【正文】 深入實(shí)際。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬思路，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要充分利用國(guó)債政策，多渠道融資，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地，為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)2加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2實(shí)施退耕還林還湖還草，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要將農(nóng)村金融問(wèn)題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障，這是個(gè)很了不起的示范。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽(yáng)縣作了有益的探索。與其授之以魚(yú)，不如授之以漁，只有通過(guò)加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問(wèn)題不大，主要是鞏固成果。1鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式，提高支持的效果。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)行考核。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。1繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來(lái)，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。1組織好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。1擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。1繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。要通過(guò)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進(jìn)，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。在池州，走過(guò)一村又一村，村村象城鎮(zhèn)；走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。資源要素要相對(duì)集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要下決心干成這件事。有關(guān)部門(mén)要拿出規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們也1積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。現(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問(wèn)題，很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問(wèn)題的重要途徑。按照中央要求，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中求活，讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)，以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決土地撂荒問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這個(gè)空間很大，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展科技推廣推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用?？梢源蚱瞥Ｒ?guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，通過(guò)中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，培創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，要加快以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上。長(zhǎng)期以來(lái)，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣(mài)，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。要整合質(zhì)檢、供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來(lái)，為農(nóng)民服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。梅村等地的實(shí)踐證明，發(fā)展沼氣效益來(lái)得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī)，加快生態(tài)家園建設(shè)。因此，抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。結(jié)合大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。工商部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。新階段與其說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門(mén)要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)。三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)際效果，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對(duì)性、可操作性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題，我們必須著力抓好以下24壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種，怎么種，只有交給專(zhuān)業(yè)大戶來(lái)種，通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來(lái)。三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問(wèn)題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。實(shí)踐證明，按過(guò)去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個(gè)半死也沒(méi)有出路，農(nóng)民也不歡迎。二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問(wèn)題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。聯(lián)系池州實(shí)際，我們至少要從以下三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的要害是增收問(wèn)題，而增收問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來(lái)研究“三農(nóng)”問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的政策措施，效果可能更明顯。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問(wèn)題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問(wèn)題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決這個(gè)問(wèn)題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，加大推進(jìn)力度。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問(wèn)題，實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫。有了一個(gè)好機(jī)制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣(mài)了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念，而是一個(gè)國(guó)際化的概念。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的起點(diǎn)。破解一是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問(wèn)題。我市“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比，仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。XX年為:1，XX年為:1，XX年為:1，農(nóng)民收入大大低于第四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。XX年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長(zhǎng)%；家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。第三，農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá)，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1，我國(guó)平均是∶1，我市僅為∶1。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，集約化水平低，帶動(dòng)能力弱。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。從1990年到XX年，十年全市耕地凈減少萬(wàn)畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇。在新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的增收，就沒(méi)有內(nèi)需的增長(zhǎng)；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有全市人民的共同富裕；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全市人民的小康。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設(shè)一直處在邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。近年來(lái)，盡管我旗下了很大力氣進(jìn)行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力差、拉動(dòng)力和引導(dǎo)力不強(qiáng)、和農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度不高。盡管我旗農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，但與全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大差距，沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實(shí)施跨越式推進(jìn)。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來(lái)看，我旗處于中下游水平。回顧過(guò)去的四點(diǎn)思考：思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。中國(guó)神華、深圳飛尚集團(tuán)等知名企業(yè)擬在我旗建設(shè)大型焦炭和銅、鋅冶煉廠。今年以來(lái)，我旗充分發(fā)揮獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用蒙古國(guó)煤、銅資源，創(chuàng)造有利條件，先后完成電力、通信光纜、聯(lián)檢大樓、煤場(chǎng)、蒙方運(yùn)煤公路養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四點(diǎn)、利用口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的重要支點(diǎn)。我市首座500KV超高壓輸變電工程，通過(guò)可研評(píng)審，9月中旬已開(kāi)始土建工程。山東魯能集團(tuán)建設(shè)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，一期工程建設(shè)4萬(wàn)千瓦規(guī)模。富匯公司建設(shè)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，入網(wǎng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)已分別上報(bào)自治區(qū)電力公司、發(fā)改委，年底完成測(cè)風(fēng)。北能公司出資24億元修建甘烏鐵路、公路項(xiàng)目已簽約，并實(shí)施了勘測(cè)、征地等前期工作；中國(guó)華電集團(tuán)巴音呼都格500萬(wàn)噸煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，即將對(duì)煤田進(jìn)行全面勘探；430萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠項(xiàng)目，一期工程建設(shè)230萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告已通過(guò)專(zhuān)家論證，正在爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。我旗面對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資本積累困難的現(xiàn)實(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旗域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來(lái)抓，全旗共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目35項(xiàng)，同比增長(zhǎng)45%；，%。特別是甲勝盤(pán)天寶公司通過(guò)兼并擴(kuò)建，生產(chǎn)能力大幅提高，稅金1455萬(wàn)元（12月底達(dá)到2200萬(wàn)元），并新建10萬(wàn)噸硫酸廠、5萬(wàn)噸鐵精粉加工項(xiàng)目，一期工程建設(shè)5萬(wàn)噸硫酸；中原油田分公司已新打探井20眼、開(kāi)發(fā)井29眼，原油集中處理站已建成投運(yùn)，生產(chǎn)原油2萬(wàn)噸，－，111月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6980萬(wàn)元，稅金508萬(wàn)元；永興礦業(yè)公司和海燕集團(tuán)通過(guò)技改挖潛，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6190萬(wàn)元和3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅233萬(wàn)元和339萬(wàn)元；特別是金泉工業(yè)基地7戶高載能企業(yè)全部投產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值4932萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金339萬(wàn)元，對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)的迅速膨脹發(fā)揮了巨大的支撐和拉動(dòng)作用。今年以來(lái)，我旗繼續(xù)按照“工業(yè)強(qiáng)旗”的思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，使一大批骨干企業(yè)迅速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和自來(lái)水公司、賓館等企業(yè)化管理的事業(yè)單位綜合性改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。并通過(guò)人事制度改革和公開(kāi)考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。與此同時(shí)，大刀闊斧地對(duì)教育體制和公益性事業(yè)單位進(jìn)行改革。農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)3013元，增幅達(dá)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)7082元，增幅達(dá)13%；三次產(chǎn)業(yè)比例由去年的48:29:23調(diào)整到44:37:19。增幅達(dá)20%；,增幅達(dá)52%。二00四年工作的四點(diǎn)體會(huì)：第一點(diǎn)、思想解放是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。[]第四篇：在市委中心組讀書(shū)會(huì)上的講話超常規(guī)構(gòu)筑 跨越式推進(jìn) 全力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局市委這次中心組讀書(shū)會(huì)，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富，使我的感受很深，啟發(fā)很大。堅(jiān)持整體規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分步開(kāi)發(fā)的原則，將周邊原始森林、淡水湖泊、田園度假、山水風(fēng)光與奇石林、草原風(fēng)情、蒙古族民俗、歷史古跡、荒漠探險(xiǎn)、陰山巖畫(huà)、跨國(guó)旅游結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟高層次、多格調(diào)的精品旅游線路。充分利用優(yōu)勢(shì)加快蒙古國(guó)煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)利用步伐，盡快促成三和公司、普興公司建設(shè)焦化廠。利用甲勝盤(pán)鋅、鉛精粉及蒙古國(guó)銅鋅資源，建設(shè)大型銅鋅冶煉項(xiàng)目。采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，與貴州大學(xué)合作，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)、學(xué)、研三位一體和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性格局。資源富集的礦產(chǎn)由政府和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)，充分體現(xiàn)“雙贏”互利原則。第三、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為依托，加快推進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)特色化第四、以礦產(chǎn)資源整合為契機(jī)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多方引資，加大投入，對(duì)主要礦產(chǎn)和風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行全面勘查評(píng)價(jià)。第二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊緊抓住農(nóng)牧民增收這一中心環(huán)節(jié)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來(lái)抓，繼續(xù)加大政策資金，服務(wù)力度，使全年肉羊飼養(yǎng)總量達(dá)到310萬(wàn)只，農(nóng)民來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入的比重達(dá)到35%。逐步形成電力、焦炭、高載能、石油天然氣化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、有色金屬冶金六大產(chǎn)業(yè)集群。二00五年發(fā)展的五點(diǎn)想法：第一、以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各行各業(yè)跑項(xiàng)目、全社會(huì)招商引資的良好氛圍。新的弱勢(shì)群體不斷擴(kuò)大，已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，給建設(shè)和諧社會(huì)帶來(lái)不安定因素。隨著人口的不斷增加，長(zhǎng)期的超載過(guò)牧，加之干旱少雨、災(zāi)害頻繁，資源、人口、環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)，使牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境逐年惡