【文章內(nèi)容簡介】 為，在改革發(fā)展的新形勢下政務(wù)中心建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從六個(gè)方面著力：要著力統(tǒng)一好領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)。尤其是要統(tǒng)一好部門領(lǐng)導(dǎo)特別是各分管部門縣領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。搞好政務(wù)中心必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒有縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要搞好政務(wù)中心是不可想象的。要統(tǒng)一對政務(wù)中心的思想認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是職能部門與政務(wù)中心的關(guān)系。職能部門只承接一個(gè)方面的職能職責(zé)，而政務(wù)中心不同于一般的部門，它是很多職能部門在一起集中辦公服務(wù)的綜合部門，象一個(gè)聯(lián)合國，它集中展示的不是一個(gè)部門的形象，而是縣委政府的形象，是隆回的整體形象。全縣抓效能提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)境優(yōu)化，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在政務(wù)中心。在某種程度上，我們對政務(wù)中心還應(yīng)當(dāng)給予更高的重視和支持。抓住了政務(wù)中心，就抓住了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的牛鼻子。二是職能部門放權(quán)與政務(wù)中心集權(quán)的關(guān)系。要提高政務(wù)中心窗口的現(xiàn)場辦結(jié)率，從根本上解決群眾辦事兩頭跑的問題，職能部門必須向政務(wù)中心窗口充分授權(quán)授事。這個(gè)權(quán)不是授予政務(wù)中心而是授予部門窗口，行使這個(gè)權(quán)的不是政務(wù)中心而是部門本身，只不過行使權(quán)力的方式改變集中到部門在政務(wù)中心的窗口。在政務(wù)中心，部門的審批權(quán)不變和收費(fèi)權(quán)不變。政務(wù)中心僅僅只是一個(gè)提供部門權(quán)力集中運(yùn)行的公共平臺(tái)，并做好權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)工作。如果說政務(wù)中心集權(quán)的話，也就是縣委政府賦予的對部門權(quán)力集中監(jiān)督的權(quán)力。我認(rèn)為權(quán)力需要監(jiān)督，公共權(quán)力需要在公共平臺(tái)陽光運(yùn)行。除了部門小團(tuán)體利益和一些見不得人的自身利益外，我們沒有任何理由不讓權(quán)力進(jìn)駐公共平臺(tái)接受監(jiān)督，也沒有任何理由不按縣委政府的要求到政務(wù)中心設(shè)置好窗口。三是按程序辦事與要簡化程序的關(guān)系。現(xiàn)在有相當(dāng)一些部門設(shè)計(jì)的辦事程序比較復(fù)雜，不是便民而是煩民，不是讓外商高興而是讓他們掃興。對辦事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精簡。既使是法定的程序，只要是有利于發(fā)展也要想辦法使其更科學(xué)更簡化。發(fā)展決定政策，發(fā)展決定程序，尤其是領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭踐行，而且還要敢于擔(dān)當(dāng)。政務(wù)中心對進(jìn)入窗口的辦事程序要進(jìn)行統(tǒng)籌和審查，要從方便群眾和投資者辦事的角度，編制好適合政務(wù)中心運(yùn)行特點(diǎn)的便民辦事流程。政務(wù)中心的工作不是一個(gè)部門的工作，而是一項(xiàng)全局性工作，是隆回環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和形象建設(shè)的重要平臺(tái)。重視政務(wù)中心工作是重視全局，是我們講大局的具體體現(xiàn)；是重視民生，是我們講環(huán)境的具體體現(xiàn)。對政務(wù)中心，我們應(yīng)當(dāng)要高看一眼，厚愛一層。要著力建設(shè)好七條審批流水線。按照省市要求，凡是有行政審批服務(wù)事項(xiàng)的部門都要在政務(wù)中心設(shè)立窗口，開展集中服務(wù)。縣委政府在政務(wù)中心設(shè)置了“公司注冊、立項(xiàng)報(bào)批、國土辦證、工程報(bào)建、房產(chǎn)辦證、公路辦證和公共服務(wù)”七條審批流水線，既符合政府審批運(yùn)行規(guī)則，又方便群眾和投資者辦事，這種設(shè)置非?？茖W(xué)。從政務(wù)中心搬遷后的場地容量考慮，進(jìn)一步建設(shè)好七條審批流水線，一要保持審批流水線的完整性。流水線的牽頭單位和相關(guān)單位，包括與審批辦證前置相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要在政務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，確保流水線內(nèi)能夠一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。對流水線窗口，目前還沒有設(shè)置到位的，縣委縣政府要限期盡快將窗口設(shè)置到位。二要規(guī)范好審批流水線的辦事流程。政務(wù)中心對部門提供的辦事流程要進(jìn)行清理整合，不能人云亦云。編制后的新流程，要突出體現(xiàn)“精簡、高效、便民”。新流程編制后，要做到上網(wǎng)上墻上桌，免費(fèi)發(fā)放給辦事群眾和外來投資者。三要強(qiáng)化審批流水線牽頭單位的責(zé)任。牽頭單位不能把自身等同于一般的辦事部門。牽頭單位不僅要帶頭辦好屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的審批辦證事項(xiàng)，還要督促和責(zé)成相關(guān)單位盡快辦好流水線內(nèi)的相關(guān)審批辦證聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。政務(wù)中心要組織牽頭單位定期召開流水線運(yùn)行分析會(huì)，幫助發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推進(jìn)流水線健康快捷運(yùn)行。要著力解決好向窗口授事授權(quán)不到位的問題。我前段走訪了一些企業(yè)和群眾，有很多反映政務(wù)中心的窗口不能辦事。經(jīng)調(diào)查，主要原因還是一些部門單位沒有向窗口充分授事授權(quán)，窗口形同虛設(shè)。要把過來在政務(wù)中心形同虛設(shè)的窗口變成真正的便民窗口，把過去受理制窗口變成真正的審批制窗口，部門單位在向窗口授事授權(quán)方面必須動(dòng)真格的。在這里，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)突出四點(diǎn)：一是要凸顯好窗口的龍頭位置。要把設(shè)在政務(wù)中心的辦事窗口當(dāng)做單位十分重要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)看待。以窗口為龍頭使審批服務(wù)事項(xiàng)“受理在窗口，辦理在窗口，勘查由窗口調(diào)度組織，審批由窗口完成，出證辦證由窗口直接承辦”。二是要盡快啟動(dòng)“二集中二到位”改革。做到“部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、部門行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)中心集中；所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心到位，部門行政審批職能授權(quán)窗口到位”。逐步把政務(wù)中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、效能投訴、公共資源交易于一廳，集信息公開、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。三要切實(shí)搞好窗口審批網(wǎng)絡(luò)與局長辦公網(wǎng)絡(luò)的對接。通過網(wǎng)絡(luò)對接，局長在第一時(shí)間內(nèi)了解審批動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)審批。四要選優(yōu)配強(qiáng)窗口人員。決不能把窗口做為單位閑散人員的安置所。要把單位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部優(yōu)先放到窗口工作。政務(wù)中心要加強(qiáng)對窗口人員的監(jiān)督管理。在窗口與單位之間建立起“一把手負(fù)總責(zé)、分管副職直接負(fù)責(zé)、窗口人員具體承辦”的審批服務(wù)快車道。要著力開啟好重點(diǎn)項(xiàng)目辦證綠色通道。隨著我縣經(jīng)濟(jì)軟、硬環(huán)境的改善，新來我縣投資的重點(diǎn)項(xiàng)目將會(huì)越來越多。如何讓這些項(xiàng)目盡快落地，我們應(yīng)當(dāng)考慮在政務(wù)中心開辟一條重點(diǎn)項(xiàng)目辦證綠色通道，以最短的時(shí)間，最快的速度，最好的態(tài)度，最優(yōu)的服務(wù)，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目辦好準(zhǔn)入手續(xù)。如何建好這個(gè)通道，我認(rèn)為：一要組建專門的辦證班子。要設(shè)置好重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦窗口，要安排專門人員為重點(diǎn)項(xiàng)目代辦相關(guān)手續(xù)。對投資500萬以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，政務(wù)中心主任須全程陪同。二要出臺(tái)好有關(guān)的優(yōu)惠政策。對以前的優(yōu)惠政策要進(jìn)行全面清理。在清理后的基礎(chǔ)上，有必要出臺(tái)比以前更加優(yōu)惠的政策。只有如此，才能吸引外商來我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)投資興業(yè)。對特別重大的項(xiàng)目，要敢于實(shí)行特殊政策，實(shí)行特事特辦。三要構(gòu)建好綠色通道機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)的代辦，政務(wù)中心要發(fā)揮好牽頭的作用。要建立好“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、分流承辦，限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)問責(zé)”的代辦服務(wù)機(jī)制。政務(wù)中心在重點(diǎn)項(xiàng)目審批表格上，要加蓋“重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道專用章”，各相關(guān)部門見到綠色通道專用章，應(yīng)當(dāng)在交辦時(shí)限內(nèi)辦好相關(guān)手續(xù)。要著力推行好剛性收費(fèi)、剛性審批和剛性服務(wù)。從去年10月份開始，在政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)推行剛性收費(fèi)，收到了很好的效果，起到了良好的反響。不僅僅是杜絕了規(guī)費(fèi)流失、增加了財(cái)政收入，更重要的是體現(xiàn)了在政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)辦事公開公平公正，彰顯了公平正義，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。對剛性收費(fèi)仍然要堅(jiān)定不移地抓下去。在抓好剛性收費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把剛性機(jī)制，引用到窗口的審批和服務(wù)上來，盡快啟動(dòng)剛性審批和剛性服務(wù)。所謂剛性審批，就是審批流程經(jīng)過審查后，就要不折不扣地執(zhí)行到位，不能執(zhí)行這個(gè)程序不執(zhí)行那個(gè)程序，不能對這個(gè)人執(zhí)行對那個(gè)人不執(zhí)行，要做到一視同仁。不能因?yàn)橐徊惋垺⒁粭l煙、一瓶酒而改變審批程序，喪失審批原則。所謂剛性服務(wù)，不是板起臉孔服務(wù)，對群眾不冷不熱，而是把對待親人熟人的那種服務(wù)，用到其他服務(wù)對象，讓其他人也分享到親人服務(wù)的那種情感和愉悅。搞好剛性審批和剛性服務(wù)，將更加凸現(xiàn)政務(wù)中心的作用，將更加凸顯隆回良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要著力加大對政務(wù)中心建設(shè)的支持力度。辦好政務(wù)中心，光靠政務(wù)中心不行，更要靠縣委縣政府的高度重視、靠各個(gè)部門的大力支持。縣委政府要建立定期研究政務(wù)中心工作的制度，對政務(wù)中心建設(shè)中的重大問題及時(shí)研究解決。給政務(wù)中心也要充分授權(quán)，要明顯加大政務(wù)中心在全縣優(yōu)化環(huán)境考評中分值，明顯加大政務(wù)中心在全縣文明目標(biāo)管理中考核分值。要授予政務(wù)中心對窗口單位服務(wù)效績評估權(quán)，對窗口人員提拔使用建議權(quán)和審批服務(wù)集中監(jiān)督權(quán)，窗口單位的評先評優(yōu)要經(jīng)政務(wù)中心匯簽。要加大對政務(wù)中心的投入，公