4論新型城鎮(zhèn)化的制度創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-09-11 16:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量，規(guī)范土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格計(jì)劃管控，努力提高占補(bǔ)平衡、實(shí)際補(bǔ)充能力和質(zhì)量。要盤活存量，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地。二是建立 “ 同地同權(quán)同價(jià) ” 的 土地市場(chǎng)。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)體系，健全土地稅法，統(tǒng)一城鄉(xiāng)利用規(guī)劃和地價(jià)體系，打破地方政府壟斷土地市場(chǎng)。在土地權(quán)屬明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦予農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股的土地使用權(quán)能，通過與國有土地使用權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、使用相一致的方 第 3 頁 共 5 頁 式，推動(dòng)農(nóng)村集體土地?zé)o障礙地進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。三是要完善宅基地管理制 度，促進(jìn)宅基地的節(jié)約集約使用，同時(shí)保障宅基地用益物權(quán)；要建立健全宅基地退出制度，使宅基地的利用更加合理。四是開展征地制度改革試點(diǎn)，使征地范圍得到合理的縮小、土地征收程序更加規(guī)范、被征地農(nóng)民生活水平得到有效提高，國家、集體、個(gè)人利益協(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)。 推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)，就是要改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，
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