【文章內(nèi)容簡介】 大有可為。隨著全球極端氣候接連出現(xiàn)，增加森林植被，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，維—9— 護(hù)氣候安全已成為全世界人民的共識。繼明確林業(yè)“四大地位”、“四大使命”之后，在哥本哈根氣候變化大會上，胡錦濤總書記向全世界鄭重承諾，我國將“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。林業(yè)發(fā)展已超越國界，成為黨和國家向人類履行的神圣義務(wù)。國家新一輪的西部大開發(fā)和天然林保護(hù)工程都將為林業(yè)發(fā)展帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和項目資金支持，即將啟動的天然林保護(hù)二期工程，，同時取消了地方配套資金的要求。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)列入了今后10年我省要邁上“三個大臺階”的重要內(nèi)容；市委、市政府將我縣納入了川道茶蠶果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)。今年的政府工作報告也多提處到林業(yè)，提到生態(tài)?？梢哉f，石泉林業(yè)的發(fā)展空間越來越寬廣，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)良，我們一定要堅定信心，鼓足干勁，乘勢而上。我們要看到，林業(yè)潛力不可限量，興林富民前景光明。我縣林業(yè)用地面積達(dá)189萬畝，%，其中有林地164萬畝。破解我縣“三農(nóng)”問題、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，潛力在山、優(yōu)勢在山、希望在山。隨著林改的深入推進(jìn)，農(nóng)民成為了山林真正的主人，造林育林護(hù)林的熱情日益高漲，“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”要逐步成為農(nóng)民的自覺行動。進(jìn)入新一輪防火期以來，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)同比較少。同時，隨著森林作為一種限制性產(chǎn)品的日益緊缺，林產(chǎn)品價格也水漲船高，林業(yè)成長舞臺和利潤空間十分廣闊，已成為吸引社會投資新的“洼地”。特別是以蠶桑一體化為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，我縣林業(yè)完全可以搶抓機(jī)遇，做大做強。我們必須以對人民、對歷史、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)青山綠水，再造山川秀美新石泉，為石泉建設(shè)山區(qū)強縣提供強大生態(tài)支撐。—10—我們要看到，生態(tài)競爭日趨激烈，林業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，林業(yè)越來越多地被區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培植，作為一種環(huán)境要素來完善，作為一種地方形象來展示，加快使“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”，林業(yè)競爭已拉開帷幕。目前，石泉林業(yè)的生產(chǎn)水平還不是很高，森林覆蓋率目前排在全市第三位，作為林業(yè)重點縣還要加大建設(shè)和管護(hù)力度，還要加快現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展速度。同時，基層林業(yè)站所辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后。站在石泉看林業(yè)，我們可能沾沾自喜；跳出石泉看林業(yè)，我們應(yīng)該倍感壓力。身為林業(yè)人，應(yīng)當(dāng)將自己的忠誠、激情、智慧和力量奉獻(xiàn)給石泉的林業(yè)，以石泉林業(yè)發(fā)展為榮，以石泉林業(yè)落后為恥。我們一定要從認(rèn)識差距中感受壓力、迸發(fā)活力，凝聚合力，從有為中實現(xiàn)有位，團(tuán)結(jié)一心謀求科學(xué)跨越?！笆濉睂⑹俏铱h林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉(zhuǎn)型的五年，也是由林業(yè)大縣向林業(yè)強縣跨越發(fā)展的五年。未來五年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹十七屆五中全會、中央和省、市林業(yè)工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以興林富民為宗旨，以深化集體林權(quán)改革為動力，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點；堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，不斷提高森林資源質(zhì)量；堅持改革創(chuàng)新，著力完善林業(yè)體制機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)工程管理、林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、生態(tài)補償?shù)葯C(jī)制，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的文化體系，全面提—11— 升可持續(xù)發(fā)展能力，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)綠色石泉做出積極的貢獻(xiàn)。全縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，全縣累計完成工程造林15萬畝，%，較“十一五”；，較“十一五”末凈增50萬立方米；全縣經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到2600元，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，較“十一五”末翻兩番。三、2011年工作安排2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市林業(yè)工作會議精神，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，構(gòu)建和諧社會的重要之年，更是林業(yè)系統(tǒng)深化體制改革，建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇，林業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為國家投資的重點和社會關(guān)注的熱點，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。新時期林業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)涵、外延都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)林業(yè)的體制、機(jī)制、管理方式、工作方式、方法以及人們的思想觀念等已難適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。社會對林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。我們要充分認(rèn)識新時期加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，要把林業(yè)工作與縣委、縣政府的中心工作緊密結(jié)合起來，要在抓落實上下功夫。把林業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局；把林業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。把林業(yè)工作與城市和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要牢固樹立全社會辦林業(yè)，招商辦林業(yè)，全民搞綠化的思想，不斷強化市場觀念，以市場為導(dǎo)向，樹立多種經(jīng)營的思想，樹—12—立發(fā)展大林業(yè)興辦大產(chǎn)業(yè)的思想，認(rèn)真謀劃好林業(yè)新的發(fā)展空間，使林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化三大功能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2011年全縣林業(yè)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以興林富民為宗旨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化林權(quán)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，認(rèn)真實施林業(yè)重點工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)石泉經(jīng)濟(jì)“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”和“建設(shè)山區(qū)強縣”的宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：全年計劃營造林4萬畝，新建中高山村經(jīng)濟(jì)林特園1萬畝，建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2800畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，產(chǎn)繭720萬斤，發(fā)展食用菌2500萬袋，持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，完成林地林木流轉(zhuǎn)1萬畝，‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物危害成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。完成上述任務(wù)和目標(biāo)，必須全力以赴抓好以下六項工作：（一）加快造林綠化步伐，提高生態(tài)質(zhì)量。一是切實抓好天保公益林建設(shè)。堅持林業(yè)重點工程造林與社會造林相結(jié)合，積極爭取林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，不斷探索創(chuàng)新造林新機(jī)制，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，著力提高造林的質(zhì)量效益，全年完成造林綠化4萬畝。穩(wěn)定健全天然林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，扎實做好公益林建設(shè)和天保森林撫育試點工作，努力打造精品工程。二是打造退耕還林精品工程。，加強退耕還林的監(jiān)督檢查和實績核查，積極糾正造林缺苗、復(fù)墾返耕、撫育管護(hù)不到位等問題，將支農(nóng)惠農(nóng)政策3000多萬補助資金及時足額兌現(xiàn)到戶。同時做好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2011年后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)項目總投資800萬元，其中國家投資560萬元，主要—13— 建設(shè)內(nèi)容以板栗為主。三是突出抓好漢江兩岸綠化工作。圍繞全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和改善人居環(huán)境為重點，整合項目資金，突出做好漢江兩岸、城區(qū)集鎮(zhèn)周圍、景區(qū)景點周邊的造林綠化工作。四是抓好造林綠化領(lǐng)導(dǎo)抓點示范工作。繼續(xù)實行“書記縣長包山頭，林業(yè)局長啃骨頭”的抓點要求，縣委書記、縣長、主管副書記、主管縣長、林業(yè)局長親自抓點示范600畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人要抓一個100畝以上連片的管護(hù)點。要盡快就抓點領(lǐng)導(dǎo)名單、地塊位臵、作業(yè)面積、栽植樹種等情況拿出方案，審議后上報市局，市局將在媒體上對外公布。示范點的建設(shè)必須保證工程質(zhì)量，保證成活率，保證達(dá)到示范效果。五是積極配合楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設(shè)500畝的楊柳生態(tài)公園，主要以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主，其中重點建設(shè)30畝以名貴樹品種為主的公園核心區(qū)。一年一度的植樹節(jié)馬上就要到了，要圍繞北坡的管護(hù)，及早安排部署，既要有聲勢，又要扎扎實實見實效，切實提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和參建率。（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快興林富民的步伐。根據(jù)市場需求，圍繞開發(fā)林業(yè)多種功能，逐步構(gòu)建起資源有效利用、優(yōu)勢充分發(fā)揮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、富有競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展林農(nóng)增收致富的新渠道。一是加速實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。堅定“一縣一業(yè)”發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的決心信心不動搖，緊緊圍繞“全縣建成優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園7萬畝（高標(biāo)準(zhǔn)桑園5萬畝），實現(xiàn)年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，年產(chǎn)鮮繭720萬斤以上，農(nóng)民蠶桑綜合收入3億元，”的總體目標(biāo)任務(wù)，全面提高產(chǎn)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，實現(xiàn)“一穩(wěn)”（蠶桑生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展），“二增”（強村大戶倍增、綜合效益倍增），“三—14—優(yōu)”（優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化職工隊伍），“四化”（產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)規(guī)范化、產(chǎn)品特色化、發(fā)展持續(xù)化），推動整個蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，力爭把石泉建成國家級生態(tài)優(yōu)質(zhì)蠶桑基地和中國西部絲綢工業(yè)高地。二是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)。圍繞增加農(nóng)民收入，根據(jù)地域氣候特點，按照“南茶北漆和板栗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力發(fā)展中高山經(jīng)濟(jì)林特園，計劃在全縣10個中高山村開展經(jīng)濟(jì)林特園示范建設(shè)1萬畝，其中：新建5000畝，改建5000畝。同時，要大力推廣林菜、林禽、林牧、林菌等立體開發(fā)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動林農(nóng)增收致富。三是加大育苗基地建設(shè)。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，積極調(diào)整育苗品種結(jié)構(gòu)，減少生態(tài)林造林育苗面積，以楊柳新區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展花卉苗木基地建設(shè)，2011年計劃建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2600畝，秋季出圃各類合格花木3000萬株。四是大力發(fā)展桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)。堅持管理與利用并重的原則，一方面積極推進(jìn)“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，走“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展道路，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“富硒桑枝菌”品牌；另一方面按照“大力支持、有序利用、采伐許可、減半收費、審批下延、一個計劃、三級監(jiān)督”的管理模式和《石泉縣林木采伐三級監(jiān)督管理辦法》、《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，堅持“三不四控制”的管理原則，即對發(fā)展產(chǎn)業(yè)，需辦理采伐手續(xù)的不刁難、不拖延、不亂收費，但是要控制用量、控制品種、控制采伐地點、控制采伐方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站要切實用好用實櫟類資源的審批權(quán)。五是加強林業(yè)實用技術(shù)的推廣，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依靠科技進(jìn)步和林業(yè)實用技術(shù)的推廣普及，徹底改變大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況，推動林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要圍繞經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，加強新技—15— 術(shù)、新材料和實用技術(shù)培訓(xùn)；要從品種選育、栽培管理、嫁接復(fù)壯、防蟲治病、加工包裝等環(huán)節(jié)入手，全面推廣經(jīng)濟(jì)林栽培管理實用技術(shù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集約化程度；組織實施“十百千”科技示范工程，縣上建立科技示范基地，結(jié)合中高山經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)在全縣建設(shè)十個科技示范村、百個科技示范戶、千畝科技示范園；認(rèn)真貫徹落實《國家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，參照蠶桑專業(yè)合作社組建和運行模式，積極探索扶持發(fā)展林業(yè)、茶葉、桑枝食用菌、板栗等各類林業(yè)專業(yè)合作社，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險的抵抗力。（三）突出抓好配套改革，充分激發(fā)興林富民積極性。經(jīng)過兩年的努力，我縣集體林權(quán)制度改革已取得了顯著成效，但今年工作任務(wù)仍然艱巨。我們要進(jìn)一步深化配套改革。去年，啟動了配套改革，首批林權(quán)抵押貸款已經(jīng)發(fā)放到林農(nóng)手中，今年我們要繼續(xù)圍繞“生態(tài)受保護(hù)，林農(nóng)得實惠”這一總目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收這一核心，完善林木采伐機(jī)制、規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)、加大林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快林權(quán)交易市場和森林資源評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強林業(yè)和金融部門合作，加快推行林業(yè)抵押貸款和森林政策性保險；要建立完善社會化服務(wù)體系，積極培育扶持林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民造林護(hù)林、經(jīng)營林地的積極性，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民增收內(nèi)在潛力，用配套改革的實際利益成果惠及林農(nóng)，實現(xiàn)林權(quán)制度改革的最終目標(biāo)。（四）突出抓好資源管護(hù)，切實鞏固林業(yè)發(fā)展成果。要堅持一手抓生態(tài)建設(shè)，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護(hù)，確保森林資源安全。一要不斷規(guī)范林政管理秩序。嚴(yán)肅治理亂砍濫伐和林地征占用問題。認(rèn)真落實農(nóng)民自用材限額采伐計劃、—16—審批許可制度，加大對木材經(jīng)營、加工、運輸秩序的監(jiān)管，嚴(yán)格征占用林地以及大樹采挖管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三月份我們要安排一個月的時間對全縣的森林資源開展一次摸底普查和專項檢查活動，要進(jìn)一步完善林木采伐指標(biāo)審批手續(xù)，牢固堅守資源消耗量不突破生長量這條底線；要充分利用縣森林公安分局新建制運行的優(yōu)勢，突出查辦一批涉林重點案件，彰顯執(zhí)法權(quán)威，保護(hù)森林資源。二要嚴(yán)密防控森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實森林防火行政首長責(zé)任制；加快撲火應(yīng)急分隊和護(hù)林員隊伍建設(shè)；抓好生物防火林帶建設(shè)；加大森林防火與安全撲火知識宣傳力度；組織開展隱患大排查，嚴(yán)防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規(guī)用火，加強應(yīng)急調(diào)度工作，加強24小時值班制度，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保全縣189萬畝森林資源安全，‰以內(nèi)，確保不發(fā)生人身傷亡。三要認(rèn)真抓好野生動植物保護(hù)和林業(yè)有害生物防治。切實加強野生動物和采挖野生植物、盆景根雕、大樹的管理，抓好林木種苗檢疫，落實林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報、防治等措施，有效防止森林病蟲入侵、蔓延和擴(kuò)散，努力將危害控制到最低程度，確保無大的林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生，確保對突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害及時發(fā)現(xiàn)，及時除治。（五）鞏固提高國家綠化模范縣成果，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2010年石泉被授予“全國綠化模范縣”，這個成績來之不易，這個稱號是國家對一個縣城綠化美化工作的最高獎勵，是衡量一個縣城生態(tài)環(huán)境綜合實力的重要標(biāo)志，可以說對提升石泉知名度和綜合競爭力具有十分重要的意義。因此，2011年，我們要圍繞鞏固加強完善提高全國綠化模范縣這一總體目標(biāo)，抓好林業(yè)工程建設(shè)，加速城鄉(xiāng)綠化步伐。以工程為依托，大力加強營—17— 造林工作，實現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高。圍繞生態(tài)旅游和漢江兩岸綠化打造亮點，提升品位，加快鬼谷嶺國家級森林公園、楊柳生態(tài)公園等一批重點園林建設(shè)，著力打造提升林業(yè)生態(tài)旅游的承載力、影響力和輻射力；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城市化融合；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)融合，大力開發(fā)森林人家、園林農(nóng)家樂、生態(tài)觀光等特色產(chǎn)品。（六）堅持不懈的抓好黨建組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等工作。一要堅持把黨建組織工作與中心業(yè)務(wù)工作同步安排、同步落實，以抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為重點，進(jìn)一步強化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，健全完善民主決策機(jī)制，增強班子成員的凝聚力。切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實開展黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，提高機(jī)關(guān)效能；今年將重點對技術(shù)干部隊伍