【文章內(nèi)容簡介】 資金等問題。（四）積極引導(dǎo)，規(guī)范中介機構(gòu)管理一方面，明確規(guī)定不同投資規(guī)模的項目選取中介機構(gòu)的方式，以制度的形式，規(guī)定招標人在選取中介機構(gòu)時，應(yīng)充分考慮其資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)人員、市場行為和信譽等因素，視投資規(guī)模大小，采取招標方式或隨機搖號選取方式，不得隨意指定。針對我縣中介機構(gòu)較少的現(xiàn)狀，也可考慮從縣外引入更有實力的中介機構(gòu)，通過引入競爭機制，促進我縣招投標中介機構(gòu)的快速健康發(fā)展。另一方面，加強對招標代理、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，定期對中介機構(gòu)的從業(yè)狀況、執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)營收費等情況開展專項檢查，拓寬中介機構(gòu)違法舉報投訴渠道，加強宣傳引導(dǎo)，營造遵紀守法環(huán)境，促進中介機構(gòu)的行業(yè)自律。（五）明確責(zé)任，加大依法處罰力度建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心考核制度和獎懲制度，明確分中心的職責(zé)，增強工作責(zé)任心；對國家工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、不作為、亂作為或非法干預(yù)和插手招投標活動的，由縣紀檢監(jiān)察部門查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時提高交易活動各方主體的違紀違法成本，根據(jù)違法程度，除了采取沒收保證金、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證和營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)濟制裁措施外，有效利用誠信體系，嚴格執(zhí)行誠信評價和企業(yè)黑名單制度，對投標企業(yè)、中介機構(gòu)、評標專家實行動態(tài)管理評估，評估結(jié)果記入誠信監(jiān)管檔案，作為其參與招投標活動被限制、被否決或者加分、扣分的依據(jù)。逐步建立全方位、多層面的監(jiān)管和處罰體系，讓違法違規(guī)參與招投標者得不償失。通過一系列的制度建設(shè)和規(guī)范管理，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標既能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展,又能有效地防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的廉政風(fēng)險，收到讓群眾舒心、干部省心的良好社會效果?？h紀委執(zhí)法監(jiān)察室 2010年11月1日第三篇：招投標問題及改進建議二：請結(jié)合本人工作經(jīng)驗，論述在招投標過程中容易出現(xiàn)與招投標法相沖突的問題應(yīng)如何進行改進的建議？(論述不低于1500字，50分)在招投標過程中容易出現(xiàn)與招投標法相沖突的問題及如何改進的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國招標投標法》是開展招投標工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。我本人在單位在經(jīng)歷過的招投標工作實踐中，經(jīng)常會遇到或出現(xiàn)與招投標法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標人不能嚴格履行招投標的工作程序，漏洞嚴重；二是招投標的準備工作不足，遇到問題無法認真對待或應(yīng)付了事；三是招標人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標法”進行招標活動；四是招標人對中介代理機構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)，任其放任；五是不能對社會中介代理機構(gòu)的違規(guī)行為嚴管嚴罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制；七是專家評審標準和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。針對以上七種情況，我建議應(yīng)從以下七個方面認真做好和并進行改進：第一、招標人要嚴格履行招投標的工作程序，從（1）成立招標工作小組；（2）編制招標文件；（3）制定標底；（4）發(fā)布招標公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）發(fā)放招標文件；（6）組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；（7）接受投標文件；（8）投標單位資格審查；（9）開標；（10）評標；（11）確定中標單位；（12）發(fā)出中標通知書；（13）簽訂承包合同十三個方面認真抓好落實，每一條都要以“招投標法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。第二、做好充分的準備工作。招標的事前準備工作十分重要，任何招標活動沒有做好事前認真、充分的準備工作，都會出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞，與“招投標”法發(fā)生沖突，給整個招標工作帶來困難。第三、任何招標人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標法”進行招標活動。因為這樣會給國家、社會、集體帶來極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴格遵循“招投標法”的規(guī)定進行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。第四、招標人絕不能對中介代理機構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)。在我本人經(jīng)歷過的招標采購工作中，確實遇到過由于招標公司沒有對中介代理機構(gòu)認真履行監(jiān)管職責(zé)，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標人嚴重不負責(zé)任的失職行為，應(yīng)在招標實踐中堅決杜絕。第五、加強對社會中介代理機構(gòu)的嚴管嚴罰。對社會中介代理機構(gòu)，不但要嚴格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標實踐中執(zhí)法守法、履行職責(zé)的表現(xiàn)。社會上一些中介代理機構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟利益，見利忘法，不計后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國家法律于不顧。對這種情況必須嚴查、嚴打：給予嚴歷的查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；給予嚴歷經(jīng)濟處罰，使其不敢違法違規(guī)。第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我所經(jīng)歷過的一些招投標工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制，對監(jiān)管、公正不作為的問題以及帶來經(jīng)濟和社會的嚴重后果，給予嚴格的問責(zé)、追究和查處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到招標過程的每一個階段，認真履行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，處處體現(xiàn)出公正、公開、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進展情況，做到公開透明。第七、制定嚴格的專家評審標準和工作規(guī)則，確保評標專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評審專家個人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達到相應(yīng)的知識、技能、職稱標準；專家評審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機抽?。辉u審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標人滿意。以上七個方面是本人在招標采購實踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標法”相沖突的實際問題。通過對上述問題的分析和提出的改進建議，一是要讓自己和自己的單位在采購實踐中認真遵守和落實“招投標法”，二是要讓全社會都來了解、遵守和落實招投標法，使全社會的招投標采購工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。淺談?wù)型稑酥写嬖诘膯栴}及對策作者：不詳（發(fā)布時間：20080602 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）【摘要】 目前在招投標活動中，建設(shè)單位采取一系列手段來保護自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴格監(jiān)督招投標各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應(yīng)的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進和完善我國招投標管理制度。近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實施規(guī)范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標參與各方存在的問題建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標，給投標企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費。（2）沒有依法上報有關(guān)部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。（3）在資格預(yù)審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標單位墊資，墊資愈多，評標分數(shù)愈高；評標只看報價，報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只能按