【文章內(nèi)容簡介】 ，堅(jiān)定不移推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，探索有效的監(jiān)管模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，整體提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二、創(chuàng)建目標(biāo)。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。對(duì)蔬菜、糧食、畜禽、蛋奶、水產(chǎn)品、葡萄酒等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤虡?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，覆蓋率達(dá)X%以上；農(nóng)資經(jīng)營單位X%建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，實(shí)行質(zhì)量安全承諾，指導(dǎo)農(nóng)戶正確、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，無經(jīng)銷違禁農(nóng)藥行為。蔬菜、糧食、畜禽、蛋奶、水產(chǎn)品、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到X%以上，無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著提升。一是逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)。將“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程監(jiān)控可追溯。二是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍。縣域內(nèi)制假售假農(nóng)資、非法添加有毒有害物質(zhì)、私屠濫宰等各類違法行為查處率X%，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率X%，有效構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒長效機(jī)制。三是在全縣范圍試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，形成自律國律相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善。構(gòu)建“政府總負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測全覆蓋”的工作機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建立和嚴(yán)格執(zhí)行各類監(jiān)管制度。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，舉報(bào)查處率、回復(fù)率均達(dá)到X%。群眾對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平方面的滿意度達(dá)到X%以上。三、創(chuàng)建措施及內(nèi)容。（一）全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。，建立考核體系。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入全縣績效考核體系，權(quán)重占X%以上。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化保障措施。夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管檢查力度，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃。定期組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議，聽取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)，研究解決實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，逐級(jí)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的考核內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總牽頭，各創(chuàng)建工作相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做到“四有”（即有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段），全力保障工作實(shí)施。責(zé)任單位：政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、X市生態(tài)環(huán)境局X分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，且增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度。責(zé)任單位：財(cái)政局。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)劃并納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。責(zé)任單位：發(fā)改局（二）依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，X%將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。加強(qiáng)人員培訓(xùn)并組織實(shí)施質(zhì)量承諾，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，屠宰企業(yè)落實(shí)流向登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期），建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制，病死畜禽無害化處理率達(dá)到X%，對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率達(dá)到X%。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。開展試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，充分運(yùn)用標(biāo)語、展板、新媒體等方式，在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等重點(diǎn)區(qū)域宣傳合格證制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、村級(jí)兩委的作用，發(fā)放合格證告知書、明白紙，共同營造全社會(huì)推行合格證的良好氛圍。開展培訓(xùn)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)試行的生產(chǎn)主體合格證開具和出具工作，市場監(jiān)督部門要引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和市場開辦者查驗(yàn)合格證。各企業(yè)在開具合格證的同時(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出鄭重承諾，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社要對(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品定期開展自檢或委托檢驗(yàn)，屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測制度，農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和批發(fā)市場建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測制度。市場監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)自檢情況及帶證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否過關(guān)進(jìn)行不定期抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，在食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度遍地開花的同時(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)、品質(zhì)過硬。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。在已建成的X個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，逐年新增相關(guān)企業(yè)納入追溯系統(tǒng)管理。運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及與之匹配的相關(guān)設(shè)備，統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程，進(jìn)一步完善全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，完成與區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)對(duì)接。督促指導(dǎo)符合條件的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)追溯系統(tǒng)，督促指導(dǎo)已建設(shè)追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)準(zhǔn)確上傳信息。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）（三）切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法實(shí)行種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營許可和經(jīng)營備案，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬制度及農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管。采取集中整治、日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)”等多種監(jiān)管方式，開展農(nóng)資執(zhí)法檢查，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和禁限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售及使用行為。定期或不定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查，實(shí)現(xiàn)從倉庫、經(jīng)營門店到田間的全過程監(jiān)管。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。不斷完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，將全縣X家農(nóng)資經(jīng)營門店納入農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品交易、來源、流向全程信息化監(jiān)管。建立監(jiān)管名錄及信用檔案，依法公開違法信息，實(shí)行“黑名單”制度，促進(jìn)行業(yè)自律，營造誠信守法的良好環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品抽樣檢查力度，年內(nèi)抽檢不少于X個(gè)樣次，通報(bào)質(zhì)量抽檢結(jié)果，公開曝光不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局（四）扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。積極配合國家、X、X市做好例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查。組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查，抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大例行監(jiān)測、監(jiān)督檢測及市場監(jiān)管等檢測監(jiān)管工作覆蓋面，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到X%以上。種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達(dá)到X%。做到縣級(jí)檢測中心抽檢和生產(chǎn)基地全面檢測配套，全年實(shí)現(xiàn)菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品定性檢測X萬余份，定期或不定期公開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等信息。圍繞“檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快、檢得寬”，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測與監(jiān)管能力建設(shè)，X年新增基層速測點(diǎn)X個(gè)、累計(jì)達(dá)到X個(gè)，新增蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量安全追溯點(diǎn)X個(gè)、累計(jì)達(dá)到X個(gè)。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），開展日常巡查、速測和指導(dǎo)服務(wù)等工作。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測力度，發(fā)現(xiàn)非法使用國家禁止使用的農(nóng)藥和非法使用國家限制使用的農(nóng)藥案件要及時(shí)立案查處，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。強(qiáng)化信息公開，定期或不定期公開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、投入品監(jiān)管等信息。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享機(jī)制，建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、重大疑難案件部門間聯(lián)合辦案等機(jī)制，嚴(yán)懲違法犯罪行為，針對(duì)違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到X%。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，確保執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，執(zhí)法監(jiān)管工作落實(shí)到位。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展定期監(jiān)督抽查、日常巡查執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品和違法經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)投入品、非法添加物以及偽造、冒用“兩品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)等行為。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局（六）全面推進(jìn)農(nóng)