【文章內(nèi)容簡介】 ，處理不當(dāng)就有垃圾圍城的危險，城市要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急解決垃圾處理問題。下面是筆者的垃圾處理設(shè)想，請參考：一、垃圾處理非同小可，應(yīng)作為打一場殘酷的戰(zhàn)役來抓，要打好這場戰(zhàn)役，要有高度重視，要有周密的部署，認(rèn)真落實部署的每個環(huán)節(jié)，因此，就要組建強有力含技術(shù)力量的專職組織，大張旗鼓。二、根據(jù)目前的狀況，分類勢在必行，能回收利用的堅持回收利用不可動搖，最后才考慮必須焚燒的部分。餐廚剩余垃圾的處理：家庭餐廚垃圾可用廢舊塑料制成的專用小桶包裝，每個家庭住戶按指定的時間放到指定的地點，由專業(yè)收運的組織收運，收運時將小桶倒到大桶裝運。酒店餐廳食店肉菜市場的垃圾，可分為兩類，一是生菜葉菜頭尾類，用專制的廢舊塑料桶包裝，與家庭的餐廚垃圾一起、送到城市周邊送給農(nóng)民堆肥，對于怎樣堆？怎樣用？政府要派出技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民堆制及使用。酒店餐廳食店的潲水，最好是政府扶持養(yǎng)豬企業(yè)，搞幾家大型規(guī)?；B(yǎng)豬場，用潲水混合飼料養(yǎng)的豬可解決50﹪以上的市場供應(yīng)量，還可以從潲水中提取潲水油作工業(yè)用油?；蚩梢韵蛏鐣袠?biāo)承包給潲水油提煉商，從收運起都承包給他。取締單干游蕩廢舊物資回收，選擇幾家回收公司，這些單干游蕩收買人員由廢舊物資回收公司收編管理，可回收利用垃圾劃地段承包給回收公司，與公司簽定合同約束，可回收利用垃圾要怎樣分類，由公司自已去定。家庭可回收垃圾不會很多，可以使用編織袋包裝儲存，在有一定數(shù)量時可預(yù)約公司收購。凡可以使用編織袋包裝的都使用編織袋，編織袋可以循環(huán)使用，從此減少垃圾，此外，還有許多商品都可以用草繩綁裹提拿的商品，應(yīng)禁止使用膠袋包裝立法，以減少垃圾量。環(huán)衛(wèi)工還是做原來負(fù)責(zé)的街巷家庭垃圾清運工作、廢舊物資回收公司包干可回收利用的工作、負(fù)責(zé)生化堆肥的包干家庭餐廚、菜市場以及凡可以堆肥的工作、負(fù)責(zé)酒店餐館潲水的，凡可以養(yǎng)豬或提煉潲水油的都實行包干，分工合作各司其職，由專職機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。政府應(yīng)幫助收編拾荒者，是否可以由廢舊物資回收公司收編管理，分區(qū)域包干，統(tǒng)一服裝，幫助解決廉價住所免于住宿街頭。臺北的垃圾傳奇社會在共同決策之時，也共同承擔(dān)后果。如果說算賬，不是單純看垃圾發(fā)了多少電，還要看其他社會成本，比如因垃圾焚燒引發(fā)的疾病、生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展等問題，這很難用數(shù)字衡量。□本報記者徐楠整理對話嘉賓:林正修(臺北市民政局原局長)垃圾回收是個接力賽王石:我對臺北的垃圾分類回收的感性認(rèn)識源于臺灣電視臺的一次參觀，當(dāng)時垃圾分類回收收入占它資金來源的三分之一。我很驚訝，沒想到垃圾分類回收有這么大的收入。臺北的垃圾分類政策是怎么出臺的呢? 林正修:大概在16年前，臺灣學(xué)習(xí)了德國的押瓶費制度。比如，政府在牛奶賣出之前就跟廠商先收了處理瓶子的錢，賣了100瓶、回收90個瓶子，就只能退給你90個瓶子的費用。當(dāng)時有人罵這簡直像抽稅一樣。臺北市更有戲劇性。以前隨水征收垃圾處理費，相當(dāng)于用多少水收多少垃圾費，這樣不合理，比如洗車場沒有多少垃圾，可是用水多，交的垃圾費也就多。馬英九接手市長以后，臺北改用隨袋征收的辦法，就是將垃圾處理的費用體現(xiàn)在專門的垃圾袋上。市民只能把垃圾裝在一個特殊的袋子里才能丟棄，價格是一般塑料袋的20倍，用多了也會心疼，這樣大家就要盡量分類回收，減少垃圾數(shù)量。十幾年間，我們公告了三十多類回收東西，順序是先易后難。有的則根本不公告，直接禁掉，比如水銀燈管。這個過程笑中帶淚，總的來說，政府的行動最慢，但政府一旦做對事情，整個社會就動起來了。王石:成效怎樣? 林正修:我必須誠實地說，這是一個接力賽，花了十幾年的時間。第一棒是陳扁嘴。他讓大家不能把垃圾丟到巷子里面，叫作垃圾不落地。第二棒是馬英九，推動了隨袋征收。第三個階段是現(xiàn)在，我們的垃圾量從原來每天四千噸降到現(xiàn)在每天八九百噸臺北市大概用了七八年的時間，達(dá)到了65%的垃圾回收率，能夠燃燒的垃圾大概達(dá)到70%左右，在亞洲位列前茅。王石:還有哪些問題沒完全解決? 林正修:馬英九在市長任期的第二年提了一個構(gòu)想，希望20年之后能夠做到“零減排”，就是沒有任何一包垃圾占用土地。目前還有門檻。臺北的自豪王石:2009年，廣州番禺因垃圾處理引起廣泛關(guān)注。你怎么看? 林正修:臺灣本來要建36座垃圾焚燒廠，最后停建了10座，經(jīng)過更有效的分類之后，垃圾總量明顯減少了。有些建起來了，但沒有垃圾可燒，浪費了不少資金。廣州不要再犯這樣的錯誤。王石:技術(shù)、投資相對比較簡單，往往是城市高速發(fā)展的時候產(chǎn)生很多問題。好比說垃圾太多了，沒地方填埋了就買設(shè)備、焚燒，這才發(fā)現(xiàn)二惡英的危害。林正修:社會在共同決策之時，也共同承擔(dān)后果。如果說算賬，不是單純看垃圾發(fā)了多少電，還要看其他社會成本，比如因垃圾焚燒引發(fā)的疾病、生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展等問題，這很難用數(shù)字衡量。以前臺北很冷漠，大家最好是在沒人的地方趕快丟了垃圾就走?，F(xiàn)在大家都在集中回收時提著各自的垃圾出來，甚至忙于選舉的政治人物也趕在此時去和市民街坊交流。臺北好像是從垃圾堆里面把鄰里關(guān)系搶救出來了。這樣一個比較融洽的鄰里關(guān)系，你說值多少錢?王石:我感覺到，你對臺北垃圾回收走到今天有一種由衷的自豪，盡管經(jīng)歷了苦辣酸甜。林正修:我在巴西的庫里提巴看到一個案例———結(jié)合資源回收來幫助貧困人群和單親媽媽。比如孩子收一個瓶罐，不是給你錢，而是直接請你媽媽來領(lǐng)食物。那個市長說“你要讓你的市民有真改變，你要讓他覺得不是你的事，是他的事”。臺北有一點點這個味道，當(dāng)市民的分類回收做得好的時候，政府說謝謝大家，接著降低垃圾袋的價格。這個錢本來就是拿去處理垃圾，市民節(jié)省下來之后，政府立即回饋給市民。永遠(yuǎn)不可能靠官方去監(jiān)督每一個人，要靠民眾對自己的尊重、對環(huán)境的重視。臺北人在這方面有一點點自豪感。王石:現(xiàn)在提倡不要浪費，但消費社會必定產(chǎn)生更多的垃圾，在刺激經(jīng)濟(jì)增長和減少浪費之間，你認(rèn)為應(yīng)該是什么樣的關(guān)系? 林正修:有一些東西是一定要消費的，人一息尚存，就要有空氣、干凈的水這些基本需求。但中國有一點斗富的風(fēng)氣，并不可取。用所當(dāng)用，才是高明。沒有欲望的人基本上沒有什么精彩的生活。不要壓抑你的欲望。只要你活著，這些欲望都會反彈的。每個人都要面對的問題是如何跟你的欲望和平相處。我提倡找到你的最優(yōu)配置。王石:既不能強行灌輸環(huán)保理念，但又要凈化環(huán)境。這是個兩難的問題。林正修:這個問題有三個不同處理角度。一是垃圾處理，其實技術(shù)不難。第二，它是一個財政的制度。政府該做的就是趕快把回收價格定出來，要去磨合、調(diào)整。第三才是社會共識。我們到底能接受多復(fù)雜的回收方法?太復(fù)雜了，公眾難以很快適應(yīng)；太簡單了，回收的東西企業(yè)不想接收。每個社會都有它當(dāng)下可以接收的程度。這三個角度就像椅子的三條腿一樣，缺一不可。西班牙：小垃圾也有大用途走進(jìn)上海世博會馬德里案例館的三層，人們會看到一個巨大的流程圖，清晰地展示了馬德里復(fù)雜而先進(jìn)的垃圾分類收集、運輸、處理和再生能源開發(fā)利用等綜合基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)。馬德里市區(qū)面積６０６平方公里，人口約３２７萬。２００９年，馬德里市家庭共產(chǎn)生垃圾近１１１萬噸，企業(yè)產(chǎn)生的垃圾近３０萬噸。市政府在瓦爾德明戈麥斯科技園建有一座功能強大的垃圾綜合處理廠，下設(shè)有機垃圾堆肥廠、生物沼氣生產(chǎn)廠、塑料處理廠、廢渣傾倒廠等８種垃圾處理場所。處理廠先將收集來的垃圾分為不可再利用和可再利用兩種。不可再利用的垃圾將廢渣分離出來后，剩余垃圾將進(jìn)入垃圾傾倒廠用于產(chǎn)生沼氣，廢渣可用于產(chǎn)生電能?？稍倮玫睦陀锰幐罅耍航?jīng)過分離和分類，產(chǎn)生可回收材料和有機物質(zhì)，有機物質(zhì)經(jīng)發(fā)酵催熟后可成為肥料供給農(nóng)民，也可產(chǎn)生沼氣和用于發(fā)電。塑料、金屬、玻璃和紙張等可回收材料則供給生產(chǎn)商循環(huán)使用?？蓜e小看這些垃圾，通過科學(xué)有效的垃圾分類和處理，馬德里市每年能夠回收１２萬噸的紙張或紙板、５．３萬多噸各類塑料和金屬以及３．８萬噸玻璃，并能從垃圾中提?。啡f噸的有機肥料。垃圾，在馬德里人手里，真成了寶貝。日本：細(xì)節(jié)決定成敗自上世紀(jì)９０年代起，日本東京都２３個區(qū)的人口在逐年增加，可城市產(chǎn)生的垃圾和被最終填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京都的人口沒有減少，垃圾為何會越來越少呢？首先是用法律約束，從源頭控制垃圾的生成量。日本有較為完善的構(gòu)建循環(huán)型社會的法律體系。在各種法律約束下，日本國民均依法進(jìn)行“３Ｒ”實踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。“３Ｒ”是減少、再利用、循環(huán)３個英文單詞的首字母，核心意思是盡量不購買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長物品的使用壽命，不輕易拋棄，盡可能使物品循環(huán)再利用。與此同時，東京都還實行嚴(yán)格的定時分類投放垃圾的制度，有效控制垃圾的二次污染。正因如此，東京都２３個區(qū)的垃圾量從１９８９年歷史最高水平時的近５００萬噸減少到２００８年的３０６萬噸，減幅超過３８％。目前，東京都人均日產(chǎn)垃圾僅為１公斤。其次是注重資源回收，減少垃圾總量。比如，“清掃工廠”不僅負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集搬運，可燃垃圾到了這里還會經(jīng)過高溫焚燒，產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，產(chǎn)生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設(shè)施”制作建材，鐵鋁等金屬進(jìn)行回收，焚燒垃圾產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)處理后實現(xiàn)無毒排放。經(jīng)“清掃工廠”焚燒后，可燃垃圾的體積僅為原來的二十分之一。上述各項措施不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年因無法處理而填埋的垃圾量也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，在歷史高峰時的１９８９年，垃圾填埋量近２５０萬噸，而到２００８年時已減至不足５０萬噸，填埋負(fù)擔(dān)大大減輕。德國：少花錢辦大事在城市垃圾處理方面，德國一向走在世界前列。除了其著名的垃圾分類系統(tǒng)外，德國在垃圾處理機構(gòu)的運營方式上也有著先進(jìn)經(jīng)驗。以首都柏林為例，柏林市政府下屬的城市清潔公司負(fù)責(zé)解決整個城市的垃圾問題。該公司共有１５個垃圾回收站，再加上１個垃圾轉(zhuǎn)運分發(fā)中心、１個垃圾處理中心和４個分類處理廠，就構(gòu)成了柏林的垃圾處理體系。柏林是德國第一大城市，擁有３４０萬人口。城市清潔公司每年處理柏林家庭和企業(yè)產(chǎn)生的近１００萬噸垃圾，清掃總面積達(dá)１３６平方公里的街道。該公司任務(wù)雖重，卻能在德國同類企業(yè)中做到效益最好、成本