【文章內(nèi)容簡介】 有及時對以資本為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展加以有效的引導(dǎo)，造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的自由放任，并為此付出了高昂的代價。其突出的表現(xiàn)就是過度郊區(qū)化，城市不斷向外低密度蔓延，城鎮(zhèn)建設(shè)無序，空間和社會結(jié)構(gòu)性問題日益突出。城鎮(zhèn)化發(fā)展并沒有一成不變的固定模式。探究國外城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，目的是總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，按照中國的國情和時代發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。機(jī)械照搬“一般規(guī)律”、盲目套用其他國家的經(jīng)驗，甚至強(qiáng)制推行某種模式，都不符合中國的國情。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。具體到城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式上，中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵應(yīng)該包括五個方面的內(nèi)容：一、中國特色城鎮(zhèn)化道路是社會和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。社會和諧是中國特色城鎮(zhèn)化的基本要求。推進(jìn)社會和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，就是要尊重城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)化中的主體地位，協(xié)調(diào)城市不同群體之間的利益關(guān)系，保障人民各項權(quán)益，使包括進(jìn)城農(nóng)民、失地農(nóng)民和低收入市民等各類社會群體均享受到城市發(fā)展的成果；就是要在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，逐步建立完善的社會保障體系，使全體居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、最低生活保障等方面享有平等的權(quán)利；就是要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，創(chuàng)造公平、公正的社會環(huán)境，把進(jìn)城農(nóng)民作為城市的平等市民，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中要認(rèn)真考慮他們的社會需求，并積極引導(dǎo)他們適應(yīng)城市社會，改變原有的意識、行為方式和生活方式，實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民的市民化。二、中國特色城鎮(zhèn)化道路是保護(hù)資源環(huán)境、集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。推進(jìn)集約型的城鎮(zhèn)化，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必然選擇和重要內(nèi)容。在城鎮(zhèn)化過程中，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，把城鎮(zhèn)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)起來，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段，節(jié)約和集約利用資源，提高資源利用效率，加大環(huán)境治理力度，強(qiáng)化對資源環(huán)境的保護(hù)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展從以外延擴(kuò)張為主的粗放型向以內(nèi)涵增長為主的集約型轉(zhuǎn)變。做到高效利用和節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)境友好的集約型城鎮(zhèn)，以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，重視城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和功能，引導(dǎo)城鎮(zhèn)從實際出發(fā)，量力而行，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。三、中國特色城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系，是區(qū)域城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。從區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的理論來看，在城鎮(zhèn)化初期，區(qū)域城市的發(fā)展主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)量的增長；在城鎮(zhèn)化中前期，大城市對周邊中小城市的輻射帶動效應(yīng)逐漸增強(qiáng)；在城鎮(zhèn)化中后期，區(qū)域內(nèi)城市群體逐步形成壯大，城鎮(zhèn)體系不斷完善。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模模式，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域模式，是適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的集中型城鎮(zhèn)化與分散型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分發(fā)揮大中小城市和小城鎮(zhèn)的各自比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各類城市根據(jù)自身特點，合理定位城市功能，促進(jìn)城市間的分工協(xié)作。發(fā)揮城市間互補(bǔ)的綜合優(yōu)勢，充分發(fā)揮大城市的輻射擴(kuò)散作用，以大帶小，既克服大城市發(fā)展中的局限性，使大城市獲得更廣闊的發(fā)展空間和基礎(chǔ)支撐，又使中小城市獲得集聚和增長的動力，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、中國特色城鎮(zhèn)化道路是市場推動與政府引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化道路。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度前提。在城鎮(zhèn)化過程中，必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，糾正人為主觀因素所造成的偏差，既要避免人為設(shè)置資源要素合理流動的阻礙，又要防止脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，僅憑個人意志“拔苗助長”式的城鎮(zhèn)化建設(shè)。尊重市場選擇、運用市場機(jī)制是防止城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)偏差最有效的手段。當(dāng)然，市場不是萬能的，城鎮(zhèn)化需要市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。因此，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程管理應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置作用；城鎮(zhèn)化的質(zhì)量管理則需要發(fā)揮政府的政策調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能。由于市場的內(nèi)在缺陷，政府必須要在區(qū)域與城市規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)和社會保障等方面發(fā)揮不可替代的作用。通過政府適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控，用規(guī)劃、財稅、行政等手段來彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。五、中國特色城鎮(zhèn)化道路是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要措施，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的迫切要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，徹底破除城鄉(xiāng)分割的二元體制，把“三農(nóng)”發(fā)展與城市發(fā)展結(jié)合起來，建立起地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)交融、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路?？傊?dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的階段，現(xiàn)代化建設(shè)，工業(yè)化的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變、“三農(nóng)”問題的解決、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、跟上世界知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐、全面推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，都要求加快我國城鎮(zhèn)化的步伐，并根據(jù)這些具體國情改變我國城鎮(zhèn)化滯后的局面。參考文獻(xiàn)1.《百度百科》、周順棟《中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程及思考》、黃志宏、汪明軍《中國特色城鎮(zhèn)化30年歷程與心得挑戰(zhàn)和趨勢》第四篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。但是未來城鎮(zhèn)化道路該如何走？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的改革重點在哪里？如何解決和糾正當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在的各種問題和錯誤做法？這些問題成為擺在新一屆政府面前的一道道難題。與國際社會比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?6%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個東亞和太平洋地區(qū)則為34%。到2000年底，%，但仍處在一個較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點。中國正在全面建設(shè)小康社會，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是其中的重要目標(biāo)之一。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”（“十六大報告”語），走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鵀槭裁匆獔猿肿咧袊厣擎?zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著