【文章內(nèi)容簡介】 千萬農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三、要加強對重點工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施抓好重點工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是市委、市政府今年的一項十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實，如期完成。各地、各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做細做實，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。一要抓責(zé)任的落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)機制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門下達工作責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為具體項目的第一責(zé)任人；市計委、市重點辦具體負(fù)責(zé)重點工程前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點工程實施計劃列入市政府對市級部門考核一類目標(biāo)，同步下達計劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項目管理新機制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗和做法，從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。同時，各地、各部門要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點工作，任何地方和部門都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價還價”。如果因為某地某部門不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)開工，資金需求越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣財政性資金與重點工程計劃配套協(xié)調(diào)機制。把計劃作為市、縣（市、區(qū)）財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點，市、縣財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、土地出讓金及國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設(shè)。對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過向國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金。市里對市級財政用于重點工程的資金已進行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量大，投資意識較強，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。三要抓項目的供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，重點中的重點，而且工作難度將越來越大。去年因為征地的不落實導(dǎo)致了很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位，根據(jù)多年重點建設(shè)的經(jīng)驗，建立地方政府重點工程項目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進全市重點工程建設(shè)和實施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動各級地方政府的積極性，加快和保證重點項目的順利實施。重點建設(shè)項目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分群眾的實際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進行。四要抓項目的前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州“一港三城”的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機場、甌江過江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)建立重大項目前期工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。五要抓工程的質(zhì)量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地、各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很嚴(yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好的新形象。第四篇：在全市重點建設(shè)工作會議上的講話（要點）一、要深化對加強重點工程建設(shè)的重要性認(rèn)識（一）抓好重點工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發(fā)展機遇，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點工程建設(shè)對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，增強城市的綜合競爭力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度說，重點建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對生活質(zhì)量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強行政能力建設(shè)的政治高度，進一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進重點工程建設(shè)。（二）抓好重點工程建設(shè)是我們實施大投入、大建設(shè)促進大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟學(xué)的基本原理，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟發(fā)展。沒有投入，就不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設(shè)，就沒有明天的大發(fā)展、大提高；沒有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因為大家都在發(fā)展，如果溫州沒有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們怎么能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區(qū)的投入力度，我們的先進制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說溫州經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設(shè)，促進大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設(shè)，來帶動溫州的大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。（三）抓好重點工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的新平臺。近年來，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強重點工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問題，如電力，去年來供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業(yè)“開四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設(shè)等，都還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。二、要明確今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署。總的要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。今年重點建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設(shè)新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭取開工建設(shè)甬臺溫鐵路。以適應(yīng)開通國際航線為目標(biāo)，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。（二）化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴建工程，加快建設(shè)浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作；開工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，促進社會經(jīng)濟活動的時效化和協(xié)同化。（三）切實加強城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動楊府山會展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環(huán)境整治，加強市區(qū)進城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。開工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。（四）著力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實施《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長點。按照“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國鞋都、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。積極運用先進適用技術(shù)和