權(quán)利及其土地預(yù)期收益的購買價格。一、調(diào)研內(nèi)容農(nóng)村空心村現(xiàn)狀改革開放三十年來，農(nóng)民的經(jīng)濟狀況有了很大的好轉(zhuǎn)，一方面逐漸富裕起來的農(nóng)民開始翻建老屋，改造舊屋，重建新屋。特別是最近十年來，農(nóng)村建房逐步蔓延。新建住宅大部分分布在村落的外圍或新建道路的兩旁，而村落內(nèi)不出現(xiàn)了數(shù)量不等的空閑房屋和閑置宅基地，有的形成了內(nèi)空外建的格局；另一方面，近年來農(nóng)村大量的剩余勞動力進城務(wù)工，其中許多年輕人經(jīng)過拼搏在城市里找到了自己的事業(yè)和位置，紛紛把家安到了城里，造成原來的舊宅“人去房空”的現(xiàn)象，這就是中國目前農(nóng)村普遍存在的空心村現(xiàn)象。從目前情況看，“空心村”的現(xiàn)狀存在以下三個方面弊端： 一是浪費土地。建新房而保留原有住房，增加了房屋的閑置率，村民亂占耕地建房，“空心村”占用的土地，既不能耕，又不能用，造成土地資源的浪費。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要土地，發(fā)展工業(yè)離不開土地，土地是我們的生命線。如果各種建設(shè)濫用土地，我們的生命線將會受到威脅，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會就無從談起。二是存在諸多安全隱患?！翱招拇濉钡姆孔佣嘁阅窘Y(jié)構(gòu)為主，有的是四合院、連片房，容易發(fā)生火災(zāi)。有的“空心村”內(nèi)雜草叢生，老鼠、毒蛇盤踞，對村民的生命安全構(gòu)成威脅，有的大片老房子里居住著生活比較困難的老人，房子破舊，隨時有倒塌的可能，對老人的生命有危險，對行人同樣存在隱患。三是嚴重影響村容環(huán)境。許多“空心村”變成豬舍、牛棚，造成糞便成堆，污水橫流，蚊蠅亂飛，既敗壞了村容村貌，又影響村民出行生活。四是宅基地糾紛增多。許多人出門在外，多年沒有回家，對老宅基地的四至、界址已變得比較模糊。土地資源緊缺，隨著村民拆建房屋增多，宅基地糾紛爭執(zhí)相應(yīng)增多，容易引發(fā)社會矛盾，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。五是阻礙了村莊的發(fā)展?！翱招拇濉倍嗍寝r(nóng)村老房子，地處村中心位置，要規(guī)劃全村的道路、排污等公共設(shè)施，必須要經(jīng)過村中心，中間位置卡住了，就影響了全局，所有建設(shè)都受到影響。而且“空心村”的存在，浪費大量的建設(shè)資金。伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動，城市資本