【正文】 由于受歷史因素的制約，我旗城市建設(shè)一直處在邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。近年來，盡管我旗下了很大力氣進(jìn)行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力差、拉動(dòng)力和引導(dǎo)力不強(qiáng)、和農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度不高。盡管我旗農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，但與全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大差距，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實(shí)施跨越式推進(jìn)。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來看，我旗處于中下游水平?；仡欉^去的四點(diǎn)思考：思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。中國神華、深圳飛尚集團(tuán)等知名企業(yè)擬在我旗建設(shè)大型焦炭和銅、鋅冶煉廠。今年以來，我旗充分發(fā)揮獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模開發(fā)利用蒙古國煤、銅資源，創(chuàng)造有利條件，先后完成電力、通信光纜、聯(lián)檢大樓、煤場(chǎng)、蒙方運(yùn)煤公路養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四點(diǎn)、利用口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的重要支點(diǎn)。我市首座500KV超高壓輸變電工程，通過可研評(píng)審，9月中旬已開始土建工程。山東魯能集團(tuán)建設(shè)30萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)，一期工程建設(shè)4萬千瓦規(guī)模。富匯公司建設(shè)30萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)，入網(wǎng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書已分別上報(bào)自治區(qū)電力公司、發(fā)改委，年底完成測(cè)風(fēng)。北能公司出資24億元修建甘烏鐵路、公路項(xiàng)目已簽約，并實(shí)施了勘測(cè)、征地等前期工作；中國華電集團(tuán)巴音呼都格500萬噸煤炭開發(fā)項(xiàng)目，即將對(duì)煤田進(jìn)行全面勘探；430萬千瓦火力發(fā)電廠項(xiàng)目，一期工程建設(shè)230萬千瓦發(fā)電機(jī)組，項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告已通過專家論證，正在爭(zhēng)取國家發(fā)改委正式批復(fù)。我旗面對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資本積累困難的現(xiàn)實(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旗域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓，全旗共引進(jìn)各類項(xiàng)目35項(xiàng)，同比增長45%；，%。特別是甲勝盤天寶公司通過兼并擴(kuò)建，生產(chǎn)能力大幅提高，稅金1455萬元（12月底達(dá)到2200萬元），并新建10萬噸硫酸廠、5萬噸鐵精粉加工項(xiàng)目，一期工程建設(shè)5萬噸硫酸；中原油田分公司已新打探井20眼、開發(fā)井29眼，原油集中處理站已建成投運(yùn)，生產(chǎn)原油2萬噸，－，111月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6980萬元，稅金508萬元；永興礦業(yè)公司和海燕集團(tuán)通過技改挖潛，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6190萬元和3000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅233萬元和339萬元；特別是金泉工業(yè)基地7戶高載能企業(yè)全部投產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值4932萬元，實(shí)現(xiàn)稅金339萬元，對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)的迅速膨脹發(fā)揮了巨大的支撐和拉動(dòng)作用。今年以來，我旗繼續(xù)按照“工業(yè)強(qiáng)旗”的思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，使一大批骨干企業(yè)迅速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和自來水公司、賓館等企業(yè)化管理的事業(yè)單位綜合性改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。并通過人事制度改革和公開考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。與此同時(shí)，大刀闊斧地對(duì)教育體制和公益性事業(yè)單位進(jìn)行改革。農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)3013元，增幅達(dá)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)7082元，增幅達(dá)13%；三次產(chǎn)業(yè)比例由去年的48:29:23調(diào)整到44:37:19。增幅達(dá)20%；,增幅達(dá)52%。二00四年工作的四點(diǎn)體會(huì)：第一點(diǎn)、思想解放是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！谖迤涸谑形行慕M讀書會(huì)上的講話超常規(guī)構(gòu)筑 跨越式推進(jìn) 全力開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局市委這次中心組讀書會(huì)，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富，使我的感受很深，啟發(fā)很大。我們也將以這次會(huì)議為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新局面。密切關(guān)注、有效防范物價(jià)上漲、民間借貸、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)礦山、化工、交通等高危行業(yè)的安全監(jiān)管和隱患排查，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的大局。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)，確保盡快投入使用。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收，積極開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款等形式，支持自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)解決好就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把市委、市政府出臺(tái)的惠民實(shí)事一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好。建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。加快響沙兒海二次開發(fā)進(jìn)程，完成沙漠龍門酒店等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真做好A級(jí)景區(qū)的提升改造。今后，我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展物流、旅游、文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)做大做強(qiáng)，培育成為——戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)乾元寺新村、太和移民小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，碾莊、五谷城、長城等5個(gè)新村開工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施河堤兩側(cè)危房改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、馬鈴薯、制種、水產(chǎn)水禽、乳肉等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)完成農(nóng)作物總播面積**萬畝，其中，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物**萬畝，供港蔬菜基地?cái)U(kuò)大到**萬畝；新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積**萬畝；建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)*處，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)*處，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)*個(gè)，扶持獺兔養(yǎng)殖**戶。——第三，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)呼包鄂重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加大舊區(qū)拆遷改造力度，目前，舊城需改造的棚戶區(qū)約***萬平方米，年內(nèi)將完成棚戶區(qū)改造***戶、**萬平方米；新建道路**萬平方米，實(shí)施公園及重要街頭節(jié)點(diǎn)綠化工程，新增綠化面積**萬平方米，力爭(zhēng)**畝森林公園、毛蓮圪卜濕地公園開工建設(shè)；新建**萬平方米安置小區(qū)，新建公租房**套，回購房地產(chǎn)存量商品房**套，已完成**套，為城市中低收入者提供住房。按照依托鄂爾多斯，與**跨河共建的思路，邀請(qǐng)國內(nèi)外的知名專家學(xué)者對(duì)我縣的城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行大力度地修編，城市總體規(guī)劃、*縣與**協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃6月份上報(bào)審批，總規(guī)批準(zhǔn)后，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。加快園區(qū)建設(shè)步伐，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合配套和承載項(xiàng)目的能力，特別是規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)鑫旺鋁業(yè)一期**萬噸氧化鋁、**萬噸電解鋁，新長江**萬噸電子鋁箔及腐蝕化成箔和兗州煤業(yè)**萬噸甲醇、億利塑業(yè)一期**萬噸PVC深加工、安隆科貿(mào)**萬噸硅酸鹽、伊騰高科*萬噸聚苯硫醚等項(xiàng)目建設(shè)，確保今年年底投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，緊盯簽約項(xiàng)目，做好前期工作，力爭(zhēng)億達(dá)**萬噸高純硅、達(dá)電**萬千瓦發(fā)電機(jī)組、兗州煤業(yè)**萬噸精細(xì)化工等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，今后的重點(diǎn)是以延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈的方式，形成化工、冶金、建材產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展格局。對(duì)于這些困難和問題，下一步，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，集中突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三大工作重點(diǎn)，全力做好改善民生和社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，確保示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。示范區(qū)建設(shè)資金缺口大，今年工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)及基礎(chǔ)建設(shè)需要資金17億元，城市土地收儲(chǔ)和市政建設(shè)需要資金95億元，已建和在建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目的配套資金尚有缺口7億元；水資源供需矛盾突出，嚴(yán)重超采導(dǎo)致地面下沉，形成漏斗區(qū)；電力供應(yīng)已不能適應(yīng)發(fā)展需求，沿河地區(qū)供電設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)網(wǎng)已無法承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，——鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致城市供電嚴(yán)重不足，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不能正常運(yùn)行；水和土地指標(biāo)的瓶頸制約嚴(yán)重，已被企業(yè)全部購買，“十二五”，缺口達(dá)4億立方米，我縣工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)78戶,。三是城市品位不高，雖然城市框架拉開了，但城市規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，城市功能不完善，城市面貌有待進(jìn)一步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但總體上還處于起步階段，總量小，實(shí)力弱，骨干企業(yè)小，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)也才剛剛破題，物流、旅游、文化資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來。落實(shí)市委、市政府惠民實(shí)事政策，加大民生投入力度，累計(jì)投入6億元資金用于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，化解各類社會(huì)矛盾，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局穩(wěn)定。物流、旅游、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大成物流園區(qū)正在進(jìn)行征地工作，累計(jì)完成投資2億元，恒遠(yuǎn)馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推開，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在做前期工作。新引進(jìn)偉峰*萬噸煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地、億達(dá)*萬噸高純硅等5個(gè)10億元以上項(xiàng)目，協(xié)議總投資*億元，其中新天地60萬噸烯烴、榆次化工3000噸聚芳硫醚砜、長風(fēng)150萬條輪胎等項(xiàng)目已開工建設(shè)；在建的秦河煤業(yè)煤制甲醇、鎂旺氧化鋁、實(shí)德新能源多晶硅鑄錠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，縣委、縣政府按照市委、市政府的安排部署，在市人大的大力支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開