【文章內(nèi)容簡介】 理模式。應(yīng)當(dāng)說，過去我們始終在說是境內(nèi)關(guān)外，一線放開，二線管住的模式，但是我們實(shí)際上一線和二線都是管住的姿態(tài)。綜保區(qū)剛剛開始，其他的出口加工區(qū)域也是放開的，說是放開，很嚴(yán)。它跟世界海關(guān)組織所界定的真正的一線放開和二線管住，還是有很大的區(qū)別的，我們的傳統(tǒng)就是我們現(xiàn)在執(zhí)行的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的這種模式和管理的方法。第六，不同于香港、新加坡等自由港的模式。我認(rèn)為有些東西一定要搞清楚，香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，有些東西我們不能夠完全地復(fù)制，從開放的角度來說你可以去接受一些東西，但是一定要了解，我們所做的上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在肯定是境內(nèi)關(guān)外的，在我國關(guān)境領(lǐng)土上的一個(gè)特殊的區(qū)域，而不是一個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。如果你要搞各家自由開放那種單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的話，那就等于我們搞得像香港、澳門那樣，那最終中國會成為什么?是聯(lián)邦?我認(rèn)為中國不會搞這個(gè)，因?yàn)橄愀?、澳門是一個(gè)歷史的產(chǎn)物，它是歷史遺留下來的產(chǎn)物，是我們一國兩制的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。第七，改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)是可以復(fù)制和推廣。這就像當(dāng)年的深圳一樣，對整個(gè)中國是有示范和引導(dǎo)作用的。最后，講幾個(gè)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)注意的問題。一是企業(yè)注冊問題。大家看到了，我覺得它很有趣，將來你注冊的企業(yè)非常有限，現(xiàn)在還是在幾個(gè)監(jiān)管區(qū)之內(nèi)，另外在一個(gè)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開放的服務(wù)業(yè)，將來和制造業(yè)的混雜在一起之后，會形成非?；靵y的局面，這個(gè)東西監(jiān)管起來的難度很大。我還不知道，將來它對綜合性的、金融類的、服務(wù)類的很多東西怎么監(jiān)管，這對海關(guān)是一個(gè)新問題也是一個(gè)挑戰(zhàn)。二是資本項(xiàng)目開放的問題?，F(xiàn)在有一個(gè)問題就是說，現(xiàn)在人民幣升值了，而美元的貸款利率低于人民幣的成本，這種狀況下，美元會流得快，這跟我們說的要推動我們的人民幣走出去，初衷是不一樣的，因?yàn)楝F(xiàn)在美元的貸款利率很低，大家肯定美元會流過來。所以現(xiàn)在美元大量流過來，將來你怎么應(yīng)對，這也是一個(gè)大的問題。三是你如何處理好已經(jīng)簽訂的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，和未來我們將要簽訂的這種FTA的這些關(guān)系。像CEPA，雖然里頭有一些注解，講這個(gè)CEPA或者我們簽訂FTA的時(shí)候，如果它可以享受這個(gè)東西，但是如果我們簽訂的東西比這些還優(yōu)惠的，處理起來就很復(fù)雜，這個(gè)關(guān)系一定要處理好。包括同香港，在上海搞自貿(mào)區(qū)對香港造成了一定的影響，項(xiàng)目都跑上海了，對香港全球性的金融中心肯定會有影響。但這次博彩業(yè)沒搞，這對澳門可能是一個(gè)利好的消息。第四篇：上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)主要摘要國務(wù)院劃定的上海自貿(mào)區(qū)，包括洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式?！胺彩沁M(jìn)入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅，出了這個(gè)區(qū)域要實(shí)行出口退稅，但進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)，要重新征稅。”“在這里，工商注冊登記更加便利，對外國投資者實(shí)行負(fù)面清單管理，就是‘非禁即入，凡是法律法規(guī)沒有禁止的，都列為開放’。負(fù)面清單式的開放方式，是一種準(zhǔn)入前的國民待遇嘗試?！睋?jù)報(bào)道，根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)方案制定機(jī)構(gòu)處得到的消息，若無特殊變數(shù)，自貿(mào)區(qū)初步確定在本月27日掛牌?！皽?zhǔn)確時(shí)間需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，也需要根據(jù)各方領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間安排，如果無變數(shù)，初步確定時(shí)間為本月27日?！毕嚓P(guān)人士表示，自貿(mào)區(qū)在9月底掛牌已確定。上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)法律規(guī)定的行政審批將于2013年10月1日起實(shí)行。即將在10月1日正式啟動的自貿(mào)區(qū)方案涉及56項(xiàng)政策，這56項(xiàng)政策包含小部分金融政策，年底前再啟動42項(xiàng)政策中再包含一部分金融開放政策。商務(wù)部同意25家企業(yè)參與內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，這似乎又為自貿(mào)概念炒作提供了新路徑。分析人士表示，融資租賃扶持政策將成為各路資金關(guān)注的新重點(diǎn)，目前涉足該業(yè)務(wù)或者注冊地在上海自貿(mào)區(qū)的上市公司。4．關(guān)注焦點(diǎn)金融領(lǐng)域的開放則成為試點(diǎn)中最受關(guān)注的焦點(diǎn)。申報(bào)的方案明確表示，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融市場利率市場化，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場化定價(jià)；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在區(qū)域內(nèi)對人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試；允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行；離岸金融業(yè)務(wù)亦被列為金融領(lǐng)域開放的重要部分。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)金融開放政策包含允許融資租賃公司設(shè)保理業(yè)務(wù)、允許外資設(shè)有限牌照銀行等內(nèi)容，但金融政策將晚于其他政策啟動。據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)主要面向貿(mào)易和投資服務(wù)。除上述舉措外，在試點(diǎn)中，還將對區(qū)內(nèi)注冊的各類融資租賃公司及項(xiàng)目子公司，實(shí)施融資租賃貨物出口退稅的試點(diǎn)政策。建議融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制，建議允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。分析人士表示，目前已有多家融資租賃公司在所劃定的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目；而自貿(mào)區(qū)的建成，將對國內(nèi)融資租賃行業(yè)帶來進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)公開資料顯示，上海市綜合保稅區(qū)還與交銀租賃、招銀租賃、國銀租賃、農(nóng)銀租賃、工銀租賃、中航租賃、美國威利斯租賃、大新華租賃以及遠(yuǎn)東租賃9家公司簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，包括國內(nèi)的租賃公司以及國際租賃公司，都將成為上海未來融資租賃項(xiàng)目的儲備資源5．主要涉及領(lǐng)域有關(guān)方面提出了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案中的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的清單，涉及六大領(lǐng)域十九個(gè)行業(yè)，主要包括：金融服務(wù)：允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)；降低融資租賃公司的限制，并允許兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。專業(yè)服務(wù)：將放開外資從事律師、資信調(diào)查、人才中介、投資管理、工程設(shè)計(jì)和建筑服務(wù)等，中外合資旅行社將允許從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，這意味著擴(kuò)大了中國國旅和中青旅等公司的業(yè)務(wù)范圍。航運(yùn)服務(wù)：除了對外資企業(yè)放寬投資比例限制外，對港口業(yè)務(wù)也有擴(kuò)大，不過上海港口類上市公司已大幅上漲，對利好預(yù)期已有反應(yīng)。商貿(mào)服務(wù)：將放開外資參與增值電信業(yè)務(wù)、游戲機(jī)的生產(chǎn)和銷售、外資從事文物拍賣等，與上市公司的影響不大。文化服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域主要是放開外資機(jī)構(gòu)的限制，與A股的公司關(guān)6．部分優(yōu)惠政策：免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加我國的產(chǎn)業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。在自由貿(mào)易園區(qū)的概念中，港口、機(jī)場、倉儲、地產(chǎn)以及金融服務(wù)業(yè)的企業(yè)更容易成為受益企業(yè)。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團(tuán)、上海機(jī)場、長江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。目前上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄，處在目錄內(nèi)的企業(yè)，所得稅按15%優(yōu)惠。其他企業(yè)所得稅率一律按25%征收。并非所有“關(guān)內(nèi)”企業(yè)都能享受到稅收優(yōu)惠。從企業(yè)所得稅來看，%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。而且，未來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)除了能享受稅收優(yōu)惠外，在進(jìn)出口額度上也會有更大的空間。對一些未完稅的進(jìn)口商品，企業(yè)將可以直接通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資銀行辦理倉單質(zhì)押，擁有更多更豐富的金融盤活手段。值得一提的是，類似于國際藝術(shù)品拍賣這樣的高端文化業(yè)態(tài)也將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)得到長足發(fā)展，從而大大降低了藝術(shù)品流通市場的稅費(fèi)成本和交易成本。上海提出，對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對外投資，將實(shí)行以備案制為主的管理方式，對境外投資的一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，切實(shí)提高境外投資便利化程度。境外投資3000萬美元以上資源開發(fā)類項(xiàng)目以及中方用匯額1000萬美元以上的非資源類境外投資項(xiàng)目須由國