4論新型城鎮(zhèn)化的制度創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-09-11 16:56 本頁面
【文章內容簡介】 量，規(guī)范土地利用規(guī)劃，嚴格計劃管控，努力提高占補平衡、實際補充能力和質量。要盤活存量，不能再無節(jié)制擴大建設用地。二是建立 “ 同地同權同價 ” 的 土地市場。完善農村土地產權體系，健全土地稅法，統(tǒng)一城鄉(xiāng)利用規(guī)劃和地價體系，打破地方政府壟斷土地市場。在土地權屬明確的基礎上，進一步賦予農村集體建設用地出讓、租賃、入股的土地使用權能，通過與國有土地使用權取得、流轉、使用相一致的方 第 3 頁 共 5 頁 式，推動農村集體土地無障礙地進入城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場流轉。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。三是要完善宅基地管理制 度，促進宅基地的節(jié)約集約使用，同時保障宅基地用益物權；要建立健全宅基地退出制度，使宅基地的利用更加合理。四是開展征地制度改革試點，使征地范圍得到合理的縮小、土地征收程序更加規(guī)范、被征地農民生活水平得到有效提高，國家、集體、個人利益協(xié)調同步增長。 推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新的著力點，就是要改善生態(tài)環(huán)境質量，
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