【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的門(mén)票收入要全部上繳，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，作為景區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和建設(shè)的資金。剩余的部分再返還給名投公司，作為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、景點(diǎn)維護(hù)和公司經(jīng)營(yíng)收入所得。以前，閬中旅游資源的經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l塊分割，部門(mén)分割，資源得不到整合，優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，景區(qū)存在多種管理方式。現(xiàn)在門(mén)票價(jià)格管理上實(shí)行景區(qū)“通票制”和景點(diǎn)“單票制”相結(jié)合的辦法，聯(lián)票價(jià)格低于各單票之和。通過(guò)走市場(chǎng)化道路，政府弱化投資職能，強(qiáng)化規(guī)劃、保護(hù)和引導(dǎo)職能，而經(jīng)營(yíng)管理的職能則交給市場(chǎng)。實(shí)踐證明，無(wú)論是閬中還是其他地方，這都是發(fā)展旅游業(yè)的基本方略。為營(yíng)造濃郁的旅游氛圍，使游客在閬中有看點(diǎn)，常年開(kāi)展張飛巡城、古典婚嫁、秀才趕考、閬苑仙樂(lè)等民俗文化節(jié)目演出。并將古城內(nèi)多條街道設(shè)立為旅游商品一條街和手工作坊一條街，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娫谶@些街道銷(xiāo)售旅游商品，開(kāi)設(shè)手工作坊制作工藝品。閬中保寧、張飛牛肉、桌尚絲綢、銀河地毯等企業(yè)還把旅游產(chǎn)品的加工搬進(jìn)古城，向游客展示獨(dú)特的工藝流程，引起游客爭(zhēng)相觀看和購(gòu)買(mǎi)，形成了好看又暢銷(xiāo)的工業(yè)旅游，備受青睞。在名特產(chǎn)品、旅游車(chē)輛、導(dǎo)游服務(wù)價(jià)格方面，名城投資公司分別與工商聯(lián)、個(gè)體協(xié)會(huì)、企業(yè)業(yè)主和工商、稅務(wù)、游客接待中心采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等辦法，制定了各個(gè)旅游服務(wù)行業(yè)的知道接個(gè)，并將其價(jià)格在政務(wù)、物價(jià)、旅游網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。閬中市物價(jià)局也出臺(tái)多項(xiàng)措施，制定了科學(xué)的旅游價(jià)格。在營(yíng)銷(xiāo)方面，按“鞏固成渝，發(fā)展兩線(xiàn)，開(kāi)拓南北，進(jìn)軍海外”的總思路，開(kāi)拓四川、重慶等省市二級(jí)旅游市場(chǎng)。采取上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)的方式，先后在宜賓、瀘州、達(dá)州、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等40多個(gè)二級(jí)城市的電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，播出和刊發(fā)了宣傳閬中旅游形象廣告和平面廣告。名城投資公司與省內(nèi)外120多家旅行社簽訂了合作協(xié)議，不少旅游投資者看好閬中，共同營(yíng)銷(xiāo)古城旅游品牌?？偼顿Y600萬(wàn)元、占地近2000平方米的風(fēng)水博物館于2006年12月31日正式向游客開(kāi)放。擔(dān)任解說(shuō)的是年過(guò)六旬、身著華服的銀發(fā)老者，用他們樸實(shí)的語(yǔ)言為游客講解風(fēng)水和古城的歷史脈絡(luò)。游客不僅可以了解到風(fēng)水文化的來(lái)龍去脈，還可以買(mǎi)到相關(guān)的書(shū)籍和紀(jì)念品，而且還可以參加有趣的互動(dòng)活動(dòng)。同時(shí)打造蟠龍山、天宮院為主的風(fēng)水文化景區(qū)，挖掘、整理下閎、三周父子等歷史人物以及相關(guān)的民間文化，集中詮釋風(fēng)水古城的內(nèi)涵。民意調(diào)查有學(xué)者根據(jù)條件價(jià)值評(píng)估法即意愿調(diào)查評(píng)估法或權(quán)變?cè)u(píng)估法。它以調(diào)查問(wèn)卷為工具，基本思路是假定存在一個(gè)市場(chǎng)或一種支付方式，你愿意支付多少錢(qián)來(lái)獲得該商品，或者希望得到什么樣的補(bǔ)償才愿意放棄對(duì)該商品的消費(fèi)。（1）居民生活影響情況閬中分為古城區(qū)和新城區(qū)，兩城區(qū)居民基本情況和所受旅游發(fā)展的影響存在差別，因此深入分析兩城區(qū)居民的不同情況，得到下列結(jié)果。反映出古城新城區(qū)的居住設(shè)施條件優(yōu)于古城區(qū)。年齡偏輕者（經(jīng)商者除外）多搬出古城，選擇新城區(qū)居住。居民對(duì)閬中旅游資源非使用價(jià)值的支付意愿不強(qiáng)。受居住地和教育程度影響較大。因此要通過(guò)各種方式鼓勵(lì)居民從事旅游業(yè)，形成良性互動(dòng)局面，提高古城居民參與度。（2）居民對(duì)環(huán)境影響的感知結(jié)果居民大部分對(duì)閬中旅游發(fā)展成肯定態(tài)度，認(rèn)為旅游能促進(jìn)閬中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是居民對(duì)于旅游使就業(yè)機(jī)會(huì)增多這一項(xiàng)感知不強(qiáng)烈。這說(shuō)明居民參與度不高。又再一次證明提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度的重要性。%%新城居民認(rèn)為旅游只使少數(shù)人受益的數(shù)據(jù)也說(shuō)明了居民自身受文化程度和參與情況的制約，認(rèn)為旅游收益分配不均。因此政府和名城投資公司應(yīng)該增加對(duì)旅游相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以便他們更好的參加進(jìn)來(lái)，推動(dòng)旅游發(fā)展，并從中獲得利益。四、閬中的旅游發(fā)展發(fā)展措施旅游發(fā)展結(jié)合文化活動(dòng)2013年，閬中舉全市之力，集全民之智，將閬中古城創(chuàng)建為川東北首個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和四川省首批旅游度假區(qū)，成功舉辦了2013年中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)。成功推出“風(fēng)水古城”燈光展演、《閬苑飛歌》等大型實(shí)景文藝表演等文化旅游產(chǎn)品。以此為契機(jī)，實(shí)施了近200個(gè)文化旅游建設(shè)項(xiàng)目。復(fù)建了古城文廟、北街牌坊、西城門(mén)樓等標(biāo)志性古建筑，完善了白塔山、錦屏山等景區(qū)配套功能，建成并開(kāi)放了淳風(fēng)祠景區(qū)等。基礎(chǔ)建設(shè)，打造品牌文化 實(shí)施“城南天下”特色街區(qū)等綜合休閑區(qū)開(kāi)發(fā)，加快戴斯大酒店、盤(pán)龍山溫泉度假酒店建設(shè)，打造花間堂客棧、南津關(guān)文化酒店和錦衣巷等特色文化院落，推進(jìn)熊貓樂(lè)園二期、扶元堂二期項(xiàng)目建設(shè)。打造休閑文化產(chǎn)品，提升《閬苑飛歌》等節(jié)目質(zhì)量，推出大中型室內(nèi)演展節(jié)目，加快金沙湖水上娛樂(lè)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，營(yíng)造休閑文化旅游環(huán)境。在國(guó)內(nèi)外高端媒體持續(xù)進(jìn)行旅游形象宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等高新興媒體，加大重點(diǎn)客源地旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，擴(kuò)大閬中古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)品牌影響力。按照“鞏固成渝西、拓展長(zhǎng)珠環(huán)、開(kāi)發(fā)港澳臺(tái)”的營(yíng)銷(xiāo)思路，優(yōu)化旅游營(yíng)銷(xiāo)策略，深化旅游區(qū)域合作，大力拓展客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)年接納文化旅游消費(fèi)國(guó)內(nèi)外旅客600萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)文化旅游綜合收益50億元以上、門(mén)票收入3500萬(wàn)元以上。加強(qiáng)活動(dòng)交流積極參加全省“三大活動(dòng)”、西博會(huì)等文化交流活動(dòng)。新引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目24個(gè)，協(xié)議總投資超過(guò)120億元。加強(qiáng)國(guó)際交流，邀請(qǐng)25個(gè)國(guó)家（地區(qū)）350余名代表參加了國(guó)際文化旅游節(jié)，與美國(guó)查爾斯頓、德國(guó)波恩等古城共同發(fā)布《》與美國(guó)托馬斯威爾市等建立友好合作關(guān)系，與比利時(shí)瓦隆州做客央視《城市1對(duì)1》欄目；組織王皮影藝術(shù)團(tuán)再次赴法國(guó)交流演出；代表中國(guó)古城和四川宜居城市參展首屆中歐城市博覽會(huì)，受到廣泛關(guān)注和好評(píng)。南津關(guān)、濱江新天地、張飛牛肉義園等片區(qū)服務(wù)業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)，大蓉和、新世紀(jì)百貨等知名品牌入駐閬中，國(guó)際商貿(mào)城、火車(chē)站現(xiàn)代物流園等文化產(chǎn)業(yè)成功建設(shè)，同比增長(zhǎng)15%。建立文化相應(yīng)設(shè)施目前，我市配齊了46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、4個(gè)辦事處文化活動(dòng)中心、27個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室和41村級(jí)文化活動(dòng)室的文化設(shè)施設(shè)備，文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站、文化茶園、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化設(shè)施全面建成并免費(fèi)開(kāi)放。城市景區(qū)常年有文化旅游節(jié)目巡學(xué)演，社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)等常年群眾性健身舞、民眾文化活動(dòng)開(kāi)展，城市居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與各項(xiàng)文化活動(dòng)熱情空前高漲。農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、萬(wàn)人廣場(chǎng)舞大賽及豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)等品牌文化活動(dòng)惠及城鄉(xiāng)，文化惠民取得了實(shí)實(shí)在在的成效，受到廣大游客和市民的歡迎和好評(píng)，促進(jìn)了閬中文化旅游事業(yè)的全面發(fā)展。五、總結(jié)和建議從閬中景區(qū)的案例分析我們可以得知，閬中實(shí)行兩權(quán)分離后，短短幾年時(shí)間里，景區(qū)發(fā)展取得了比較顯著的成效，企業(yè)化管理的方式激活了古城的生命力，促進(jìn)了古建筑和文物的保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到一定的推進(jìn)作用。居民對(duì)旅游發(fā)展持肯定態(tài)度，閬中古城開(kāi)發(fā)算得上比較成功的案例，通過(guò)閬中的情況，基于旅游與當(dāng)?shù)匚幕娜诤习l(fā)展上來(lái)說(shuō)，我們可以得出一些比較有效的建議和注意事項(xiàng)。兩權(quán)分離閬中古城采取兩權(quán)分離，政府控股的模式。以企業(yè)模式進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和管理，極大的促進(jìn)了閬中旅游業(yè)的發(fā)展。在對(duì)其開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)方式研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民對(duì)旅游資源的支付意愿和感知態(tài)度及其他景區(qū)分離的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)政府通過(guò)走市場(chǎng)化道路，弱化投資職能，強(qiáng)化規(guī)劃、保護(hù)和引導(dǎo)職能，而經(jīng)營(yíng)管理的職能則交給市場(chǎng)，這都是發(fā)展旅游業(yè)的基本戰(zhàn)略。體現(xiàn)了這種模式的優(yōu)越性。提高居民參與度根據(jù)居民的居住地、職業(yè)、性別、年齡段、教育程度和收入等差異，政府要在宣傳和引導(dǎo)方面因人而異，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚圆煌姆绞絽⑴c到旅游發(fā)展中去，處理好拆遷安置事項(xiàng)。政府機(jī)關(guān)人員要做好示范性工作。多開(kāi)發(fā)游客和居民都可參加的特色旅游活動(dòng)，使客人能感受到和地方居民一同傳承著的千百年的文明，給人以真實(shí)之感，而不會(huì)認(rèn)為這些活動(dòng)只是吸引游客眼球的活動(dòng)表演。鼓勵(lì)資金充足者投資景區(qū)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，退休或時(shí)間充裕的居民參加相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，既能自我休閑又能增加旅游特色。這樣更能減少耗損，摩擦性成本，更快的將商業(yè)旅游的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐奈幕诤?。加?qiáng)教育在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，加強(qiáng)旅游知識(shí)的傳播和培訓(xùn)。要像閬中古城關(guān)于當(dāng)?shù)鼐用竦膶?duì)旅游發(fā)展的環(huán)境感知研究一樣，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜魏途皡^(qū)的認(rèn)識(shí)要到位，并且要提供相應(yīng)的旅游培訓(xùn)和基礎(chǔ)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。還要對(duì)景區(qū)居民進(jìn)行引導(dǎo)，保護(hù)城區(qū)是居民的共同責(zé)任，便于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，減少由于過(guò)度商業(yè)化而導(dǎo)致破壞環(huán)境，破壞旅游資源，爭(zhēng)取在旅游的發(fā)展和融合當(dāng)中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，穩(wěn)定適度發(fā)展。政府主導(dǎo) 根據(jù)閬中古城的例子分析，旅游文化局及政府的作為起到了很大的作用。通過(guò)開(kāi)展文化交流和當(dāng)?shù)嘏e辦民俗活動(dòng)，對(duì)閬中的宣傳起到了重大的影響，還有具體措施中也體現(xiàn)了其重大意義。在文化的保護(hù)上出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)犧牲利益比較大的居民安排適宜的工作崗位等等。六、結(jié)語(yǔ)