【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，不能有效地開展黨組織活動(dòng)。企業(yè)方面，由于要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)面臨壓縮成本、融資困難等諸多問(wèn)題，加之黨組織開展工作的物質(zhì)保障要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，往往造成黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障。（三）非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍思想建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。黨員在非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)和發(fā)揮作用中既是要素也是決定性因素，即使非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量不少，但如果黨員隊(duì)伍思想建設(shè)跟不上，充分發(fā)揮黨組織的作用也無(wú)從談起。目前來(lái)看，黨員隊(duì)伍思想建設(shè)面臨幾項(xiàng)挑戰(zhàn)：，企業(yè)中黨員的數(shù)量一般都比較低，有的私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)中甚至沒(méi)有黨員，無(wú)法形成群體優(yōu)勢(shì)，從而勢(shì)必影響黨員的思想意識(shí)，認(rèn)為在企業(yè)里并不是主流群體，造成形式化的黨組織。，導(dǎo)致企業(yè)中孕育合格黨員的環(huán)境缺失。在中小企業(yè)黨組織建設(shè)不十分完備的情況下，對(duì)企業(yè)能否取得更高利潤(rùn)，能否長(zhǎng)久發(fā)展是企業(yè)員工和企業(yè)主最關(guān)注的問(wèn)題。還有的員工認(rèn)為其企業(yè)中的存在形式僅僅是單純的雇傭關(guān)系，認(rèn)為黨員和其他職工同樣是企業(yè)所雇傭的，工作是臨時(shí)的。而企業(yè)中的這些員工恰恰是今后企業(yè)黨組織發(fā)展的有生力量。如何取得黨組織在企業(yè)員工中認(rèn)同感、歸屬感是建立黨組織的必須解決的問(wèn)題。，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的固定，不能將黨組織原有設(shè)立工作計(jì)劃貫徹始終。，覺(jué)悟不高。非公有制企業(yè)中的黨員由于環(huán)境的因素，缺乏政治學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，參與學(xué)習(xí)存在不規(guī)范、質(zhì)量差、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。而且企業(yè)中無(wú)論企業(yè)主、企業(yè)員工、甚至黨員普遍存在只要能為企業(yè)帶來(lái)更多的利益，就是黨員的帶頭作用，就是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮了應(yīng)有作用的想法，淡化黨了的宗旨意識(shí)。三、充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用對(duì)策思路黨在非公有制企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)中組建黨的基層組織工作取得了顯著進(jìn)展和重大成就，其功能的建設(shè)和發(fā)揮在實(shí)踐中也創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，非公有制企業(yè)中黨組織功能建設(shè)在總體上處于起步探索階段，組織定位模糊，制約因素繁多，黨員思想建設(shè)薄弱等因素都導(dǎo)致了難以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，必須堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真遵循黨建工作規(guī)律，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，尋找更多突破，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用。（一）找準(zhǔn)在非公有制企業(yè)中的定位。非公有制企業(yè)與其企業(yè)中黨組織的關(guān)系是非公有制企業(yè)中黨組織功能定位最直接、最重要的依據(jù)。企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)生產(chǎn)的基本單位，兩者性質(zhì)根本不同。企業(yè)中的黨組織直接隸屬于其上級(jí)黨組織，既不是企業(yè)的組成部分，也不附屬于企業(yè)，既置身于企業(yè)之中又獨(dú)立于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)之外，是身處并工作于企業(yè)范圍內(nèi)社會(huì)群眾（包括企業(yè)主及高級(jí)管理人員）的政治組織。因此，在組織關(guān)系上企業(yè)組織與企業(yè)中的黨組織沒(méi)有內(nèi)在的密不可分的關(guān)系，在企業(yè)范圍內(nèi)是兩個(gè)不同的組織系統(tǒng)，沒(méi)有主從或隸屬關(guān)系，屬于并立關(guān)系范疇。那么，企業(yè)中的黨組織功能必須保持黨組織特別是黨的基層組織的特性，其工作核心是黨務(wù)，其所有的職能工作都屬于黨務(wù)工作范疇。由于企業(yè)中的黨組織置身于企業(yè)并負(fù)有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的任務(wù)，其工作應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)濟(jì)性，但從根本上來(lái)說(shuō)這種具有經(jīng)濟(jì)性的工作的第一屬性仍然是政治性，經(jīng)濟(jì)性附屬、輔助政治性，屬于政治工作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范疇。因此，企業(yè)中黨組織功能設(shè)置必須立足于黨務(wù)和政治，決不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。（二）解決好制約黨組織發(fā)展的要素問(wèn)題。人力、時(shí)間、精力、成本是形成有效的黨組織客觀條件，這4個(gè)要素缺一不可。同時(shí)也同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展既有聯(lián)系又有矛盾。因此，建議黨中央、各級(jí)地方黨委及其職能部門和機(jī)構(gòu)，高度重視和加強(qiáng)非公有制企業(yè)中黨建工作，以對(duì)黨和黨的工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度并落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，下決心真正解決的影響和制約黨建工作深入發(fā)展制約因素，將人力、時(shí)間、精力、成本統(tǒng)籌考慮。對(duì)符合條件并有志愿入黨的非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)積極吸收，并使之規(guī)范化、政策化。同時(shí)給予平等的政治地位，對(duì)符合條件的黨員同樣要有推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、優(yōu)秀黨員等的機(jī)會(huì)，確保非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀黨員不被邊緣化。針對(duì)非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，企業(yè)要對(duì)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持黨員總體數(shù)量上的穩(wěn)定，同時(shí)企業(yè)黨組織要建立黨員管理制度，做好企業(yè)黨員的管理工作，讓非公有制企業(yè)中的黨員隊(duì)伍建設(shè)有序化、規(guī)范化。，要由各級(jí)地方黨委同企業(yè)進(jìn)行充分地協(xié)商，讓企業(yè)給予充分的支持。目前對(duì)有關(guān)非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有一個(gè)有效的、動(dòng)態(tài)的考慮。企業(yè)通過(guò)發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，理應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)建立黨組織的成本予以分擔(dān)。（三）強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)，提升整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員思想建設(shè)，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)，是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的根本所在。對(duì)于非公有制企業(yè)中黨員占職工的比例較低、黨的力量薄弱的狀況，制定發(fā)展規(guī)劃，非公有制企業(yè)中黨員發(fā)展規(guī)模既要在總體上有所控制，也要保證企業(yè)中黨組織有充足血液。從而使黨組織隊(duì)伍壯大，讓黨組織中的個(gè)體有組織感和歸屬感，更有從事黨務(wù)活動(dòng)的動(dòng)力。在發(fā)展結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員和職工骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀工作者。樹立黨組織在非公有制企業(yè)中的地位，發(fā)揮思想政治上的導(dǎo)向作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)并引領(lǐng)一批符合條件的企業(yè)員工為成為一名合格的黨員而努力。同時(shí)建立能進(jìn)能出的黨員發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。讓黨員和員工明晰黨組織在企業(yè)中的定位，了解黨組織不是企業(yè)的附屬，不隸屬于企業(yè)，企業(yè)中的黨員也不僅僅是企業(yè)的雇員，要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。，進(jìn)行正規(guī)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，決不能搞形式主義的辦學(xué)。同時(shí)對(duì)企業(yè)中的黨員還要注重理論聯(lián)系實(shí)際。政治教育要同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)銷售技能等有機(jī)結(jié)合。保證每一個(gè)黨員既要政治思想過(guò)硬，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，真正發(fā)揮先鋒模范作用。（四）將企業(yè)文化同黨組織的中心工作融合。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)是否能長(zhǎng)足發(fā)展關(guān)鍵在于其企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)中的管理者、職工、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方向等是會(huì)隨著時(shí)間的遷移而改變的。但是，企業(yè)靈魂的東西不能也不應(yīng)說(shuō)變就變，獨(dú)到的企業(yè)文化和特有的員工素質(zhì)是難以仿效、改進(jìn)和復(fù)制的?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的規(guī)模以上的非公有制企業(yè)開始關(guān)注其自身的企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)文化對(duì)于代表先進(jìn)生產(chǎn)力的事物有先天的接納性。那么尋找企業(yè)文化同黨組織中心工作的契合點(diǎn)給我們今后探索在非公有制企業(yè)中黨組織能否長(zhǎng)久有效地發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。黨組織在工作中必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)，將黨的一貫宗旨潛移默化地融入企業(yè)文化的建設(shè)中去。（五）推進(jìn)非公有制企業(yè)中黨組織自身建設(shè)。企業(yè)中黨組織功能建設(shè)及其作用的發(fā)揮，最根本的是組織自身強(qiáng)大有力量。關(guān)鍵是要有素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)精通、具有較高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，以及有素質(zhì)良好的黨員隊(duì)伍做基礎(chǔ)。這就需要大力加強(qiáng)和積極推進(jìn)企業(yè)中黨組織建設(shè)力度。上級(jí)黨委及其職能部門要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍扎實(shí)搞好，不斷增強(qiáng)和完善組織功能，提高工作能力和水平，為發(fā)揮好功能作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要條件。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，在非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)理論和政策上不斷的突破創(chuàng)新，以理論支撐實(shí)踐，以政策督促落實(shí)。（六）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能。為了使企業(yè)良性健康的發(fā)展，黨組織必須對(duì)非公有制企業(yè)內(nèi)部外部進(jìn)行有效地監(jiān)督。，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開。但黨組織可以進(jìn)行適當(dāng)參與、建言獻(xiàn)策以保證科學(xué)決策。在企業(yè)做出重大決策時(shí)，黨組織除了要進(jìn)行民主參與外，還要對(duì)決策是否產(chǎn)生不良的后果或錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)充分尊重和考慮黨組織的意見(jiàn)建議。，企業(yè)有違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策的行為，黨組織應(yīng)以組織的形式上報(bào)公司決策層，并督促其整改。對(duì)于決策層不予采納依舊違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。上級(jí)黨組織應(yīng)以適當(dāng)保護(hù)企業(yè)黨組織上報(bào)當(dāng)事人的形式會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)行為及時(shí)糾正。、違規(guī)、違反安全生產(chǎn)的行為或者有不良政治傾向要及時(shí)制止、有力駁斥。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)基層黨組織提出的問(wèn)題給予足夠重視，并采取行動(dòng)進(jìn)行有效遏制。，企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織反應(yīng)，上級(jí)黨組織應(yīng)予以積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題。（七）要處理好的幾大關(guān)系。非公有制企業(yè)的企業(yè)主、企業(yè)員工思想政治素質(zhì)參差不齊，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用必須協(xié)調(diào)好以下幾大關(guān)系：黨組織同非公有制企業(yè)之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)主之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)員工之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)中民主黨派人士之間的關(guān)系。黨組織的建立發(fā)展要依靠企業(yè)，黨組織中的黨員也是企業(yè)的員工，如果企業(yè)發(fā)展不好，企業(yè)中的黨組織也無(wú)法更好地發(fā)揮作用，甚至停擺。黨組織同企業(yè)關(guān)系也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。黨組織要在企業(yè)中定位準(zhǔn)確，對(duì)于黨組織的工作范圍要有清晰的界定。不能同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混在一起。必須采取不影響不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和工作的方式方法開展活動(dòng)，黨組織的活動(dòng)和工作要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利運(yùn)行和發(fā)展生產(chǎn)、改善管理、科學(xué)決策、提高效率和效益、塑造良好企業(yè)形象起到有效作用。所謂企業(yè)主既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是企業(yè)的決策層，企業(yè)主要對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的控制能力。如果黨組織在企業(yè)中開展的活動(dòng)影響或者削弱了企業(yè)主的控制力，那么會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的反作用。對(duì)此，黨組織要注意在企業(yè)中行使自己權(quán)利的范圍。另外企業(yè)主社會(huì)聯(lián)系面較寬，他們思想表現(xiàn)出多變性、差異性、選擇性等特點(diǎn)，需要對(duì)他們進(jìn)行正面積極的引導(dǎo)，化消極為積極。黨組織的建設(shè)要從群眾中來(lái)，再到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。員工是黨組織保有活力的源泉。培育企業(yè)中潛在的優(yōu)秀后備黨員，就要在企業(yè)中讓企業(yè)員工感覺(jué)到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。當(dāng)前，在一些非公有制企業(yè)中優(yōu)秀的企業(yè)主、企業(yè)員工參政議政的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，并且加入民主黨派的人數(shù)逐年遞增，并且形成今后的趨勢(shì)。所以，要通過(guò)黨組織運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法來(lái)團(tuán)結(jié)企業(yè)中民主黨派人士。消除黨員同企業(yè)中民主黨派人士數(shù)量此消彼長(zhǎng)的想法。要支持鼓勵(lì)有界別、有特色的優(yōu)秀員工加入民主黨派。加強(qiáng)同民主黨派人士的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，充分聽取他們的意見(jiàn)建議。促進(jìn)“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同行、行動(dòng)上同心同德?！被痦?xiàng)目：中共遼寧省委組織部、黨建研究會(huì)2013重點(diǎn)課題部分研究成果，獲評(píng)2013遼寧省黨建研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。責(zé)任編輯：汪 洋收稿日期：20131228，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室講師。，女，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室主任、教授。，女，遼寧 省社會(huì)主義學(xué)院教研室副主任、教授。，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院科研處處長(zhǎng)。4人均為“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì) 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。第四篇：充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用調(diào)研報(bào)告湖州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織1073個(gè)，有黨員13692名。今年以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，按照?qǐng)?jiān)定不移走創(chuàng)