【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 流通產(chǎn)業(yè)，提供了廣闊的市場(chǎng)空間。第二篇：水利主管副市長(zhǎng)在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：我們召開(kāi)這次全市冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是通過(guò)參觀某縣的農(nóng)建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些新方法、新舉措，通過(guò)交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時(shí)間，再組織、再發(fā)動(dòng)，再掀全市農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。最近一段時(shí)間，市領(lǐng)導(dǎo)到各縣調(diào)研，就目前我了解掌握的情況，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體上是好的。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革“兩工”取消出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實(shí)踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農(nóng)田水利基本建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)、轟轟烈烈地開(kāi)展，這確實(shí)讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個(gè)別縣區(qū)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)取消“兩工”后的農(nóng)建工作存在畏難情緒，直到目前還沒(méi)有行動(dòng)。為了把我市的農(nóng)建工作推上一個(gè)新臺(tái)階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng) 作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)大家都知道，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要途徑，而且也是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體要求。我市是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30萬(wàn)畝小麥絕收，鋼、電廠供水告急；我市同時(shí)又是一個(gè)洪澇災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，“”、“”都給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，水利抗御自然災(zāi)害的能力還很低。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好水利工作的責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移的把農(nóng)田水利基本建設(shè)開(kāi)展下去，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二、改革創(chuàng)新，建立新形勢(shì)下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新體制和新機(jī)制為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)政策和措施，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著“兩工”的取消，農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式和組織模式都發(fā)生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當(dāng)?shù)卣M織和決策組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取消“兩工”后，公益建設(shè)實(shí)行“一事一議”，出工出資等事宜由農(nóng)戶自行決定，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)組織方式在新的情況下已經(jīng)無(wú)法開(kāi)展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)難度大，對(duì)怎樣組織開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)感到無(wú)所適從。怎樣解決這些問(wèn)題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，希望同志們能從中受到一些啟發(fā)。這些經(jīng)驗(yàn)歸納起來(lái)主要有這么幾點(diǎn)：一是以水利協(xié)會(huì)為載體，建立新的組織形式，組織開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。某縣某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。稅費(fèi)改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮(zhèn)的水利建設(shè)也受到一定的影響?！?，該鎮(zhèn)在調(diào)查研究充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以水利站為依托，成立了鎮(zhèn)水利協(xié)會(huì)，各村成立了分會(huì)，吸收廣大群眾為會(huì)員，選舉一部分熱心水利事業(yè)、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過(guò)的老干部、老黨員為協(xié)會(huì)理事。鎮(zhèn)水利協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)全鎮(zhèn)水利建設(shè)的整體規(guī)劃，指導(dǎo)各分會(huì)的業(yè)務(wù)工作。各村水利協(xié)會(huì)在全村水利總體規(guī)劃內(nèi)，負(fù)責(zé)資金籌措、施工組織等，組織農(nóng)民自己的事自己辦，一事一議，不搞強(qiáng)行攤派。水利協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預(yù)的問(wèn)題，也使全鎮(zhèn)的水利建設(shè)呈現(xiàn)了新的生機(jī)?！?，東街、前街兩個(gè)村成立水利協(xié)會(huì)后，在上級(jí)的扶持下，水利協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾按受益面積進(jìn)行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬(wàn)元，新打機(jī)井13眼，，使兩個(gè)村的水利條件得到了根本性的改善，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)，受到了廣大群眾的擁戴和好評(píng)。二是創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道籌措資金。投入是水利建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政收入減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金嚴(yán)重不足，某鄉(xiāng)以水利產(chǎn)改收益反哺農(nóng)田水利基本建設(shè)，較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。某鄉(xiāng)是某縣最東部的一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，境內(nèi)一無(wú)礦藏，二無(wú)地下資源，屬省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革和“兩工”取消后，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)收入銳減，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)面臨停滯不前甚至倒退的危險(xiǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，該鄉(xiāng)利用集體產(chǎn)權(quán)資源，拍賣溝渠、荒坑、荒灘，籌措資金，收到了良好效果。龍鳳村共有閑置溝渠4000米，荒灘56畝。～年，該村采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，對(duì)全村4000米溝渠、56畝荒灘的使用權(quán)分別以30－70元/米、－1元/m2的價(jià)格承包到農(nóng)戶，承包期限為20年，村集體獲益17萬(wàn)元。今年該村利用回收的資金，打井20眼、修硬化渠2500米、地埋線2公里，進(jìn)一步改善了水利條件，群眾非常擁護(hù)?！辏?、720畝荒灘的使用權(quán)全部進(jìn)行了拍賣和租賃，共收益225萬(wàn)元，收益資金全部用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的開(kāi)展。某市某村在村鎮(zhèn)建設(shè)中，以城鎮(zhèn)建設(shè)籌措資金發(fā)展水利工程建設(shè)，即在街道拓寬改造中，沿街兩側(cè)預(yù)留門面房建設(shè)用地，收取占地費(fèi)用，補(bǔ)償折遷戶損失和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與排水工程建設(shè)，并對(duì)街道兩側(cè)經(jīng)商戶收取攤位費(fèi)等多種方法，以商補(bǔ)農(nóng)，籌集水利建設(shè)資金，他們的做法，同樣較好地解決了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問(wèn)題。某市某、某兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于某水庫(kù)下游，長(zhǎng)期以來(lái)有2萬(wàn)多群眾、近30家企業(yè)解決不了飲水問(wèn)題。今冬，某水庫(kù)管理所、某水利站、某水利站主動(dòng)籌劃，配合當(dāng)?shù)厝罕?，采取股份制籌資200余萬(wàn)元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問(wèn)題，又增加了水管單位的收入，還保護(hù)了地下水，降低了群眾、企業(yè)用水成本，實(shí)現(xiàn)了“多贏”。三是加大政府引導(dǎo)和獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的開(kāi)展。某市政府今年在農(nóng)建上繼續(xù)加大投入力度，拿出360萬(wàn)元對(duì)工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。紅旗渠灌區(qū)工程老化、效益衰減，某市政府除對(duì)復(fù)修渠道進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)外，還在灌溉上讓利，今冬實(shí)行免費(fèi)灌庫(kù)蓄水，免費(fèi)澆地，調(diào)動(dòng)了灌區(qū)群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市第三篇：在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話（2011年11月1日）同志們：當(dāng)前，正值今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省市都召開(kāi)了農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記徐光春、省長(zhǎng)李成玉都親自參加了動(dòng)員大會(huì)，這充分表明省委、省政府、市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視?？h委、縣政府認(rèn)真落實(shí)省、市委會(huì)議精神，及時(shí)安排、及早部署，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。剛才，廣益縣長(zhǎng)對(duì)去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，就今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行了安排，講得很好，我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、在與時(shí)俱進(jìn)中提高認(rèn)識(shí)近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大作用。成為支撐我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的一個(gè)有效途徑。保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是黨的十六大提出的一項(xiàng)新的工作任務(wù)。我縣作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實(shí)中央這一重要決策，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。新縣地埋環(huán)境特殊，水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，普遍存在“四化”現(xiàn)象。一是工程老化。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當(dāng)時(shí)條件限制，土法上馬，標(biāo)準(zhǔn)不高，破損嚴(yán)重，服務(wù)農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)能力大大減弱。二是效益退化。全縣渠塘堰壩和水庫(kù)原設(shè)計(jì)灌溉面積，如今已不足一半，并有病險(xiǎn)水庫(kù)65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養(yǎng)殖等功能。三是引導(dǎo)弱化。農(nóng)田水利工程隨著“兩工”的取消，部分同志認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，田自己種，地自己耕，黨委政府管不管農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)所謂，因而出現(xiàn)工作不主動(dòng)，“等、靠、要”等現(xiàn)象，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)滑坡。四是運(yùn)行惡化。我縣128座水庫(kù)中，有病險(xiǎn)水庫(kù)65座，%，病險(xiǎn)水庫(kù)往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的隱患，每到汛期來(lái)臨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娞嵝牡跄?、寢食不安，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。在當(dāng)前中央加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)民種糧積極性普遍提高的情況下，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題顯得更為突出。我們必須 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)水利工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)的有效結(jié)合，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力的物質(zhì)技術(shù)保障。這就要求我們穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率。（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度不大，影響了農(nóng)民種田的積極性。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為當(dāng)務(wù)之急。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對(duì)灌排保證程度、服務(wù)質(zhì)量，都提出了新的、更高的要求。這樣一來(lái)，我縣許多地方原有水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和功能已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。我們必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。以人為本，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量根本要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨 的任務(wù)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是全黨工作的重中之重。但是，我縣目前還仍有不少地方群眾由于飲水標(biāo)準(zhǔn)低、水量不足、水質(zhì)不好，存在飲水安全問(wèn)題。這就要從加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，加強(qiáng)防洪安全建設(shè)和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出最佳人居環(huán)境。二、在解放思想中創(chuàng)新機(jī)制隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了很大變化。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)論從內(nèi)容到形式，都應(yīng)隨之變化。在新的形勢(shì)下，只有解放思想，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，才能把興修農(nóng)田水利這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福于民的大事、善事辦好、辦實(shí)。（一）加大投入辦水利。要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修水利的積極性。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，努力形成多元投入共興農(nóng)田水利的局面。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步向上爭(zhēng)取資金，加大對(duì)水利建設(shè)的投入。現(xiàn)在是爭(zhēng)取項(xiàng)目的“黃金時(shí)期”，各有關(guān)部門要把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為加快農(nóng)田水利建設(shè)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計(jì)多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目。當(dāng)前國(guó)家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧等水利項(xiàng)目，要把各種渠道的水利資金統(tǒng)籌安排，相對(duì)集中使用，重點(diǎn)解決農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施上的一些突出問(wèn)題。要按照“大干大支持、不干不支持”的原則，拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要加強(qiáng)水利資金征收管理，切實(shí)加大水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)的征收力度，特別是要管好用好水利建設(shè)資金，防止截留、挪用水利資金，提高資金使用效益。（二）靈活經(jīng)營(yíng)辦水利。已有的水利工程能不能充分發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。多年來(lái)，我縣人民通過(guò)堅(jiān)持不懈興修水利，建設(shè)了很多的小型農(nóng)田水利工程，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。因此，各單位要加大