4農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及意義[五篇范文](編輯修改稿)
2025-08-27 03:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ” 就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服務等?nèi)涵為 第 10 頁 共 22 頁 中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。 城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來 ，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。 新型城鎮(zhèn)化道路 ” 具有這樣幾個特點和要求： （ 1）規(guī)劃起點高。城鎮(zhèn)要科學規(guī)劃，合理布局，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃化城市建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于 “ 龍頭 ” 地位，從而解決城市建設(shè)混亂、小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。 （ 2）途徑多元化。中國地域遼闊、情況復雜，發(fā)展很不平衡，在基本原則的要求下，中國城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的途徑應當是多元的。中國東中西部不一樣，山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣 不能強調(diào)甚至只允許一種方 式。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。 （ 3）聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個最大的特點是具有聚集功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時，把城鎮(zhèn)做強，不能外強中干，有些城市就虛得很。 （ 4）輻射能力強。利用自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進行輻射，帶動 XX 縣區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展，這是城鎮(zhèn)責無旁貸的義務，它應該做到而且也可以做到，問題是我們要有這種 第 11 頁 共 22 頁 意識、視野、規(guī)劃和措施。千萬不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)。 （ 5）個性特征明。中國的城鎮(zhèn)要有自己的個性，每 個地方的城鎮(zhèn)，每一個城鎮(zhèn)都應該有自己的個性，要突出多樣性。城和鎮(zhèn)都是有生命的，都有自己不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)也應顯示出自己與眾不同的特點。 （ 6）人本氣氛濃。我們不能為城鎮(zhèn)而城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)的目的是為人服務。所以，城鎮(zhèn)的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產(chǎn)生良好的為人服務的功能?？偟膩碚f，就是要使城鎮(zhèn)具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發(fā)展，而不是相反。 （ 7）城鎮(zhèn)聯(lián)動緊。筆者在表述上使用的是 “ 城鎮(zhèn)化 ” ，而非城市 化。其內(nèi)涵是要把城市的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個有機的整體來考慮，解決好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。600多個大中小城市和兩萬多個小城鎮(zhèn)本來就是一個完整的梯隊，不能人為地分割開來。 （ 8）城鄉(xiāng)互補好。中國的城鎮(zhèn)化一定要體現(xiàn)一盤棋的思想，要打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。市帶縣體制也好、城鄉(xiāng)一體化也好，其出發(fā)點都是要走活城鄉(xiāng)這盤棋。因為農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，形成堅強后盾，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強大動力，從而全面拉動農(nóng)村發(fā)展。決不能以犧牲農(nóng)村的發(fā)展 來謀求城鎮(zhèn)的進步，這是 第 12 頁 共 22 頁 一些發(fā)達國家曾經(jīng)走過的老路，是一條教訓，當引以為戒。 與國際社會比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難。 1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?46%，低收入國家為 30%，中等收入國家為 65%，高收入國家為 77%，中國為 31%，而整個東亞和太平洋地區(qū)則為 34%。到 2024 年底，我國的城市化水平盡管上升為 %，但仍處在一個較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點。中國正在全面建設(shè)小康社會，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是 其中的重要目標之一。 第五篇。中國城鎮(zhèn)化的意義近年來，城鎮(zhèn)化幾乎成為舉國上下極其關(guān)注的一個重要熱點問題，他不但是學者們在論文中經(jīng)常討論的主題，而且成為眾多科研機構(gòu)、高等院校研究生的一項重要選題。通過傳媒，社會各界人士也越來越關(guān)心中國的城鎮(zhèn)化問題。尤其重要的事，自從 1998 年中國政府關(guān)于解決我國 “ 三農(nóng) ”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的決策和在國家 “ 十五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中提出推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略和對我國幾十年不變的城市發(fā)展方針作了一定調(diào)整后，人們普遍認識到推進和加速城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村富余勞動力和過量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化 為城鎮(zhèn)人口是解決我國“ 三農(nóng) ” 問題的重要措施之一。自此， “ 城鎮(zhèn)化 ” 從學者們的論壇走上了各級政府的計劃和議程，得到前所未有的重視和青睞。很多地方的領(lǐng)導開始注意本地的城鎮(zhèn)化率，與國內(nèi)、國外多方比 第 13 頁 共 22 頁 較，找差距，訂目標，提出提升城鎮(zhèn)化率的計劃，表示了若干年后要達到或超過某某水平的豪邁決心。前不久，某特區(qū)城市（在特定條件下）提前 “ 消滅 ” 了農(nóng)村人口，達到 100%城鎮(zhèn)化，曾得到媒體的大力宣傳，就是這方面社會心態(tài)的一種反映。 城鎮(zhèn)化市各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中一種社會變遷過程的反映，是客觀規(guī)律的反映，中國也不 例外。但是縱觀世界，各國的城鎮(zhèn)化過程無不和他們各自的國情（包括經(jīng)濟、社會、歷史、地理、民族、文化等）有關(guān)，從而呈現(xiàn)出不同的城鎮(zhèn)化道路和不同的特點。城鎮(zhèn)化是受工業(yè)化和經(jīng)濟社會發(fā)展所帶動，但是它的推進，也反過來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，對待城鎮(zhèn)化，既不能 “ 人為抑制 ” ，也不能 “ 拔苗助長 ” 。根據(jù)世界各國和我國自己城鎮(zhèn)化過程中的經(jīng)驗教訓，總結(jié)出一些規(guī)律性的東西，以此指導我國的城鎮(zhèn)化進程，這是比當前紛紛 “ 提指標 ” ， “ 搞攀比 ” 更有意義的事情。 20 世紀是全球城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，尤其是二戰(zhàn)以后，全球城鎮(zhèn)化率到 20 世紀末達到 48%，而 20 世紀初只有 13%， 100年間提高 35 個百分點。全球城鎮(zhèn)人口達到 億。這個時期的特點是：大量發(fā)展中國家開始城鎮(zhèn)化，其中一部分國家出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民缺少生計，大量涌入缺乏就業(yè)崗位的大城市而造成所謂 “ 過度城鎮(zhèn)化 ” 現(xiàn)象，一部分發(fā)達國家則基本達到了城鎮(zhèn)化相對停滯的階段。這些國家的城鎮(zhèn)化率不再上升，但并不意 第 14 頁 共 22 頁 味著城市停止發(fā)展。值得注意的是，在 20 世紀全球城鎮(zhèn)化過程中，隨著城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長和他們在國家和地區(qū)總?cè)丝谥兴急戎氐奶岣?，城?zhèn)的空間形態(tài)發(fā)生了很大的變化。首先是大城市的不斷增長 。百萬人口以上的大城市， 1950 年 71 座， 2024 年增
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