【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，處理不當(dāng)就有垃圾圍城的危險(xiǎn)，城市要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急解決垃圾處理問(wèn)題。下面是筆者的垃圾處理設(shè)想，請(qǐng)參考：一、垃圾處理非同小可，應(yīng)作為打一場(chǎng)殘酷的戰(zhàn)役來(lái)抓，要打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，要有高度重視，要有周密的部署，認(rèn)真落實(shí)部署的每個(gè)環(huán)節(jié)，因此，就要組建強(qiáng)有力含技術(shù)力量的專職組織，大張旗鼓。二、根據(jù)目前的狀況，分類勢(shì)在必行，能回收利用的堅(jiān)持回收利用不可動(dòng)搖，最后才考慮必須焚燒的部分。餐廚剩余垃圾的處理：家庭餐廚垃圾可用廢舊塑料制成的專用小桶包裝，每個(gè)家庭住戶按指定的時(shí)間放到指定的地點(diǎn)，由專業(yè)收運(yùn)的組織收運(yùn)，收運(yùn)時(shí)將小桶倒到大桶裝運(yùn)。酒店餐廳食店肉菜市場(chǎng)的垃圾，可分為兩類，一是生菜葉菜頭尾類，用專制的廢舊塑料桶包裝，與家庭的餐廚垃圾一起、送到城市周邊送給農(nóng)民堆肥，對(duì)于怎樣堆？怎樣用？政府要派出技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民堆制及使用。酒店餐廳食店的潲水，最好是政府扶持養(yǎng)豬企業(yè)，搞幾家大型規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)，用潲水混合飼料養(yǎng)的豬可解決50﹪以上的市場(chǎng)供應(yīng)量，還可以從潲水中提取潲水油作工業(yè)用油?；蚩梢韵蛏鐣?huì)招標(biāo)承包給潲水油提煉商，從收運(yùn)起都承包給他。取締單干游蕩廢舊物資回收，選擇幾家回收公司，這些單干游蕩收買人員由廢舊物資回收公司收編管理，可回收利用垃圾劃地段承包給回收公司，與公司簽定合同約束，可回收利用垃圾要怎樣分類，由公司自已去定。家庭可回收垃圾不會(huì)很多，可以使用編織袋包裝儲(chǔ)存，在有一定數(shù)量時(shí)可預(yù)約公司收購(gòu)。凡可以使用編織袋包裝的都使用編織袋，編織袋可以循環(huán)使用，從此減少垃圾，此外，還有許多商品都可以用草繩綁裹提拿的商品，應(yīng)禁止使用膠袋包裝立法，以減少垃圾量。環(huán)衛(wèi)工還是做原來(lái)負(fù)責(zé)的街巷家庭垃圾清運(yùn)工作、廢舊物資回收公司包干可回收利用的工作、負(fù)責(zé)生化堆肥的包干家庭餐廚、菜市場(chǎng)以及凡可以堆肥的工作、負(fù)責(zé)酒店餐館潲水的，凡可以養(yǎng)豬或提煉潲水油的都實(shí)行包干，分工合作各司其職，由專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。政府應(yīng)幫助收編拾荒者，是否可以由廢舊物資回收公司收編管理，分區(qū)域包干，統(tǒng)一服裝，幫助解決廉價(jià)住所免于住宿街頭。臺(tái)北的垃圾傳奇社會(huì)在共同決策之時(shí)，也共同承擔(dān)后果。如果說(shuō)算賬，不是單純看垃圾發(fā)了多少電，還要看其他社會(huì)成本，比如因垃圾焚燒引發(fā)的疾病、生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展等問(wèn)題，這很難用數(shù)字衡量?！醣緢?bào)記者徐楠整理對(duì)話嘉賓:林正修(臺(tái)北市民政局原局長(zhǎng))垃圾回收是個(gè)接力賽王石:我對(duì)臺(tái)北的垃圾分類回收的感性認(rèn)識(shí)源于臺(tái)灣電視臺(tái)的一次參觀，當(dāng)時(shí)垃圾分類回收收入占它資金來(lái)源的三分之一。我很驚訝，沒(méi)想到垃圾分類回收有這么大的收入。臺(tái)北的垃圾分類政策是怎么出臺(tái)的呢? 林正修:大概在16年前，臺(tái)灣學(xué)習(xí)了德國(guó)的押瓶費(fèi)制度。比如，政府在牛奶賣出之前就跟廠商先收了處理瓶子的錢，賣了100瓶、回收90個(gè)瓶子，就只能退給你90個(gè)瓶子的費(fèi)用。當(dāng)時(shí)有人罵這簡(jiǎn)直像抽稅一樣。臺(tái)北市更有戲劇性。以前隨水征收垃圾處理費(fèi)，相當(dāng)于用多少水收多少垃圾費(fèi)，這樣不合理，比如洗車場(chǎng)沒(méi)有多少垃圾，可是用水多，交的垃圾費(fèi)也就多。馬英九接手市長(zhǎng)以后，臺(tái)北改用隨袋征收的辦法，就是將垃圾處理的費(fèi)用體現(xiàn)在專門的垃圾袋上。市民只能把垃圾裝在一個(gè)特殊的袋子里才能丟棄，價(jià)格是一般塑料袋的20倍，用多了也會(huì)心疼，這樣大家就要盡量分類回收，減少垃圾數(shù)量。十幾年間，我們公告了三十多類回收東西，順序是先易后難。有的則根本不公告，直接禁掉，比如水銀燈管。這個(gè)過(guò)程笑中帶淚，總的來(lái)說(shuō)，政府的行動(dòng)最慢，但政府一旦做對(duì)事情，整個(gè)社會(huì)就動(dòng)起來(lái)了。王石:成效怎樣? 林正修:我必須誠(chéng)實(shí)地說(shuō)，這是一個(gè)接力賽，花了十幾年的時(shí)間。第一棒是陳扁嘴。他讓大家不能把垃圾丟到巷子里面，叫作垃圾不落地。第二棒是馬英九，推動(dòng)了隨袋征收。第三個(gè)階段是現(xiàn)在，我們的垃圾量從原來(lái)每天四千噸降到現(xiàn)在每天八九百噸臺(tái)北市大概用了七八年的時(shí)間，達(dá)到了65%的垃圾回收率，能夠燃燒的垃圾大概達(dá)到70%左右，在亞洲位列前茅。王石:還有哪些問(wèn)題沒(méi)完全解決? 林正修:馬英九在市長(zhǎng)任期的第二年提了一個(gè)構(gòu)想，希望20年之后能夠做到“零減排”，就是沒(méi)有任何一包垃圾占用土地。目前還有門檻。臺(tái)北的自豪王石:2009年，廣州番禺因垃圾處理引起廣泛關(guān)注。你怎么看? 林正修:臺(tái)灣本來(lái)要建36座垃圾焚燒廠，最后停建了10座，經(jīng)過(guò)更有效的分類之后，垃圾總量明顯減少了。有些建起來(lái)了，但沒(méi)有垃圾可燒，浪費(fèi)了不少資金。廣州不要再犯這樣的錯(cuò)誤。王石:技術(shù)、投資相對(duì)比較簡(jiǎn)單，往往是城市高速發(fā)展的時(shí)候產(chǎn)生很多問(wèn)題。好比說(shuō)垃圾太多了，沒(méi)地方填埋了就買設(shè)備、焚燒，這才發(fā)現(xiàn)二惡英的危害。林正修:社會(huì)在共同決策之時(shí)，也共同承擔(dān)后果。如果說(shuō)算賬，不是單純看垃圾發(fā)了多少電，還要看其他社會(huì)成本，比如因垃圾焚燒引發(fā)的疾病、生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展等問(wèn)題，這很難用數(shù)字衡量。以前臺(tái)北很冷漠，大家最好是在沒(méi)人的地方趕快丟了垃圾就走?，F(xiàn)在大家都在集中回收時(shí)提著各自的垃圾出來(lái)，甚至忙于選舉的政治人物也趕在此時(shí)去和市民街坊交流。臺(tái)北好像是從垃圾堆里面把鄰里關(guān)系搶救出來(lái)了。這樣一個(gè)比較融洽的鄰里關(guān)系，你說(shuō)值多少錢?王石:我感覺(jué)到，你對(duì)臺(tái)北垃圾回收走到今天有一種由衷的自豪，盡管經(jīng)歷了苦辣酸甜。林正修:我在巴西的庫(kù)里提巴看到一個(gè)案例———結(jié)合資源回收來(lái)幫助貧困人群和單親媽媽。比如孩子收一個(gè)瓶罐，不是給你錢，而是直接請(qǐng)你媽媽來(lái)領(lǐng)食物。那個(gè)市長(zhǎng)說(shuō)“你要讓你的市民有真改變，你要讓他覺(jué)得不是你的事，是他的事”。臺(tái)北有一點(diǎn)點(diǎn)這個(gè)味道，當(dāng)市民的分類回收做得好的時(shí)候，政府說(shuō)謝謝大家，接著降低垃圾袋的價(jià)格。這個(gè)錢本來(lái)就是拿去處理垃圾，市民節(jié)省下來(lái)之后，政府立即回饋給市民。永遠(yuǎn)不可能靠官方去監(jiān)督每一個(gè)人，要靠民眾對(duì)自己的尊重、對(duì)環(huán)境的重視。臺(tái)北人在這方面有一點(diǎn)點(diǎn)自豪感。王石:現(xiàn)在提倡不要浪費(fèi)，但消費(fèi)社會(huì)必定產(chǎn)生更多的垃圾，在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少浪費(fèi)之間，你認(rèn)為應(yīng)該是什么樣的關(guān)系? 林正修:有一些東西是一定要消費(fèi)的，人一息尚存，就要有空氣、干凈的水這些基本需求。但中國(guó)有一點(diǎn)斗富的風(fēng)氣，并不可取。用所當(dāng)用，才是高明。沒(méi)有欲望的人基本上沒(méi)有什么精彩的生活。不要壓抑你的欲望。只要你活著，這些欲望都會(huì)反彈的。每個(gè)人都要面對(duì)的問(wèn)題是如何跟你的欲望和平相處。我提倡找到你的最優(yōu)配置。王石:既不能強(qiáng)行灌輸環(huán)保理念，但又要凈化環(huán)境。這是個(gè)兩難的問(wèn)題。林正修:這個(gè)問(wèn)題有三個(gè)不同處理角度。一是垃圾處理，其實(shí)技術(shù)不難。第二，它是一個(gè)財(cái)政的制度。政府該做的就是趕快把回收價(jià)格定出來(lái)，要去磨合、調(diào)整。第三才是社會(huì)共識(shí)。我們到底能接受多復(fù)雜的回收方法?太復(fù)雜了，公眾難以很快適應(yīng)；太簡(jiǎn)單了，回收的東西企業(yè)不想接收。每個(gè)社會(huì)都有它當(dāng)下可以接收的程度。這三個(gè)角度就像椅子的三條腿一樣，缺一不可。西班牙：小垃圾也有大用途走進(jìn)上海世博會(huì)馬德里案例館的三層，人們會(huì)看到一個(gè)巨大的流程圖，清晰地展示了馬德里復(fù)雜而先進(jìn)的垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理和再生能源開(kāi)發(fā)利用等綜合基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)。馬德里市區(qū)面積６０６平方公里，人口約３２７萬(wàn)。２００９年，馬德里市家庭共產(chǎn)生垃圾近１１１萬(wàn)噸，企業(yè)產(chǎn)生的垃圾近３０萬(wàn)噸。市政府在瓦爾德明戈麥斯科技園建有一座功能強(qiáng)大的垃圾綜合處理廠，下設(shè)有機(jī)垃圾堆肥廠、生物沼氣生產(chǎn)廠、塑料處理廠、廢渣傾倒廠等８種垃圾處理場(chǎng)所。處理廠先將收集來(lái)的垃圾分為不可再利用和可再利用兩種。不可再利用的垃圾將廢渣分離出來(lái)后，剩余垃圾將進(jìn)入垃圾傾倒廠用于產(chǎn)生沼氣，廢渣可用于產(chǎn)生電能?？稍倮玫睦陀锰幐罅耍航?jīng)過(guò)分離和分類，產(chǎn)生可回收材料和有機(jī)物質(zhì)，有機(jī)物質(zhì)經(jīng)發(fā)酵催熟后可成為肥料供給農(nóng)民，也可產(chǎn)生沼氣和用于發(fā)電。塑料、金屬、玻璃和紙張等可回收材料則供給生產(chǎn)商循環(huán)使用。可別小看這些垃圾，通過(guò)科學(xué)有效的垃圾分類和處理，馬德里市每年能夠回收１２萬(wàn)噸的紙張或紙板、５．３萬(wàn)多噸各類塑料和金屬以及３．８萬(wàn)噸玻璃，并能從垃圾中提?。啡f(wàn)噸的有機(jī)肥料。垃圾，在馬德里人手里，真成了寶貝。日本：細(xì)節(jié)決定成敗自上世紀(jì)９０年代起，日本東京都２３個(gè)區(qū)的人口在逐年增加，可城市產(chǎn)生的垃圾和被最終填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京都的人口沒(méi)有減少，垃圾為何會(huì)越來(lái)越少呢？首先是用法律約束，從源頭控制垃圾的生成量。日本有較為完善的構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的法律體系。在各種法律約束下，日本國(guó)民均依法進(jìn)行“３Ｒ”實(shí)踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量?！埃常摇笔菧p少、再利用、循環(huán)３個(gè)英文單詞的首字母，核心意思是盡量不購(gòu)買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命，不輕易拋棄，盡可能使物品循環(huán)再利用。與此同時(shí)，東京都還實(shí)行嚴(yán)格的定時(shí)分類投放垃圾的制度，有效控制垃圾的二次污染。正因如此，東京都２３個(gè)區(qū)的垃圾量從１９８９年歷史最高水平時(shí)的近５００萬(wàn)噸減少到２００８年的３０６萬(wàn)噸，減幅超過(guò)３８％。目前，東京都人均日產(chǎn)垃圾僅為１公斤。其次是注重資源回收，減少垃圾總量。比如，“清掃工廠”不僅負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集搬運(yùn)，可燃垃圾到了這里還會(huì)經(jīng)過(guò)高溫焚燒，產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，產(chǎn)生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設(shè)施”制作建材，鐵鋁等金屬進(jìn)行回收，焚燒垃圾產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)處理后實(shí)現(xiàn)無(wú)毒排放。經(jīng)“清掃工廠”焚燒后，可燃垃圾的體積僅為原來(lái)的二十分之一。上述各項(xiàng)措施不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年因無(wú)法處理而填埋的垃圾量也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歷史高峰時(shí)的１９８９年，垃圾填埋量近２５０萬(wàn)噸，而到２００８年時(shí)已減至不足５０萬(wàn)噸，填埋負(fù)擔(dān)大大減輕。德國(guó)：少花錢辦大事在城市垃圾處理方面，德國(guó)一向走在世界前列。除了其著名的垃圾分類系統(tǒng)外，德國(guó)在垃圾處理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式上也有著先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以首都柏林為例，柏林市政府下屬的城市清潔公司負(fù)責(zé)解決整個(gè)城市的垃圾問(wèn)題。該公司共有１５個(gè)垃圾回收站，再加上１個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分發(fā)中心、１個(gè)垃圾處理中心和４個(gè)分類處理廠，就構(gòu)成了柏林的垃圾處理體系。柏林是德國(guó)第一大城市，擁有３４０萬(wàn)人口。城市清潔公司每年處理柏林家庭和企業(yè)產(chǎn)生的近１００萬(wàn)噸垃圾，清掃總面積達(dá)１３６平方公里的街道。該公司任務(wù)雖重，卻能在德國(guó)同類企業(yè)中做到效益最好、成本