【文章內(nèi)容簡介】 為，在改革發(fā)展的新形勢下政務中心建設迫切需要進一步加強。要進一步推進政務中心建設，應當從六個方面著力：要著力統(tǒng)一好領導層的思想認識。尤其是要統(tǒng)一好部門領導特別是各分管部門縣領導的思想認識。搞好政務中心必須有領導的重視，沒有縣委縣政府領導和部門領導的高度重視。要搞好政務中心是不可想象的。要統(tǒng)一對政務中心的思想認識，關鍵是要正確處理好幾個關系。一是職能部門與政務中心的關系。職能部門只承接一個方面的職能職責，而政務中心不同于一般的部門，它是很多職能部門在一起集中辦公服務的綜合部門，象一個聯(lián)合國，它集中展示的不是一個部門的形象，而是縣委政府的形象，是隆回的整體形象。全縣抓效能提高、作風轉變和環(huán)境優(yōu)化，重點應當放在政務中心。在某種程度上，我們對政務中心還應當給予更高的重視和支持。抓住了政務中心，就抓住了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的牛鼻子。二是職能部門放權與政務中心集權的關系。要提高政務中心窗口的現(xiàn)場辦結率，從根本上解決群眾辦事兩頭跑的問題，職能部門必須向政務中心窗口充分授權授事。這個權不是授予政務中心而是授予部門窗口，行使這個權的不是政務中心而是部門本身，只不過行使權力的方式改變集中到部門在政務中心的窗口。在政務中心，部門的審批權不變和收費權不變。政務中心僅僅只是一個提供部門權力集中運行的公共平臺，并做好權力運行的服務工作。如果說政務中心集權的話，也就是縣委政府賦予的對部門權力集中監(jiān)督的權力。我認為權力需要監(jiān)督，公共權力需要在公共平臺陽光運行。除了部門小團體利益和一些見不得人的自身利益外，我們沒有任何理由不讓權力進駐公共平臺接受監(jiān)督，也沒有任何理由不按縣委政府的要求到政務中心設置好窗口。三是按程序辦事與要簡化程序的關系。現(xiàn)在有相當一些部門設計的辦事程序比較復雜，不是便民而是煩民，不是讓外商高興而是讓他們掃興。對辦事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精簡。既使是法定的程序，只要是有利于發(fā)展也要想辦法使其更科學更簡化。發(fā)展決定政策，發(fā)展決定程序，尤其是領導不僅要帶頭踐行，而且還要敢于擔當。政務中心對進入窗口的辦事程序要進行統(tǒng)籌和審查，要從方便群眾和投資者辦事的角度，編制好適合政務中心運行特點的便民辦事流程。政務中心的工作不是一個部門的工作，而是一項全局性工作，是隆回環(huán)境建設、作風建設、效能建設和形象建設的重要平臺。重視政務中心工作是重視全局，是我們講大局的具體體現(xiàn)；是重視民生，是我們講環(huán)境的具體體現(xiàn)。對政務中心，我們應當要高看一眼，厚愛一層。要著力建設好七條審批流水線。按照省市要求，凡是有行政審批服務事項的部門都要在政務中心設立窗口，開展集中服務?？h委政府在政務中心設置了“公司注冊、立項報批、國土辦證、工程報建、房產(chǎn)辦證、公路辦證和公共服務”七條審批流水線，既符合政府審批運行規(guī)則，又方便群眾和投資者辦事，這種設置非常科學。從政務中心搬遷后的場地容量考慮，進一步建設好七條審批流水線，一要保持審批流水線的完整性。流水線的牽頭單位和相關單位，包括與審批辦證前置相關的中介服務機構，都要在政務中心設置辦事窗口，確保流水線內(nèi)能夠一條龍服務，一站式辦結。對流水線窗口，目前還沒有設置到位的，縣委縣政府要限期盡快將窗口設置到位。二要規(guī)范好審批流水線的辦事流程。政務中心對部門提供的辦事流程要進行清理整合，不能人云亦云。編制后的新流程，要突出體現(xiàn)“精簡、高效、便民”。新流程編制后，要做到上網(wǎng)上墻上桌，免費發(fā)放給辦事群眾和外來投資者。三要強化審批流水線牽頭單位的責任。牽頭單位不能把自身等同于一般的辦事部門。牽頭單位不僅要帶頭辦好屬于自身職責范圍內(nèi)的審批辦證事項，還要督促和責成相關單位盡快辦好流水線內(nèi)的相關審批辦證聯(lián)動業(yè)務。政務中心要組織牽頭單位定期召開流水線運行分析會，幫助發(fā)現(xiàn)和解決有關問題，推進流水線健康快捷運行。要著力解決好向窗口授事授權不到位的問題。我前段走訪了一些企業(yè)和群眾，有很多反映政務中心的窗口不能辦事。經(jīng)調(diào)查，主要原因還是一些部門單位沒有向窗口充分授事授權，窗口形同虛設。要把過來在政務中心形同虛設的窗口變成真正的便民窗口，把過去受理制窗口變成真正的審批制窗口，部門單位在向窗口授事授權方面必須動真格的。在這里，我認為應當突出四點：一是要凸顯好窗口的龍頭位置。要把設在政務中心的辦事窗口當做單位十分重要的內(nèi)設機構看待。以窗口為龍頭使審批服務事項“受理在窗口，辦理在窗口，勘查由窗口調(diào)度組織，審批由窗口完成，出證辦證由窗口直接承辦”。二是要盡快啟動“二集中二到位”改革。做到“部門行政審批職能向一個內(nèi)設機構集中、部門行政審批內(nèi)設機構向政務中心集中；所有行政審批服務項目進駐政務中心到位，部門行政審批職能授權窗口到位”。逐步把政務中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、效能投訴、公共資源交易于一廳，集信息公開、政務服務、效能監(jiān)督于一體的綜合服務平臺。三要切實搞好窗口審批網(wǎng)絡與局長辦公網(wǎng)絡的對接。通過網(wǎng)絡對接，局長在第一時間內(nèi)了解審批動態(tài)，實現(xiàn)審批。四要選優(yōu)配強窗口人員。決不能把窗口做為單位閑散人員的安置所。要把單位政治素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀干部優(yōu)先放到窗口工作。政務中心要加強對窗口人員的監(jiān)督管理。在窗口與單位之間建立起“一把手負總責、分管副職直接負責、窗口人員具體承辦”的審批服務快車道。要著力開啟好重點項目辦證綠色通道。隨著我縣經(jīng)濟軟、硬環(huán)境的改善，新來我縣投資的重點項目將會越來越多。如何讓這些項目盡快落地，我們應當考慮在政務中心開辟一條重點項目辦證綠色通道，以最短的時間，最快的速度，最好的態(tài)度，最優(yōu)的服務，幫助重點項目辦好準入手續(xù)。如何建好這個通道，我認為：一要組建專門的辦證班子。要設置好重點項目全程代辦窗口，要安排專門人員為重點項目代辦相關手續(xù)。對投資500萬以上的重點項目，政務中心主任須全程陪同。二要出臺好有關的優(yōu)惠政策。對以前的優(yōu)惠政策要進行全面清理。在清理后的基礎上，有必要出臺比以前更加優(yōu)惠的政策。只有如此，才能吸引外商來我們這個欠發(fā)達的地區(qū)投資興業(yè)。對特別重大的項目，要敢于實行特殊政策，實行特事特辦。三要構建好綠色通道機制。對重點項目手續(xù)的代辦，政務中心要發(fā)揮好牽頭的作用。要建立好“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、分流承辦，限時辦結、延時問責”的代辦服務機制。政務中心在重點項目審批表格上，要加蓋“重點項目審批綠色通道專用章”，各相關部門見到綠色通道專用章，應當在交辦時限內(nèi)辦好相關手續(xù)。要著力推行好剛性收費、剛性審批和剛性服務。從去年10月份開始，在政務中心這個平臺推行剛性收費，收到了很好的效果，起到了良好的反響。不僅僅是杜絕了規(guī)費流失、增加了財政收入，更重要的是體現(xiàn)了在政務中心這個平臺辦事公開公平公正，彰顯了公平正義，得到了群眾的一致?lián)碜o。對剛性收費仍然要堅定不移地抓下去。在抓好剛性收費的同時，應當把剛性機制，引用到窗口的審批和服務上來，盡快啟動剛性審批和剛性服務。所謂剛性審批，就是審批流程經(jīng)過審查后，就要不折不扣地執(zhí)行到位，不能執(zhí)行這個程序不執(zhí)行那個程序，不能對這個人執(zhí)行對那個人不執(zhí)行，要做到一視同仁。不能因為一餐飯、一條煙、一瓶酒而改變審批程序，喪失審批原則。所謂剛性服務，不是板起臉孔服務，對群眾不冷不熱，而是把對待親人熟人的那種服務，用到其他服務對象，讓其他人也分享到親人服務的那種情感和愉悅。搞好剛性審批和剛性服務，將更加凸現(xiàn)政務中心的作用，將更加凸顯隆回良好的經(jīng)濟環(huán)境。要著力加大對政務中心建設的支持力度。辦好政務中心，光靠政務中心不行，更要靠縣委縣政府的高度重視、靠各個部門的大力支持。縣委政府要建立定期研究政務中心工作的制度，對政務中心建設中的重大問題及時研究解決。給政務中心也要充分授權，要明顯加大政務中心在全縣優(yōu)化環(huán)境考評中分值，明顯加大政務中心在全縣文明目標管理中考核分值。要授予政務中心對窗口單位服務效績評估權，對窗口人員提拔使用建議權和審批服務集中監(jiān)督權，窗口單位的評先評優(yōu)要經(jīng)政務中心匯簽。要加大對政務中心的投入，公