【文章內(nèi)容簡介】 ）以機(jī)制建設(shè)為依托，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，針對涉及交通運(yùn)輸系統(tǒng)的706條意見建議和案件線索，認(rèn)真組織自查自糾和整改落實(shí)工作，推動行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，在行風(fēng)建設(shè)中實(shí)行“三個嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴(yán)格實(shí)行評議結(jié)果獎懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，對執(zhí)法人員實(shí)行全員培訓(xùn)。深入開展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于成品油稅費(fèi)改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，在全省158個政府還貸二級公路收費(fèi)站停止收費(fèi)后，及時公布撤站情況，主動接受社會監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀(jì)處分和組織處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)“綠色通道”政策。繼續(xù)加強(qiáng)清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問題27件。高度重視群眾反映行風(fēng)方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進(jìn)一步完善其功能。濟(jì)源市交通局每月走進(jìn)濟(jì)源人民廣播電臺《交通時段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開展服務(wù)基層、服務(wù)民生“雙百”活動，進(jìn)行零距離溝通、零距離服務(wù)、零距離解決問題，真正讓交通走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)民生，取得較好的社會效果。（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭得到一定遏制全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀(jì)處分52人，有24人被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其中，駐廳紀(jì)檢組直接受理了反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范等方面的信訪舉報108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀(jì)處分2人。對廳屬某單位主要負(fù)責(zé)人管理失職、決策失誤，違反招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的問題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀(jì)處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責(zé)任心不強(qiáng)、管理混亂、造成國有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財務(wù)管理方面存在的問題和個別領(lǐng)導(dǎo)干部酒后駕車、尋釁滋事問題進(jìn)行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務(wù)之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅(jiān)決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀(jì)律要求。對一些帶有普遍性問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理；對制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改。同時注意對案件進(jìn)行深刻剖析，查找體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的機(jī)制。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、物資設(shè)備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀(jì)意識淡薄，違紀(jì)違法問題仍時有發(fā)生。我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二、2010年主要工作任務(wù)2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、確保交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸特色反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。加強(qiáng)對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，根據(jù)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《任務(wù)分解方案》，研究建立重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會議的總體部署，繼續(xù)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需工程、災(zāi)后恢復(fù)重建工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務(wù)，重點(diǎn)督促檢查交通工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合政策投向，項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督察制度。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正違背工程建設(shè)規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴(yán)禁違背基本建設(shè)程序，亂上項(xiàng)目、未批先建的行為；堅(jiān)決糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）突出抓好專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》及《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》等有關(guān)文件要求，認(rèn)真進(jìn)行排查和治理。一是認(rèn)真組織排查，找準(zhǔn)突出問題?！逗幽鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》細(xì)化和明確了交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的10個方面的工作重點(diǎn)，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標(biāo)、建設(shè)程序、工程實(shí)施、質(zhì)量安全和資金管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照排查工作方案所明確的時間，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過場。二是堅(jiān)持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規(guī)問題，要督促有關(guān)單位及時糾正，認(rèn)真整改；屬于嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設(shè)領(lǐng)域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長效機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)針對項(xiàng)目基建程序不執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開展風(fēng)險防控，加大預(yù)防力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險防控手冊》的要求，全面組織項(xiàng)目建設(shè)單位開展廉政風(fēng)險排查和防控工作，提高專項(xiàng)治理的針對性和有效性。五是進(jìn)一步改革完善招投標(biāo)制度。實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，有效降低人為因素干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，降低招投標(biāo)成本；進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法，有效解決“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”和中標(biāo)價偏低的問題；加強(qiáng)投標(biāo)資料審查，杜絕提供虛假資料的投標(biāo)人中標(biāo)。同時，加強(qiáng)信譽(yù)評價管理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序；進(jìn)一步嚴(yán)格工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價控制，確保項(xiàng)目造價處于受控范圍。（三）加大查辦案件力度，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為認(rèn)真貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、以權(quán)謀私的案件；嚴(yán)肅查處產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件；嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的案件。進(jìn)一步完善信訪舉報機(jī)制，拓寬信訪舉報渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理制度，完善督辦機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有案不報、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵署名舉報、實(shí)名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責(zé)任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護(hù)，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理工作。大力推進(jìn)查辦案件工作方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進(jìn)行調(diào)查處理，不斷提高綜合運(yùn)用政策、法律、紀(jì)律以及科技手段突破案件的能力，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。（四）強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其是單位主要負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸特色廉政文化建設(shè)。認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財，嚴(yán)