【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門和有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)人民政府，可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本市、區(qū)公有住房出售辦法，報(bào)青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。駐青部隊(duì)所管住房，按軍隊(duì)房改方案施行。第二十五條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發(fā)布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時(shí)廢止。關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需要出具經(jīng)過公證的同住人意見書“的適用問題（一）無(wú)需出具公證意見書的”子女“范圍的界定。按照《關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問題的說明》（青房改辦發(fā)【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定“購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)，若戶內(nèi)只有購(gòu)房人自己或是承租人、其配偶是購(gòu)房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證。”考慮到我市房產(chǎn)登記主管部門在辦理公房出售產(chǎn)權(quán)登記時(shí)基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現(xiàn)實(shí)，為促進(jìn)社會(huì)和諧，盡可能預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)議認(rèn)為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時(shí)，仍應(yīng)當(dāng)按照《青島市已購(gòu)可夠公有住房上市交易試行意見》（青政字【1998】64號(hào)）第七條第三項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)同住成年人和已購(gòu)公房共有權(quán)人書面同意。（二）“同住人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問題的說明》（青放改辦法【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定，“同住人是指在該住房?jī)?nèi)具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人?！币话闱闆r下，符合“在該住房屋內(nèi)具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個(gè)條件，即可認(rèn)定為同住人。但是，若有充分證據(jù)證明未在該房屋內(nèi)實(shí)際居住的，可以不予認(rèn)定為同住人。青島市已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試行意見2003106 14:22 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】為進(jìn)一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動(dòng)增量，促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)和住房流通，適應(yīng)居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試點(diǎn)制定本意見。一、凡在本市四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)的已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易的，適用本意見。二、本意見所稱已購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經(jīng)購(gòu)買的公有住房（以下簡(jiǎn)稱已購(gòu)公房）依照本意見出售、出租、贈(zèng)與、交換、抵押等行為。本意見所稱可購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購(gòu)買的公有住房（以下簡(jiǎn)稱可購(gòu)公房）依照本意見出售和交換等行為。三、青島市房產(chǎn)管理局是本市已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政主管部門青島市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)監(jiān)理處和膠南市房產(chǎn)管理部門是已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱交易管理部門），分別負(fù)責(zé)四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的具體管理工作。四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償和合法的原則。已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請(qǐng)分配住房或購(gòu)買成本價(jià)房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。五、符合下列條件之一的已購(gòu)、可購(gòu)公房可以上市：（一）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公房后住滿5年的；（二）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公房后未住滿5年，但已通過補(bǔ)交差價(jià)等形式過渡為房改成本價(jià)的；（三）以房改成本價(jià)或以解困等其他政府優(yōu)惠形式核定的成本價(jià)購(gòu)買的；（四）按棚戶區(qū)拆遷改造政策購(gòu)買安置房屋獲得完全產(chǎn)權(quán)的；（五）居民承租的符合房改出售條件的。六、已購(gòu)、可購(gòu)公房有下列情況之一的，不允許上市：（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；（二）已列入規(guī)劃改造范圍且戶籍已被凍結(jié)的；（三）改變使用性質(zhì)的；（四）住房上市后會(huì)造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章限制交易和市政府認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)交易的。七、已購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：（一）已取得房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證；（二）符合本意見第五、六條的有關(guān)規(guī)定；（三）經(jīng)同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購(gòu)公房共有權(quán)人（無(wú)共有權(quán)人的除外，下同）書面同意；（四）經(jīng)房屋所在地交易管理部門確認(rèn)；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。八、可購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：（一）具有合法的公房租賃關(guān)系，所租住公房符合房改出售條件；（二）符合本意見第五、六條的有關(guān)規(guī)定；（三）已落實(shí)可購(gòu)公房上市交易的對(duì)方當(dāng)事人，按房改政策購(gòu)買可購(gòu)公房和該可購(gòu)公房上市交易行為同步進(jìn)行；（四）經(jīng)同住成年人書面同意；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。九、已購(gòu)公房上市出售、贈(zèng)與或交換的按下列程序辦理：（一）申請(qǐng)確認(rèn)：由已購(gòu)公房所有權(quán)人持房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表，并提交同住成年人和房屋共有權(quán)人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)手續(xù)。（二）簽訂合同：由交易（贈(zèng)與）雙方當(dāng)事人簽訂青島市已購(gòu)公房上市交易合同（贈(zèng)與書）。（三）交易審核：由交易雙方當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）和交易合同（贈(zèng)與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購(gòu)公房上市交易（贈(zèng)與）過戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易審核手續(xù)：；，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交所換房屋的房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；。（四）登記過戶：經(jīng)審核允許成交的，由交易雙方當(dāng)事人共同向房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。十、可購(gòu)公房上市交易，按下列程序辦理：（一）簽訂合同：由可購(gòu)公房承租人按房改政策規(guī)定與可購(gòu)公房所有權(quán)人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當(dāng)事人簽訂青島市可購(gòu)公房上市交易合同；（二）交易審核：由交易當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、售房單位原國(guó)有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購(gòu)公房上市交易過戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易手續(xù)：。，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；。（三）登記過戶：經(jīng)審核允許成交的，由當(dāng)事人按合同結(jié)算有關(guān)價(jià)款，并向房屋所在地房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。十一、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售的，對(duì)售房人按有關(guān)規(guī)定征收稅費(fèi)（含營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等），并按售價(jià)的1％征收土地收益金。已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交換的，對(duì)取得交換差價(jià)收入的一方以差價(jià)為基數(shù)按上款規(guī)定征收稅費(fèi)。已購(gòu)公房贈(zèng)與他人或因抵押而發(fā)生權(quán)屬變更的，按本條第一款規(guī)定對(duì)受贈(zèng)與人或抵押人（按房屋評(píng)估價(jià)，下同）征收稅費(fèi)。已購(gòu)公房上市出租的，其稅費(fèi)征收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十二、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易過程中，印花稅和契稅按有關(guān)規(guī)定征收。已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售的，％收取，由買賣雙方分擔(dān)。已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交換的，％收取，由交換雙方分擔(dān)。已購(gòu)公房贈(zèng)與他人的，％收取，由受贈(zèng)與人負(fù)擔(dān)。已購(gòu)公房出租或抵押的，％收取，由出租人或抵押人負(fù)擔(dān)。十三、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售過戶之日起六個(gè)月內(nèi)新購(gòu)進(jìn)住房的，對(duì)原售房收入中用于新購(gòu)房款的部分免收（退還）本意見第十一條第一款規(guī)定的稅費(fèi)；同時(shí)，按新購(gòu)住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續(xù)費(fèi)。十四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的，按成交價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)；當(dāng)事人申報(bào)的合同成交價(jià)明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)按規(guī)定到房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)），并按評(píng)估價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)。十五、以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公房上市交易后，其收益依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后與購(gòu)房時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（不扣除購(gòu)房時(shí)的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買賣雙方按產(chǎn)權(quán)比例分成。以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公房，若購(gòu)房時(shí)超標(biāo)部分已按規(guī)定超標(biāo)價(jià)購(gòu)買，超標(biāo)部分依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后的增值全部歸購(gòu)房居民所有。十六、以房改成本價(jià)購(gòu)買的公房進(jìn)入市場(chǎng)后，其收益依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后的增值部分全部歸原購(gòu)房居民所有。十七、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，其售后管理仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因上市交易發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，房屋共用部位的維修基金本息按規(guī)定隨同房屋過戶交割。待辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，維修基金轉(zhuǎn)移到新的房屋所有權(quán)人名下。十八、本意見自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府第三篇：《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法第一條為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)人市場(chǎng)出售的管理。第三條本辦法所稱已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房。本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。第四條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；（二）住房面積超過省