【文章內容簡介】 關系總和的?市場?，它對法律的最初始、最本能、最基本的要求便是自由、平等和權利保障”。⑷自給自足的自然經濟，不足溫飽的物質生活水平，不可能產生對現(xiàn)代法治的強烈需求，不可能產生更多的政治參與要求，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發(fā)展”。⑸第三，當代中國的現(xiàn)代化進程是一個包括經濟體制改革、政治體制改革和觀念更新的社會急劇變化過程。經濟的發(fā)展，利益階層的分化、價值觀念的沖突、民眾政治參與期望的提 高，對政府的凝聚力是一個嚴峻的考驗。同時，中國的現(xiàn)代化過程還始終面臨著西方資產階級民主政治的影響與滲透，其主要手段就是打著“民主”與“人權”的旗號，瓦解中國黨和政府的政治權威。如果一開始就將中國法制現(xiàn)代化的目標定位于全面實現(xiàn)包括政治參與權在內的公民權，則會超出現(xiàn)有政治制度的承受能力，使政治權威分崩離析，經濟的趕超計劃也會毀于一旦。因此，分階段實現(xiàn)法制現(xiàn)代化目標，是中國在當今國際國內特殊環(huán)境下的一種現(xiàn)實可行的選擇，即首先圍繞政治穩(wěn)定和市場經濟發(fā)展建立和完善相應的法律保障體系，在充分保障政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展的基礎上，穩(wěn)步有序和自上而下地推進公民政治權利的實現(xiàn)。３．價值取向的雙重性。事物的價值是事物作為客體對主體的生存、幸福和發(fā)展的肯定關系或否定關系。凡是對人有用、有利、有益，能夠滿足人的某種需要，有助于實現(xiàn)目標的東西，就是有價值的，反之就是無價值的。法制現(xiàn)代化作為一種制度設計，也有一個價值選擇的問題。一般說來，法制現(xiàn)代化的價值是多重的，包括正義、公平、平等、效率、秩序、自由、權利等等。在當代中國，法制現(xiàn)代化的價值選擇是建立在社會主義制度和其基本國情基礎之上的，它集中地表現(xiàn)為對公平與效率關系的合理解決。三中全會以來，我們逐步確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法制現(xiàn)代化價值取向。首先，中國的法制化應當把盡快發(fā)展經濟，提高效率作為其 價值取向。在社會主義社會，由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾所決定，社會主義的根本任務是發(fā)展生產力。鄧小平明確指出：“貧窮不是社會主義。社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”⑹。因此，是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，應成為評判一切工作的基本標準。三中全會以來，黨中央和小平同志一直堅持“兩手抓”的思想，即一手抓建設，一手抓法制，使法制建設服務于經濟：一方面，抓緊建立和完善社會主義市場經濟法律體系，為市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使市場主體在經濟生活中擁有廣泛的選擇自由，保障市場主體的合法利益，促進經濟效率的提高，另一方面，打擊經濟犯罪，維護經濟秩序，為經濟的發(fā)展和效率的提高創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其次，中國法制現(xiàn)代化的另一個價值取向乃是實現(xiàn)社會正義。人類社會的法律從其誕生時起，就同正義結下了不解之緣。正義所蘊含的公平、公正、公道、平等、自由、權利等價值內涵，成為政治社會中所有價值體系追求的最高目標。社會正義也就自然構成中國法制現(xiàn)代化的價值理想。在當代中國，社會正義具體表現(xiàn)為：消滅階級，消除兩極分化，實現(xiàn)社會的共同富裕。鄧小平指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極 分化，我們就失敗了”。⑺因此，中國的法制現(xiàn)代化，將關注和解決社會公平或社會正義問題作為自己的根本的價值取向。為此，三中全會以來，我們一方面通過立法確認和保護社會主體在機會和手段選擇過程中的平等權利；另一方面，通過制定一系列有關公民社會經濟文化權利的法律法規(guī)和保護弱者群體的法律法規(guī)，如勞動法、工會法、殘疾人保護法、教育法、婦女權益保障法、消費者權益保障法、社會保險法和最低工資制度等法律法規(guī)，強化法律的利益調控職能，促進社會利益需求與實現(xiàn)的平衡發(fā)展，解決收入分配不公的現(xiàn)象，在目前經濟政治環(huán)境允許的情況下，最大限度地實現(xiàn)社會公正。當然，公平和公正的充分實現(xiàn)有賴于社會資源的極大豐富，在普遍貧窮的社會不會有真正意義上的公正與公平，充其量是自然經濟基礎上的平均主義。因此，經濟的發(fā)展和物質的豐富是社會公正的基礎。在發(fā)展經濟成為核心任務的當代中國，公正會帶來民心的歸附和政治的穩(wěn)定，但是發(fā)展會在更高的基礎上實現(xiàn)社會的公正。“效率優(yōu)先，兼顧公平”反映了初級階段的社會主義價值觀，因而也是中國法治現(xiàn)代化的價值選擇。４．過程的非協(xié)調性。法制的現(xiàn)代化應該是一個立法、司法、執(zhí)法、守法 協(xié)調發(fā)展的過程。但是，如前所述，中國的法制現(xiàn)代化一方面帶有政府主導性，另一方面，它是作為最強 音的經濟發(fā)展和經濟體制改革的一種回應——為改革和發(fā)展服務，其目標的選擇帶有強烈的功利性。因而，其發(fā)展過程不可避免地帶有非協(xié)調性的特點。在立法上，表現(xiàn)為立法速度快、數(shù)量多，在短短的二十年內，我國的立法已走過了西方上百年的歷程。但質量不高，可操作性差，立法程序立法技術不科學，部門法之間畸輕畸重現(xiàn)象嚴重。在立法與執(zhí)法和司法的關系上，集中表現(xiàn)為有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，甚至貪贓枉法現(xiàn)象嚴重，使立法與法律的實施之間出現(xiàn)較大差距。在立法和法律實施的基礎和手段的關系上，表現(xiàn)為立法超前，基礎和手段不足。許多法律制定出來，卻沒有或缺乏實施法律的人員和物質條件，甚至一些法律的制定沒有建立在社會需求的基礎之上（如80年代制定的《破產法》），因而使這些法律處于虛臵半虛臵狀態(tài)。在法治觀念上，不同層次的公民對于法治的理解存在嚴重不協(xié)調狀態(tài)：國家領導人談的“法治”是“治國方略”；法學專家談的法治是指法對整個國家和社會的統(tǒng)治，法律具有至高無上的權威；一些執(zhí)法和司法人員認為“法治”就是依法管理，甚至以法治民；而更多的老百姓認為“法治”就是規(guī)規(guī)矩矩的守法，不犯法。這樣一種復雜的觀念狀態(tài)表明，中國當代法制現(xiàn)代化的目標尚不像經濟現(xiàn)代化目標那樣，為全國人民所明了和認同。中國法制現(xiàn)代化過程的非協(xié)調性，是當代不發(fā)達國家在急速推進經濟現(xiàn)代化過程中表現(xiàn)出來的規(guī)律性特征。它是經濟上 的不成熟（市場經濟的不完善）在法制上的表現(xiàn)，同時也表明，在經濟體制改革的基礎上，穩(wěn)步推進政治體制改革和法治觀念的變革，已經成為推動法制現(xiàn)代化進程的關鍵。十一屆三中全會以來展開的中國社會變革，實際上是要完成從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的歷史轉型。在這一轉型過程中，當代中國法制建設也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。由于文化傳統(tǒng)和所處的歷史方位，中國的法制現(xiàn)代化必然帶有自己的特征。認識這些特征的目的，在于將中國的法制現(xiàn)代化臵于現(xiàn)實可行的基礎上，客觀地看待其進程中的成績與不足，既克服不顧國情，追求抽象的法治理念的理想主義，又可以喚起由人治走向法治這一艱難進程中消極主義者的信心。注釋：* 楊亞佳，1955年――,中共河北省委黨校政法教研部副教授，研究方向：憲法、行政法。陳曉玉，1955年――,河北師范大學德育教研部副教授，研究方向：思想政治教育、黨的建設。⑴ 《馬克思恩格斯全集》第46卷，第197頁 ⑵ 《鄧小平文選》第2卷，第293頁 ⑶ 《馬克思恩格斯全集》第1卷第281頁⑷ 孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，第135頁，群眾出版社，1995年 ⑸ 《馬克思恩格斯選集》第3卷第12頁 ⑹ 《鄧小平文選》第3卷，第116頁 ⑺ 同上，第110——111頁第三篇：中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路姓名:林海英學號:211211118專業(yè)班級:工程管理2班關鍵詞：中國特色、現(xiàn)代化、形勢、體系摘要：農業(yè)是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的基礎產業(yè)。%左右、%左右的預期目標，很重要的一條是必須保證糧食等主要農產品供給。今年的《政府工作報告》強調，要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村改革發(fā)展。這既是做好今年經濟工作的重要舉措，也是貫穿我國現(xiàn)代化建設全過程的重大任務。必須立足國情農情，順應時代要求，緊緊圍繞“生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”這一中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路的科學內涵，破除體制和觀念障礙，大膽探索實踐，推進現(xiàn)代農業(yè)建設取得新成效。2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢下推進農業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，我們應充分認識中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢，深刻把握內涵實質，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設。一、中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢當前，推進農業(yè)現(xiàn)代化面臨的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面?！八幕健卑l(fā)展，要求加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。改革開放以來，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，工農城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化，但工農城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，成為現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板。目前，農業(yè)勞均GDP僅相當于第二產業(yè)的1/第三產業(yè)的1/4，農業(yè)勞動生產率低、比較效益低，一二三產業(yè)發(fā)展不平衡，不僅影響農業(yè)農村經濟社會發(fā)展，還會削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的基礎。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農村；實現(xiàn)現(xiàn)代化建設大業(yè)，最艱巨、最繁重的任務在農業(yè)。新階段，需要更加關注“四化”相輔相成的關系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇，依靠工業(yè)化來改變農業(yè)生產方式，提升農業(yè)生產效率；依靠信息化來加大科技支撐，增強市場競爭力；依靠城鎮(zhèn)化來吸納轉移人口，擴大農業(yè)生產經營規(guī)模，促進現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“四化”同步打下堅實基礎。，要求全面提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高和消費水平提升，我國農產品需求將持續(xù)增加。據(jù)測算，而且質量要求進一步提高，保證糧食安全和農產品有效供給的壓力會進一步加大。但從總體上看，我國糧食安全的基礎仍不穩(wěn)固，一方面是農業(yè)的基礎薄弱、物質裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術推廣能力不強、勞動力素質較低，這些問題越來越成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面，農業(yè)的粗放式發(fā)展又伴隨著耕地和淡水資源緊張、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等問題，發(fā)展質量不高、發(fā)展不可持續(xù)的問題不斷凸顯。要解決好地少水缺的資源環(huán)境約束，滿足人民群眾吃得好吃得安全的利益訴求，把飯碗牢牢端在自己手上，就必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在注重糧食數(shù)量的同時，更加注重品質和質量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索走出一條新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。，要求增強我國農業(yè)的核心競爭力。當前，全球農業(yè)產業(yè)分工深入發(fā)展、農產品貿易規(guī)模持續(xù)擴大，給我國農業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面，出口優(yōu)勢農產品提高了農業(yè)生產經營效益，適度進口農產品彌補了國內農業(yè)資源要素的不足；另一方面，國內需求的快速增長和生產成本的持續(xù)上升，使農產品進口規(guī)模增加、品種增多，農業(yè)產業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。近年來我國農產品進口不斷增長，2013年，農產品進口額達到1180億美元，逆差509億美元，我國農產品外貿依存度已經超過20%。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農業(yè)的戰(zhàn)略定位，更加積極地利用國際農產品市場和農業(yè)資源，加快實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，不斷提升我國農業(yè)的核心競爭力。，要求創(chuàng)新農業(yè)農村發(fā)展的體制機制。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，城鄉(xiāng)結構、產業(yè)結構、就業(yè)結構、社會階層結構和社會組織形態(tài)加快調整，農業(yè)現(xiàn)代化進程不可避免地受到經濟社會結構變化的深刻影響。目前，，如何應對日本等國家出現(xiàn)過的農業(yè)副業(yè)化、農村空心化、農民老齡化等問題，已經成為我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。與此同時，我國農業(yè)生產仍然受到高度細碎化的小農經營模式制約，難以適應日趨激烈的市場競爭，難以抵御日趨復雜的市場風險，必須在堅持家庭經營基礎性地位的同時，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新，以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，提高農業(yè)生產經營組織化程度，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供制度保障。二、中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系推進農業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內部機制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構建和強化支撐體系，加快農業(yè)轉型升級。構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，是我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要組織保障。一是堅持和完善農村基本經營制度。做好農村土地確權登記頒證工作，探索土地承包關系“長久不變”的實現(xiàn)形式，進一步明確農民土地財產權能。尊重和保障農戶生產經營主體地位，積極穩(wěn)妥引導土地承包經營權有序流轉，促進發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。二是積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新型經營主體，培育壯大新型農業(yè)生產經營組織。三是加快構建新型社會化服務體系。充分發(fā)揮農業(yè)公共服務機構作用，加快構建主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的新型社會化服務體系。適應農業(yè)內涵和外延不斷拓展趨勢，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。一是夯實第一產業(yè)發(fā)展基礎。根據(jù)農業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農產品加工和農機制造業(yè)。推進農產品精深加工轉化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產業(yè)，以及加工裝備、農機裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農業(yè)服務業(yè)。著力發(fā)展生產環(huán)節(jié)服務業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群，提升農業(yè)產業(yè)價值和競爭力。物質裝備體系是現(xiàn)代農業(yè)最重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產。加快推進農業(yè)機械化進程，突破丘陵山區(qū)和設施農業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農業(yè)機械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術裝備農業(yè)，實現(xiàn)農產品生產、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領域和環(huán)節(jié)的信息化，使現(xiàn)代農業(yè)朝著信息農業(yè)、精準農業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物聯(lián)網技術改造傳統(tǒng)農業(yè)。實現(xiàn)標準化生產、智能化作業(yè)、精細化管理，真正向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)生產方式轉變。這是建設現(xiàn)代農業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現(xiàn)代農業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策，不斷強化農業(yè)政策支持力度。二是現(xiàn)代農業(yè)法律保障體系。推動強農惠農富農政策制度化、法律化，盡快制定《農業(yè)投入法》。加強農業(yè)產業(yè)安全保護立法，完善農產品質量安全立法。三是現(xiàn)代農業(yè)金融保險支持體系。創(chuàng)新金融支農政策，重點發(fā)展面向規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農業(yè)新型經營主體的金融產品和服務。提高農業(yè)保險風險保障水平，增強現(xiàn)代農業(yè)抗風險能力。三、推進中國特色新型農業(yè)