【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)系總和的?市場?，它對法律的最初始、最本能、最基本的要求便是自由、平等和權(quán)利保障”。⑷自給自足的自然經(jīng)濟，不足溫飽的物質(zhì)生活水平，不可能產(chǎn)生對現(xiàn)代法治的強烈需求，不可能產(chǎn)生更多的政治參與要求，“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”。⑸第三，當代中國的現(xiàn)代化進程是一個包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和觀念更新的社會急劇變化過程。經(jīng)濟的發(fā)展，利益階層的分化、價值觀念的沖突、民眾政治參與期望的提 高，對政府的凝聚力是一個嚴峻的考驗。同時，中國的現(xiàn)代化過程還始終面臨著西方資產(chǎn)階級民主政治的影響與滲透，其主要手段就是打著“民主”與“人權(quán)”的旗號，瓦解中國黨和政府的政治權(quán)威。如果一開始就將中國法制現(xiàn)代化的目標定位于全面實現(xiàn)包括政治參與權(quán)在內(nèi)的公民權(quán)，則會超出現(xiàn)有政治制度的承受能力，使政治權(quán)威分崩離析，經(jīng)濟的趕超計劃也會毀于一旦。因此，分階段實現(xiàn)法制現(xiàn)代化目標，是中國在當今國際國內(nèi)特殊環(huán)境下的一種現(xiàn)實可行的選擇，即首先圍繞政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟發(fā)展建立和完善相應的法律保障體系，在充分保障政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，穩(wěn)步有序和自上而下地推進公民政治權(quán)利的實現(xiàn)。３．價值取向的雙重性。事物的價值是事物作為客體對主體的生存、幸福和發(fā)展的肯定關(guān)系或否定關(guān)系。凡是對人有用、有利、有益，能夠滿足人的某種需要，有助于實現(xiàn)目標的東西，就是有價值的，反之就是無價值的。法制現(xiàn)代化作為一種制度設計，也有一個價值選擇的問題。一般說來，法制現(xiàn)代化的價值是多重的，包括正義、公平、平等、效率、秩序、自由、權(quán)利等等。在當代中國，法制現(xiàn)代化的價值選擇是建立在社會主義制度和其基本國情基礎之上的，它集中地表現(xiàn)為對公平與效率關(guān)系的合理解決。三中全會以來，我們逐步確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法制現(xiàn)代化價值取向。首先，中國的法制化應當把盡快發(fā)展經(jīng)濟，提高效率作為其 價值取向。在社會主義社會，由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾所決定，社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平明確指出：“貧窮不是社會主義。社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”⑹。因此，是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，應成為評判一切工作的基本標準。三中全會以來，黨中央和小平同志一直堅持“兩手抓”的思想，即一手抓建設，一手抓法制，使法制建設服務于經(jīng)濟：一方面，抓緊建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，為市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使市場主體在經(jīng)濟生活中擁有廣泛的選擇自由，保障市場主體的合法利益，促進經(jīng)濟效率的提高，另一方面，打擊經(jīng)濟犯罪，維護經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟的發(fā)展和效率的提高創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其次，中國法制現(xiàn)代化的另一個價值取向乃是實現(xiàn)社會正義。人類社會的法律從其誕生時起，就同正義結(jié)下了不解之緣。正義所蘊含的公平、公正、公道、平等、自由、權(quán)利等價值內(nèi)涵，成為政治社會中所有價值體系追求的最高目標。社會正義也就自然構(gòu)成中國法制現(xiàn)代化的價值理想。在當代中國，社會正義具體表現(xiàn)為：消滅階級，消除兩極分化，實現(xiàn)社會的共同富裕。鄧小平指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極 分化，我們就失敗了”。⑺因此，中國的法制現(xiàn)代化，將關(guān)注和解決社會公平或社會正義問題作為自己的根本的價值取向。為此，三中全會以來，我們一方面通過立法確認和保護社會主體在機會和手段選擇過程中的平等權(quán)利；另一方面，通過制定一系列有關(guān)公民社會經(jīng)濟文化權(quán)利的法律法規(guī)和保護弱者群體的法律法規(guī)，如勞動法、工會法、殘疾人保護法、教育法、婦女權(quán)益保障法、消費者權(quán)益保障法、社會保險法和最低工資制度等法律法規(guī)，強化法律的利益調(diào)控職能，促進社會利益需求與實現(xiàn)的平衡發(fā)展，解決收入分配不公的現(xiàn)象，在目前經(jīng)濟政治環(huán)境允許的情況下，最大限度地實現(xiàn)社會公正。當然，公平和公正的充分實現(xiàn)有賴于社會資源的極大豐富，在普遍貧窮的社會不會有真正意義上的公正與公平，充其量是自然經(jīng)濟基礎上的平均主義。因此，經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)的豐富是社會公正的基礎。在發(fā)展經(jīng)濟成為核心任務的當代中國，公正會帶來民心的歸附和政治的穩(wěn)定，但是發(fā)展會在更高的基礎上實現(xiàn)社會的公正。“效率優(yōu)先，兼顧公平”反映了初級階段的社會主義價值觀，因而也是中國法治現(xiàn)代化的價值選擇。４．過程的非協(xié)調(diào)性。法制的現(xiàn)代化應該是一個立法、司法、執(zhí)法、守法 協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。但是，如前所述，中國的法制現(xiàn)代化一方面帶有政府主導性，另一方面，它是作為最強 音的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的一種回應——為改革和發(fā)展服務，其目標的選擇帶有強烈的功利性。因而，其發(fā)展過程不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性的特點。在立法上，表現(xiàn)為立法速度快、數(shù)量多，在短短的二十年內(nèi)，我國的立法已走過了西方上百年的歷程。但質(zhì)量不高，可操作性差，立法程序立法技術(shù)不科學，部門法之間畸輕畸重現(xiàn)象嚴重。在立法與執(zhí)法和司法的關(guān)系上，集中表現(xiàn)為有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，甚至貪贓枉法現(xiàn)象嚴重，使立法與法律的實施之間出現(xiàn)較大差距。在立法和法律實施的基礎和手段的關(guān)系上，表現(xiàn)為立法超前，基礎和手段不足。許多法律制定出來，卻沒有或缺乏實施法律的人員和物質(zhì)條件，甚至一些法律的制定沒有建立在社會需求的基礎之上（如80年代制定的《破產(chǎn)法》），因而使這些法律處于虛臵半虛臵狀態(tài)。在法治觀念上，不同層次的公民對于法治的理解存在嚴重不協(xié)調(diào)狀態(tài)：國家領(lǐng)導人談的“法治”是“治國方略”；法學專家談的法治是指法對整個國家和社會的統(tǒng)治，法律具有至高無上的權(quán)威；一些執(zhí)法和司法人員認為“法治”就是依法管理，甚至以法治民；而更多的老百姓認為“法治”就是規(guī)規(guī)矩矩的守法，不犯法。這樣一種復雜的觀念狀態(tài)表明，中國當代法制現(xiàn)代化的目標尚不像經(jīng)濟現(xiàn)代化目標那樣，為全國人民所明了和認同。中國法制現(xiàn)代化過程的非協(xié)調(diào)性，是當代不發(fā)達國家在急速推進經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中表現(xiàn)出來的規(guī)律性特征。它是經(jīng)濟上 的不成熟（市場經(jīng)濟的不完善）在法制上的表現(xiàn)，同時也表明，在經(jīng)濟體制改革的基礎上，穩(wěn)步推進政治體制改革和法治觀念的變革，已經(jīng)成為推動法制現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵。十一屆三中全會以來展開的中國社會變革，實際上是要完成從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的歷史轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過程中，當代中國法制建設也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。由于文化傳統(tǒng)和所處的歷史方位，中國的法制現(xiàn)代化必然帶有自己的特征。認識這些特征的目的，在于將中國的法制現(xiàn)代化臵于現(xiàn)實可行的基礎上，客觀地看待其進程中的成績與不足，既克服不顧國情，追求抽象的法治理念的理想主義，又可以喚起由人治走向法治這一艱難進程中消極主義者的信心。注釋：* 楊亞佳，1955年――,中共河北省委黨校政法教研部副教授，研究方向：憲法、行政法。陳曉玉，1955年――,河北師范大學德育教研部副教授，研究方向：思想政治教育、黨的建設。⑴ 《馬克思恩格斯全集》第46卷，第197頁 ⑵ 《鄧小平文選》第2卷，第293頁 ⑶ 《馬克思恩格斯全集》第1卷第281頁⑷ 孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，第135頁，群眾出版社，1995年 ⑸ 《馬克思恩格斯選集》第3卷第12頁 ⑹ 《鄧小平文選》第3卷，第116頁 ⑺ 同上，第110——111頁第三篇：中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路姓名:林海英學號:211211118專業(yè)班級:工程管理2班關(guān)鍵詞：中國特色、現(xiàn)代化、形勢、體系摘要：農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)。%左右、%左右的預期目標，很重要的一條是必須保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。今年的《政府工作報告》強調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。這既是做好今年經(jīng)濟工作的重要舉措，也是貫穿我國現(xiàn)代化建設全過程的重大任務。必須立足國情農(nóng)情，順應時代要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”這一中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的科學內(nèi)涵，破除體制和觀念障礙，大膽探索實踐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得新成效。2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，我們應充分認識中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢，深刻把握內(nèi)涵實質(zhì)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。一、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢當前，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。“四化同步”發(fā)展，要求加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。改革開放以來，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，但工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，成為現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板。目前，農(nóng)業(yè)勞均GDP僅相當于第二產(chǎn)業(yè)的1/第三產(chǎn)業(yè)的1/4，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、比較效益低，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，不僅影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，還會削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的基礎。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村；實現(xiàn)現(xiàn)代化建設大業(yè)，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)業(yè)。新階段，需要更加關(guān)注“四化”相輔相成的關(guān)系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇，依靠工業(yè)化來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；依靠信息化來加大科技支撐，增強市場競爭力；依靠城鎮(zhèn)化來吸納轉(zhuǎn)移人口，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“四化”同步打下堅實基礎。，要求全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高和消費水平提升，我國農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加。據(jù)測算，而且質(zhì)量要求進一步提高，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力會進一步加大。但從總體上看，我國糧食安全的基礎仍不穩(wěn)固，一方面是農(nóng)業(yè)的基礎薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力不強、勞動力素質(zhì)較低，這些問題越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面，農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展又伴隨著耕地和淡水資源緊張、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等問題，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不可持續(xù)的問題不斷凸顯。要解決好地少水缺的資源環(huán)境約束，滿足人民群眾吃得好吃得安全的利益訴求，把飯碗牢牢端在自己手上，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在注重糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。，要求增強我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。當前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工深入發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，給我國農(nóng)業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面，出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，適度進口農(nóng)產(chǎn)品彌補了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源要素的不足；另一方面，國內(nèi)需求的快速增長和生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，使農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模增加、品種增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口不斷增長，2013年，農(nóng)產(chǎn)品進口額達到1180億美元，逆差509億美元，我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度已經(jīng)超過20%。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，不斷提升我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。，要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)加快調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不可避免地受到經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化的深刻影響。目前，，如何應對日本等國家出現(xiàn)過的農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題，已經(jīng)成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。與此同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到高度細碎化的小農(nóng)經(jīng)營模式制約，難以適應日趨激烈的市場競爭，難以抵御日趨復雜的市場風險，必須在堅持家庭經(jīng)營基礎性地位的同時，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，以解決好地怎么種為導向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供制度保障。二、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部機制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構(gòu)建和強化支撐體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織保障。一是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索土地承包關(guān)系“長久不變”的實現(xiàn)形式，進一步明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)能。尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，積極穩(wěn)妥引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體，培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。三是加快構(gòu)建新型社會化服務體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)作用，加快構(gòu)建主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的新型社會化服務體系。適應農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延不斷拓展趨勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是夯實第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機制造業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及加工裝備、農(nóng)機裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。著力發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值和競爭力。物質(zhì)裝備體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產(chǎn)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，突破丘陵山區(qū)和設施農(nóng)業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、智能化作業(yè)、精細化管理，真正向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。這是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策，不斷強化農(nóng)業(yè)政策支持力度。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法律保障體系。推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度化、法律化，盡快制定《農(nóng)業(yè)投入法》。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保護立法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融保險支持體系。創(chuàng)新金融支農(nóng)政策，重點發(fā)展面向規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品和服務。提高農(nóng)業(yè)保險風險保障水平，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風險能力。三、推進中國特色新型農(nóng)業(yè)