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正文內(nèi)容

湘陰縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法本站推薦(編輯修改稿)

2024-11-16 22:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)進行全面盤點和檢查,做到賬賬、賬卡、賬物相符,準確、客觀地反映國有資產(chǎn)的實際價值。第四十條總公司全資和控股企業(yè)應當根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要,按照規(guī)定的工作程序、方法和政策,組織對企業(yè)進行清產(chǎn)核資,并且依法認定各項資產(chǎn)損益,真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值。第四十一條總公司國有資產(chǎn)評估,是指根據(jù)需要委托專門機構(gòu)和人員,依據(jù)國家規(guī)定和有關資料,按照法定程序,運用科學方法,對資產(chǎn)價值進行評定和估算的行為。第四十二條總公司全資和控股企業(yè)發(fā)生以下行為時,應當依法聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,并且按照規(guī)定,將評估結(jié)果經(jīng)總公司審核后,上報上級國資監(jiān)管部門核準:(一)公司的設立、合并、分立和終止;(二)國有股權(quán)變動、資產(chǎn)置換、收購等;(三)向境外實物投資或轉(zhuǎn)讓、出售國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán);(四)經(jīng)市政府批準的其它重大經(jīng)濟活動事項。總公司全資和控股企業(yè)發(fā)生以下行為時,應當依法聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,并且按照規(guī)定,將評估結(jié)果經(jīng)總公司審核后,上報上級國資監(jiān)管部門備案:(一)整體或部分改建為有限責任公司;(二)以非貨幣資產(chǎn)在境內(nèi)投資;(三)原股東股權(quán)比例變動;(四)整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換;(五)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣;(六)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(七)確定涉訴資產(chǎn)價值;(八)收購非國有資產(chǎn);(九)與非國有單位置換資產(chǎn);(十)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)償還債務;(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進行評估的事項。第四十三條總公司國有資產(chǎn)統(tǒng)計,是指按照有關規(guī)定,根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求,編制反映企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)營運狀況的文件,向上級國資監(jiān)管部門上報的行為。第四十四條總公司全資和控股企業(yè)應當在全面核實、核算資產(chǎn)、負債、收入、成本、費用基礎上,指定專門人員,按照統(tǒng)一的報告格式、內(nèi)容、指標口徑和操作要求,認真編寫并且按時上報國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告,經(jīng)總公司審核匯總后,上報上級國資監(jiān)管部門。第四十五條總公司全資和控股企業(yè)在編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告過程中,應當遵守相關規(guī)定,不得出現(xiàn)漏報、錯報、虛報、瞞報以及相關數(shù)據(jù)不銜接等現(xiàn)象,企業(yè)負責人對本企業(yè)編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告的真實性和完整性負責。第四十六條總公司參股企業(yè)資產(chǎn)變動、使用、清查、評估、統(tǒng)計等事項的管理,按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關制度的規(guī)定執(zhí)行。第五章國有資產(chǎn)運營考核評價第四十七條總公司國有資產(chǎn)運營考核評價,主要包括企業(yè)綜合績效評價和企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考評等。第四十八條總公司企業(yè)綜合績效評價,是指運用科學規(guī)范的評價方法,通過建立企業(yè)綜合評價指標體系,對照相應行業(yè)評價標準,對全資和控股企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險、經(jīng)營增長以及管理狀況等進行綜合評判的行為。第四十九條總公司企業(yè)綜合績效評價分為財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。通過對全資和控股企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險和經(jīng)營增長四個方面進行財務績效定量分析,和對一定期間的經(jīng)營管理水平進行管理績效定性分析,綜合評價和全面反映企業(yè)資產(chǎn)運營的效率與效益,正確引導企業(yè)經(jīng)營行為,促進提高資本回報水平。第五十條總公司企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考評,是指采用特定的指標體系,對照統(tǒng)一的評價標準,按照一定的程序,對全資和控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行考評,并且將考評結(jié)果與獎懲掛鉤的行為。第五十一條總公司企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考評分為任期和經(jīng)營業(yè)績考評兩部分。通過對全資和控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行動態(tài)跟蹤與實時監(jiān)控,實事求是、公開公正、科學合理地分類考核各項指標完成情況,并且根據(jù)考核結(jié)果,確定企業(yè)負責人薪酬,決定其獎懲。第五十二條總公司應當按照有關規(guī)定,組織實施全資和控股企業(yè)的績效審計和負責人任期經(jīng)濟責任審計,依法監(jiān)督和指導企業(yè)的經(jīng)營管理工作。第五十三條總公司參股企業(yè)的考核評價,按照其董事會的要求執(zhí)行。第六章國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理第五十四條總公司國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理,主要包括對外投資收益、稅后利潤、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、清算收益等管理。第五十五條總公司對外投資收益,是指用貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等實施對外投資所形成的收益。第五十六條總公司全資和控股企業(yè)對其所投資企業(yè),應當切實履行投資職責,監(jiān)管資產(chǎn)的安全完整,并且按照有關公司章程和利潤分配方案取得收益,收回投資。對外投資收益必須納入企業(yè)核算,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)會計準則規(guī)定采用的核算方法,準確計量,真實反映。第五十七條總公司稅后利潤,是指當年實現(xiàn)收入減去成本、費用等,按照稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后所形成的利潤。第五十八條總公司全資和控股企業(yè)分配當年稅后利潤時,應當提取利潤的10%列入法定公積金。法定公積金累計額為注冊資本50%以上的,可以不再提取。法定公積金不足以彌補以前虧損的,在提取之前,應當先用當年利潤彌補虧損。彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤,按照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程的規(guī)定處置。第五十九條總公司的利潤分配方案,應當事先向上級主管部門報告,然后再提交董事會決議;全資和控股企業(yè)的利潤分配方案,應當事先向總公司報告,然后經(jīng)股東會決議后上報總公司備案。第六十條總公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,是指依法轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)取得的收入,扣除交易成本后所產(chǎn)生的凈收益。第六十一條總公司本部取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,應當上報上級主管部門以及國資監(jiān)管部門備案;全資和控股企業(yè)所得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,應當上報總公司備案,并且按照有關規(guī)定使用。第六十二條總公司清算收益,是指按照有關規(guī)定,依法解散的企業(yè)清償債務后的剩余財產(chǎn)。第六十三條總公司所投資企業(yè)進行清算時所產(chǎn)生的收益,按照上級國資監(jiān)管部門相關規(guī)定處理。總公司全資和控股企業(yè)所投資的企業(yè)進行清算時所產(chǎn)生的收益,應當經(jīng)總公司批準后,按照相關規(guī)定處理。第六十四條總公司參股企業(yè)的相關收益,按照現(xiàn)行法律法規(guī)和公司章程等有關制度的規(guī)定執(zhí)行。第七章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)督管理第六十五條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度(以下簡稱改制)是指:國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。第六十六條全資和控股企業(yè)改制應當依照法定程序,由履行出資人職責的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制,履行出資人職責的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應當將改制方案報請上級國資監(jiān)管部門批準。第六十七條全資和控股企業(yè)改制應當制定改制方案,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務審計等中介機構(gòu)的選聘等事項。全資和控股企業(yè)改制改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應當制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。第六十八條全資和控股企業(yè)改制應當按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估,準確界定和核實資產(chǎn),客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。全資和控股企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的,應當按照規(guī)定對折價財產(chǎn)進行評估,以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。全資和控股企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等非貨幣財產(chǎn)未入賬和存在產(chǎn)權(quán)糾紛的,應及時書面報告總公司,界定為企業(yè)權(quán)屬的非貨幣資產(chǎn)應視同已入賬資產(chǎn),納入改制審計評估范圍。第八章國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的法律責任第六十九條總公司本部的相關部門和人員,應當認真履行職責,加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持總公司內(nèi)部和社會審計監(jiān)督相結(jié)合,堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合,堅持日常和專項監(jiān)督相結(jié)合,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員濫用職權(quán)、玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的,給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第七十條總公司全資和控股企業(yè)應當按照國家、省、市國有資產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及總公司的有關規(guī)定,切實維護本企業(yè)及所投資企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。對于不按照規(guī)定執(zhí)行的,堅決追究企業(yè)負責人的責任。對于造成國有資產(chǎn)損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予責任人相應的處罰和紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第七十一條總公司參股企業(yè)造成國有資產(chǎn)損失的,按照相關法律法規(guī)和有關制度的規(guī)定執(zhí)行。第九章附則第七十二條本辦法由總公司資產(chǎn)經(jīng)營部負責解釋。第七十三條本辦法自自印發(fā)之日起施行。第三篇:青島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法青島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法青島市人民政府令第187號《青島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已于2006年1月26日經(jīng)市人民政府第23次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月20日起施行。第一章 總則第一條 為了加強對我市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業(yè)(以下稱所出資企業(yè))國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理適用本辦法。所出資企業(yè)由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市政府國資委)依法確定,報市人民政府批準后公布,并按照規(guī)定的程序上報備案。第三條 市政府國資委代表市政府履行出資人職責,享有所有者權(quán)益,逐步實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。第四條 所出資企業(yè)依法享有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),不得損害出資人的合法權(quán)益,并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。第五條 發(fā)生嚴重自然災害、嚴重疫情等重大、緊急情況時,市人民政府可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)第六條 市政府國資委依法履行出資人職責,不得干預所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。市政府國資委不行使政府的社會公共管理職能,市政府其他部門、機構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。市政府國資委對全市企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作進行指導和監(jiān)督。第七條 市政府國資委的主要職責:(一)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系,通過統(tǒng)計、稽核等方式,對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管;(二)指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組;(三)按照有關規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)督機構(gòu),管理外派監(jiān)督機構(gòu)的工作人員;(四)按照法定程序和職責分工對所出資企業(yè)負責人進行考核,并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲;對所出資企業(yè)負責人的任免,按照有關規(guī)定辦理;(五)對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益編制收繳計劃、組織收繳和進行考核,按照投融資規(guī)劃要求編制再投入預算建議計劃;(六)依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審核;(七)依法監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動;(八)依法推動市屬重點國有及國有控股企業(yè)建立健全企業(yè)法律顧問制度;(九)履行出資人的其他職責。第八條 市政府國資委的主要義務:(一)依法加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止國有資產(chǎn)流失,促進企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值;(二)推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力;(三)推動建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;(四)指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進管理現(xiàn)代化;(五)尊重、維護所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),依法維護企業(yè)的合法權(quán)益;(六)指導所出資企業(yè)加強財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度建設,促進企業(yè)依法經(jīng)營管理;(七)履行出資人的其他義務。第九條 市政府國資委應當按照規(guī)定向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值情況和其他重大事項。第三章 所出資企業(yè)負責人管理第十條 對所出資企業(yè)負責人的任免權(quán)限、選任原則和用人機制,按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十一條 市政府國資委應當建立健全科學有效的考核機制,按照考核與任期考核、考核結(jié)果與獎懲相結(jié)合的原則,依法對所出資企業(yè)負責人進行考核。第十二條 市政府國資委應當建立健全可追溯經(jīng)營責任的長效激勵與即時激勵、收益與承擔風險相結(jié)合的企業(yè)負責人激勵約束機制。第十三條 按照所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營難度、經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值等情況,制定其企業(yè)負責人的薪酬分配辦法。第四章 所出資企業(yè)重大事項管理第十四條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當由市政府國資委審核后,報市人民政府批準:(一)重要的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散;(二)轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位。第十五條 所出資企業(yè)中的下列重大事項應當按照有關規(guī)定報市政府國資委審核或?qū)徍伺鷾剩?一)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案;(二)國有獨資公司的公司章程;(三)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券;(四)國有及國有控股企業(yè)屬非主業(yè)范圍的重大項目投融資;(五)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓;(六)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權(quán);(七)采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式,導致國有股比例下降;(八)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn);(九)捐贈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn);(十)按照規(guī)定需要經(jīng)市政府國資委審核的其他重大事項。第十六條 所出資企業(yè)的下列事項應當報市政府國資委備案登記:(一)國有及國有控股企業(yè)屬主業(yè)范圍的重大項目投融資;(二)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的工資分配總體情況;(三)捐贈企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。第十七條 所出資企業(yè)的下列事項應當向市政府國資委報告;(一)與自然人、法人或者其他組織進行托管、承包、租賃、買賣或者置換活動,超過規(guī)定資產(chǎn)額度的;(二)對外提供的單項擔保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%、累計擔保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%,以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔保的;(三)發(fā)生造成企業(yè)人員嚴重傷亡和重大財產(chǎn)損失的重大安全事故;(四)因訴訟、仲裁原因,涉及到企業(yè)資產(chǎn)處置或者企業(yè)資產(chǎn)被有關機關采取查封、凍結(jié)、扣押等強制措施的情
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