【文章內(nèi)容簡介】 國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和先進性決定了它能夠團結(jié)廣大人民群眾，取得民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家的繁榮和富強。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的深入時期，各種新情況，新問題、新矛盾層出不窮。特別是我國城鄉(xiāng)二元體制和根深蒂固的官本位思想，使得農(nóng)村干群關(guān)系矛盾突出。因此，要通過加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系，努力打造廉潔清明的干部隊伍，維護農(nóng)村社會的安定和諧。 （三）加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要保證。全面貫徹落實中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義 第 13 頁 共 29 頁 新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策部署關(guān)鍵在于要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大基層黨員干部重要作用。我們要把工作重心放在基層，為推進新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)提供良好的黨風(fēng)和政風(fēng)作保證。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)則事業(yè)興。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就是強基固本的重要舉措，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是黨的 建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是促進農(nóng)村安定和諧、加快發(fā)展的有效途徑。 二、正視當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的若干問題 由于各種原因，當(dāng)前在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中依然存在損害農(nóng)民切身利益、財務(wù)管理混亂、農(nóng)民民主權(quán)利難以落實、政務(wù)黨務(wù)公開形式化等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）認識程度不高，缺乏責(zé)任感和急迫感。在當(dāng)前以 gdp論英雄的官員評價體系中，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部只注重抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，而往往忽略黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性，沒有真正將 “ 一崗雙責(zé) ”落到實處。這樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就容易形式 化、表面化。具體表現(xiàn)在：只部署不檢查，只發(fā)文不落實以及廉政宣傳形式化，紀檢干部邊緣化等等。 （ 2）民主意識薄弱，民主政治有待加強。新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一就是要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。但是由于廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)思想根深蒂固，民主意識不強，缺乏獨立行使民主權(quán)力的自覺性。另外，少出地方農(nóng) 第 14 頁 共 29 頁 村宗派家族勢力嚴重，對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督隨意踐踏，嚴重阻礙了農(nóng)村民主政治的進程。 （ 3）損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方還比較嚴重。具體表現(xiàn)在：一是以權(quán)謀 私，辦事不公。有的農(nóng)村基層干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在宅基地 劃分、救災(zāi)救濟物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)等工作中為自己和親友謀取利益。二是行賄受賄，貪污腐化。少數(shù)黨員干部把權(quán)力當(dāng)作撈取個人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、貪污挪用公款違法行為。三是作風(fēng)不實，方法粗暴。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，對群眾利益關(guān)心得不夠，嚴重脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風(fēng)簡單粗暴。 （ 4）財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理混 亂。近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，由于財務(wù)管理的不民主，不公開，不透明，一些黨員干部利用公款大吃大喝，請客送禮，揮霍浪費的現(xiàn)象引起了群眾的強烈不滿，嚴重傷害了干群關(guān)系，損害了黨的形象。一些地方農(nóng)村財務(wù)支出全憑一人說了算，私自以低價處理集體財產(chǎn)，撈取好處的現(xiàn)象依然存在，缺乏民主理財，民主監(jiān)督，為誘發(fā)貪污腐敗提供了方便。 （ 5）基層黨務(wù)政務(wù)公工作需要進一步深入。農(nóng)村基層黨務(wù) 第 15 頁 共 29 頁 政務(wù)公開一直是密切基層黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要手段。但目前農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)公開還存在種種問題。一是公開內(nèi)容上不徹底。公開往往容易流 于形式，選擇性公開現(xiàn)象普遍存在。二是公開形式單一化。農(nóng)村基層的黨務(wù)、政務(wù)公開形式往往還停留在在公示欄張貼，公開信息傳播面不廣，群眾知曉率低。三是缺乏暢通的反饋機制。一些群眾對公開的內(nèi)容存在疑問，往往沒有暢通反饋問題的渠道，結(jié)果容易造成對黨員干部和政策的誤解，產(chǎn)生矛盾。 三、把握正確方向力促黨風(fēng)廉政建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中永褒活力 加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和任務(wù)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根 本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革的精神深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保障。 （一）、堅持黨性教育和廉政教育相結(jié)合，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政宣傳陣地 加強黨員干部的黨性修養(yǎng)。要強化黨員干部的宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；要強化黨員干部的責(zé)任意識，切 第 16 頁 共 29 頁 實履行黨和人民賦予的責(zé)任；要樹立黨員干部正確的政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；要增強黨的紀律觀念，切實維護黨紀國法的權(quán)威性。 加強農(nóng)村基 層廉政文化建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層的實際和特點，以領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育為重點，進一步改進方式方法，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣教格局。充分利用基層文化站、學(xué)校、文化活動室，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。 完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范。要結(jié)合實際，研究制定農(nóng)村基層黨員干部的具體行為規(guī)范，切實加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)解放思想、與時俱進、求真務(wù)實、廉潔自律的新風(fēng)尚。 （二）、堅決維護好農(nóng)民群眾的利益，查辦違紀違法案件。 開展專項檢查工作，保證黨的農(nóng)村政 策貫徹執(zhí)行。一是要圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查，確保黨中央在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。二是圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和征地相關(guān)政策執(zhí)行情況的檢查，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是圍繞農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查。防止和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中違反規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，超職數(shù)、超編制配備人員以及弄虛作假 “ 吃空餉 ”等問題。 嚴肅查處黨員干部違紀亂法案件。重點查處截留、挪用、 第 17 頁 共 29 頁 侵占、貪污強農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非 法利益案件，涉及隨意增加農(nóng)民負擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng) “ 保護傘 ” 案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣＿M一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，抓好嚴禁農(nóng)村基層干部參與賭博問題，凈化社會風(fēng)氣。 暢通群眾合理表達利益訴求的渠道。要建立健全接待群眾來信 來訪制度，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，暢通群眾合理表達利益訴求的渠道，認真解決好農(nóng)民群眾來信來訪反映的問題，堅決做到把問題解決在基層，矛盾化解在基層。 （三）、完善監(jiān)督管理方式 方法，充分發(fā)揮民主政治。 深入推進農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，要大膽進行積極有益的探索和嘗試，逐步形成事前共決策、事中聽意見、事后有監(jiān)督的管理決策機制。嚴格執(zhí)行黨支部提議、 “ 兩委 ” 會商議、黨員大會審議、群眾代表大會決議、決議公告、結(jié)果公示 6 道程序，逐步提高農(nóng)村基層民主化程度。 深入推進農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)公開。要加強黨務(wù)政務(wù) “ 公開 ” 。凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項，都要進行公開，堅決糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。同時，要切實加 第 18 頁 共 29 頁 強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要 建立健全反饋機制，認真接待解答群眾的質(zhì)疑詢問。 完善健全農(nóng)村基層監(jiān)督形式。要健全民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。落實黨員干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。完善以群眾代表大會為主要形式的民主決策制度。在村級組織，要充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。 （四）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效、健全的工作機制。