【文章內(nèi)容簡介】 （二）靈活經(jīng)營辦水利。已有的水利工程能不能充分發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。多年來，我縣人民通過堅(jiān)持不懈興修水利，建設(shè)了很多的小型農(nóng)田水利工程，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。因此，各單位要加大改革創(chuàng)新力度，努力探索出一條既能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，又能促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法。首先，要加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾建設(shè)、經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性，促使小型水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、滾動發(fā)展的良性運(yùn)行軌道。在大中型灌區(qū)，要積極推行農(nóng)民用水協(xié)會方式，讓農(nóng)民直接參與用水管理和工程的維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)灌區(qū)的良性運(yùn)行。其次，積極探索采取合資、獨(dú)資、股份合作等多種形式，興辦 小型水利工程、供水工程以及水電工程等。要大力支持和鼓勵個(gè)體、聯(lián)戶、法人單位去投資那些受益范圍明確、效益較好的水利工程。形成一個(gè)水利為社會、社會辦水利的良好局面。第三，提高綜合效益。今冬明春的農(nóng)田水利建設(shè)必須以效益為核心，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管是發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還是退耕還林，都要與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，無論是治山、治水、治地，都要提前規(guī)劃出治理之后發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向，這樣，便于以最小的投資，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。二是與旅游開發(fā)相結(jié)合。人們外出旅游既欣賞自然景觀，又欣賞人文景觀。農(nóng)田水利基本建設(shè)可以結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，甚至可以將水利工程本身就修建成為一道靚麗的風(fēng)景。三是與小城鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合。在今年的縣城老城區(qū)改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區(qū)域改造結(jié)合起來。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基本都處于河道的邊緣，我們可以想一些辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的河道治理一下，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的改觀增添一些亮色。這是造福于民、事半功倍的事。（三）匯聚內(nèi)力辦水利。一是民主謀水利。讓群眾在農(nóng)田基本水利建設(shè)上真正擁有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。確定農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目要符合農(nóng)民意愿，需要出力、出資的要與農(nóng)民充分協(xié)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取鄉(xiāng)村號召、能人發(fā)動、協(xié)會組織、賬務(wù)公開的辦法，讓群眾心悅誠服地投入水 利建設(shè)。二是民營興水利。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，積極引導(dǎo)、支持、鼓勵民營主體興辦水利工程。以利益為紐帶，吸納民間資金為資本，共同開發(fā)水資源市場。在推進(jìn)民營水利發(fā)展的過程中，各地要加強(qiáng)民營水利的市場準(zhǔn)入規(guī)則和機(jī)制的研究，既要引導(dǎo)，又要規(guī)范；既要保護(hù)，又要管理；既要放開一些領(lǐng)域讓其開發(fā)，又要防止掠奪性經(jīng)營。三是民眾干水利。利用冬春農(nóng)閑季節(jié)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)是我縣的優(yōu)良傳統(tǒng)。要充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢，廣泛動員和組織群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，為改善自我生產(chǎn)生活條件積極投工投勞。三、在真抓實(shí)干中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)今年農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要求全縣上下精心謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，集中時(shí)間、集中力量，全力以赴打好冬春水利建設(shè)這一仗。（一）目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)，做到責(zé)任到位。要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一項(xiàng)工程，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底，做到目標(biāo)任務(wù)到人?？h級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，捆綁責(zé)任，靠前指揮。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)村解決農(nóng)田水利建設(shè)中的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，拿出自己的規(guī)劃和具體實(shí)施方案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項(xiàng)目，村村有工程，確保市、縣下達(dá)的任務(wù)如期全面完成。（二）工作部署要落實(shí)，做到措施到位?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”。在抓落實(shí)上，我們必須吃透方方面面的情況，要按照縣委、政府的部署和要求，聯(lián)系本單位的實(shí)際，采取行之有效的措施，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到部門和個(gè)人，一件件抓落實(shí)；對已經(jīng)部署的工作，要一抓到底，一干到底，不達(dá)目的不罷休。水利部門要主動當(dāng)好政府的參謀，調(diào)整工作思路，深入實(shí)際，調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和要求。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，集中多數(shù)農(nóng)民的合理意見和要求，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問題。有關(guān)部門要密切配合，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供資金、材料及設(shè)備等方面的支持。新聞宣傳部門要深入冬修現(xiàn)場，跟蹤報(bào)道，為水利建設(shè)推波助瀾，營造出大干快上冬修水利的良好輿論氛圍。（三）督促檢查要落實(shí)，做到效果到位。對會上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地來辦，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地來抓，一個(gè)鄉(xiāng)村一個(gè)鄉(xiāng)村地來落實(shí)。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結(jié)?？h委、政府將成立專門的督查組，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，看落實(shí)了多少，落實(shí)效果如何。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層，檢查指導(dǎo)工作；縣人大、縣政協(xié)要發(fā)揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評議等形式，參與農(nóng)田水利建設(shè)中來。工、青、婦等群團(tuán)組織要通 過一定的形式，為農(nóng)田水利基本建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。同志們，今冬明春水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。冬春多挑一擔(dān)土，夏秋少擔(dān)一份憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力搞好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，為奪取明年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收打下良好的基礎(chǔ)。最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)工作：第一，關(guān)于社會穩(wěn)定工作。今年以來，全縣治安狀況整體不錯(cuò)，但最近一段時(shí)期，連續(xù)發(fā)生的入室盜竊、偷盜耕牛等案件，影響了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，在社會上造成不好的影響。政法部門要集中警力，抓現(xiàn)行、破積案、打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)迅速開展冬季嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，為“雙節(jié)”打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮治安巡防隊(duì)的作用，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作，強(qiáng)化對背街小巷、案件高發(fā)區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控。各單位也要加強(qiáng)干部職工和居民群眾的安全防范教育，提高防范意識，全民參與，群防群控。信訪方面，年末歲尾，是信訪的高峰期。從近一段時(shí)間來看，各類社會矛盾和潛在的不安定因素依然較多，經(jīng)常發(fā)生越級到縣上訪現(xiàn)象。信訪反映的問題主要集中在：國企改制、城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風(fēng)、下崗職工再就業(yè)、復(fù)退軍人安臵、拖欠農(nóng)民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個(gè)大的方面。信訪源也相 對集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門特別是信訪問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一定要有清醒的認(rèn)識，從講政治的高度，充分認(rèn)識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)了解本單位的信訪動向，找準(zhǔn)問題，做好化解工作，確保一方穩(wěn)定。安全生產(chǎn)方面，要按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對礦場、液化氣輸送站、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點(diǎn)場所的檢查，加大森林防火力度，做到防患于未然，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。當(dāng)前正是集中精力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要把精力和重點(diǎn)放到一心一意謀發(fā)展、抓工作上，少一些議論、多一些實(shí)干；少一些猜測，多一些信任。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整即將進(jìn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革開始啟動的時(shí)候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必保持昂揚(yáng)的斗志，務(wù)必保持扎實(shí)的作風(fēng)，講政治、講大局、講紀(jì)律，要把事業(yè)看得重一點(diǎn)，把個(gè)人的進(jìn)退去留看得淡一點(diǎn)。要統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，對因工作漂浮、或個(gè)人私心雜念影響各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成的，或趁改革之機(jī)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲?？h委辦、政府辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對日常工作的督查監(jiān)督力度，做到各項(xiàng)工作有部署、有督查、有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全面勝利。第三，關(guān)于計(jì)生工作。近期，省、市人口計(jì)生委分別對我縣蘇河鎮(zhèn)文昌村、陡山河鄉(xiāng)爛泥沖村、代咀鄉(xiāng)合龍村、吳陳河鎮(zhèn)章墩村、郭家河鄉(xiāng)范灣村進(jìn)行了監(jiān)控檢查，從檢查結(jié)果及縣人口計(jì)生委平時(shí)掌握的情況看，我縣人口計(jì)生工作還存在著重視程度不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、城區(qū)管理不到位、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不規(guī)范等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要千方百計(jì)，籌措資金，加強(qiáng)計(jì)生村室建設(shè)，要確保全縣甲級鄉(xiāng)所達(dá)到80%以上。要嚴(yán)格依照程序，按照標(biāo)準(zhǔn)，做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社會服務(wù)”城鎮(zhèn)計(jì)生工作新機(jī)制的要求，從源頭上抓好計(jì)劃生育管理工作，做好流動人員的管理。要在認(rèn)真分析形勢、找準(zhǔn)問題、補(bǔ)缺補(bǔ)差的基礎(chǔ)上，采取綜合有效措施，使我縣計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。第四，關(guān)于民政救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象共有2006戶2147人，農(nóng)村特困救助對象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照有關(guān)文件精神要求，將《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村特困救助證》、五保供養(yǎng)補(bǔ)助金、特困救助補(bǔ)助金足額發(fā)放到五保供養(yǎng)對象和特困救助對象手中。要根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)事求是地將超出低保救助標(biāo)準(zhǔn)的對象及時(shí)清出低保范圍；對家庭確實(shí)困難、符合低保標(biāo)準(zhǔn)的對 象要盡量納入低保，真正做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出的動態(tài)管理。在積極爭取上級救災(zāi)資金的同時(shí)，要廣泛開展親友相幫、鄰里互助、社會捐贈、“1+1”扶貧助殘濟(jì)困等形式的幫扶活動，切實(shí)解決社會弱勢群體的實(shí)際困難。同志們，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和做好當(dāng)前的工作，都很重要，我們必須統(tǒng)籌安排，逐項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績展示先進(jìn)性教育活動的成果，為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成做出應(yīng)有 的貢獻(xiàn)。第四篇：在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)動員會上的講話在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)動員會上的講話同志們：市委、市政府決定召開的這次全市農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)動員會，是對我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，通過進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新機(jī)