【文章內(nèi)容簡介】 食種植面積,擴大經(jīng)濟作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整上最現(xiàn)實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強池州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強。以培育個私經(jīng)濟為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動,關鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個私經(jīng)濟,各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎。擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟、抓擴大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關部門要認真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。抓住國家加強農(nóng)村能源建設契機,加快生態(tài)家園建設。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,這件事已是當務之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來,為農(nóng)民服務,為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務。這樣標準有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。長期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設,盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,要進一步加大力度,加快進度。大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟利益為連接的專業(yè)協(xié)會,對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度,增強農(nóng)民進入市場抗風險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持。可以打破常規(guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農(nóng)村經(jīng)濟實體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們在科技服務中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體,發(fā)揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運用市場機制開展科技推廣服務活動。推進農(nóng)網(wǎng)工程建設。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認識可能有一個過程,推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標志的農(nóng)村信息化建設刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡體系,加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。1積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進,穩(wěn)中求活,讓土地使用權流轉(zhuǎn)起來,以此推動土地規(guī)模經(jīng)營,解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,這個空間很大,也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當方式強力推動土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導各種投資主體介入,以加強對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。1搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點?，F(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也要做活這篇文章。1積極推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。積極有序地推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關部門要拿出規(guī)劃,指導和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律,要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。1實施強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn)。走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn),有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮(zhèn),使其成為當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討。只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。1繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作,進一步減輕農(nóng)民負擔。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費改革,把進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施,加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災歉減免工作,促進農(nóng)民減支增收。1擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負擔的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。1組織好勞務輸出,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動,是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展要素市場的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導的軌道上來,促進勞務產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務,切實保護農(nóng)民外出務工的合法權益。1繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達地區(qū),爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當前農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。1鞏固農(nóng)村義務教育成果,加強農(nóng)村職業(yè)技術教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學校建設農(nóng)村職業(yè)培訓中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。逐步建立農(nóng)村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實可行的辦法。2創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制,提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務質(zhì)量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制的措施,通過機制的建立,充分調(diào)動方方面面的積極性,增強服務意識,提高服務質(zhì)量,切實解決當前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。2實施退耕還林還湖還草,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強生態(tài)保護、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合,力求實效。2加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口,加快農(nóng)村基礎設施建設。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農(nóng)村基礎設施建設項目落地,為農(nóng)民解決實際問題,切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。2以十七大精神集中學教活動為契機,推進農(nóng)村基層組織建設。做好“三農(nóng)”工作,關鍵在黨。要結(jié)合當前正在開展的十七大精神集中學教活動,進一步推進農(nóng)村基層組織建設。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十七大精神為指導,緊緊圍繞農(nóng)村全面建設小康社會目標,進一步拓寬思路,找準農(nóng)民增收的切入點,抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領農(nóng)民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責任意識切實加強對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導。第一,加強學習。市委中心組要帶頭學習,特別是學習國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策。同時要結(jié)合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識,把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實增強駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。,大興調(diào)查研究之風。各級領導干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗,及時加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應,不斷取得指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權、決策權和主動權。第三,推進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法,善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導農(nóng)村工作,引導、服務農(nóng)民。第四,加強村級組織建設,培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設,圍繞中心任務,把村級支部建設好,把帶頭人培養(yǎng)好。要與時俱進,勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經(jīng)濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。第五,真抓實干,務求實效。解決新世紀新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創(chuàng)新中抓落實,在落實中見實效。今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導和推動全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個領導同志都有聯(lián)系點,建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導實踐創(chuàng)新的實驗田,把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田第三篇：在市委中心組讀書會上的講話范文超常規(guī)構筑 跨越式推進 全力開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局市委這次中心組讀書會，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富，使我的感受很深，啟發(fā)很大。下面，結(jié)合中旗的實際，就個人的幾點體會、思考和想法，向各位領導和同志們作一簡要匯報。二00四年工作的四點體會：回顧過去的四點思考：思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。從近年來我旗的發(fā)展速度看，幾項主要經(jīng)濟指標都有了較快增長。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來看，我旗處于中下游水平。特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、效益低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有14家，%。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實施跨越式推進。思考之二，產(chǎn)業(yè)化進程亟待加快。盡管我旗農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，但與全面建設農(nóng)牧區(qū)小康社會的目標還有很大差距，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。種養(yǎng)大戶少，區(qū)域化、規(guī)?；⒔M織化程度較低，基地穩(wěn)定性不強，農(nóng)民的種養(yǎng)結(jié)構還需進一步調(diào)整，種養(yǎng)規(guī)模還需進一步擴大，種養(yǎng)業(yè)層次還需進一步提高，尤其是龍頭企業(yè)。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農(nóng)戶關聯(lián)度不高。最近，我旗通過引進和重組，組建了烏拉特肉羊集團公司，對農(nóng)牧民增收將起到巨大的推動作用思考之三，城市化檔次亟待提高。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規(guī)劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。基礎設施條件差，自然環(huán)境不理想，三產(chǎn)服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發(fā)揮城市對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的聚集、帶動、輻射作用。今年以來，我旗的城市規(guī)劃，已由中國城市規(guī)劃設計院完成了總規(guī)設計，為推進城市化奠定了基礎。思考之四