【文章內(nèi)容簡介】 實業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡 ； 1月19日，重慶市重慶特斯拉化學(xué)原料有限公司“”窒息事故；山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學(xué)品儲罐時，沒有對 儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業(yè)場所動火分 析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷事故。6月3日，茂名石化“”火災(zāi)事故 ； 抑制頻發(fā)事故出臺的一些政策和法規(guī)針對目前的安全形式，國家、地方出臺了一些政 策法規(guī)：國家確定2008年為 “隱患治理”年，同時出臺了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），加 大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛 牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實做到思 想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實、責(zé)任 追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的 企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化 工園區(qū)的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全 生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業(yè)安全 生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn) ；抑制頻發(fā)事故出臺的一些政策和法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進一步加強和完善危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。從今年開始，要全面統(tǒng) 計危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情 況，弄清全口徑危險化學(xué)品事故底數(shù)，為科學(xué)制定危險化學(xué)品事故控 制考核指標(biāo)提供依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 8令《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使 用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?007〕121號）等法山東省早在2005年頒發(fā)了《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理 辦法》（第117號）和 2006年制定了《山東省井工開采非煤礦山、煙 花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定辦法（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕84號）化工企業(yè)發(fā)生事故的主要原因一、生產(chǎn)工藝本身具有危險性 化工生產(chǎn)處于高溫高壓、連續(xù)反應(yīng)狀態(tài)。所使用的原料和生產(chǎn)過程中的中間 產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，如半水煤氣、變換氣、精煉氣、合成氣、液氨、甲醇、甲醛、乙醛、甲酸、硫磺、甲銨液、硫酸、氫氣、氯氣、氯化氫、乙炔、氯 乙烯、氫氧化鈉等都具有易燃易爆、有毒有害、有的還具有強腐蝕性，復(fù)雜 的工藝流程，高度連續(xù)性等特點，對安全生產(chǎn)構(gòu)成十分不利的因素。因而應(yīng) 針對性采取措施實現(xiàn)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。二、發(fā)展過快、未按要求進行設(shè)計建設(shè)近幾十年來，化工企業(yè)得到迅速發(fā)展，化工企業(yè)增長速度太快。造成物質(zhì)、原料、材料供不應(yīng)求，倉足拼湊投產(chǎn)，留下隱患。不少的企業(yè)在進行擴建改 造中，不按“三同時”要求，沒有充分考慮安全生產(chǎn)的需要，增加了不安全 因素。三、企業(yè)管理不善，安全生產(chǎn)無保障 化工生產(chǎn)特點決定了車間之間、崗位之間，必須有統(tǒng)一指揮，密切配合，因 而對企業(yè)管理提出較高的要求。但是由于 “安全第一，預(yù)防為主”思想沒有 真正牢固樹立，還存在著“重生產(chǎn)，輕安全”的錯誤觀念，不能正確處理安 全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全生產(chǎn)得不到保證?；て髽I(yè)發(fā)生事故的主要原因四、設(shè)備技術(shù)狀況差，失修嚴(yán)重 化工企業(yè)設(shè)備多，管線復(fù)雜，加之在生產(chǎn)過程中忽視對設(shè)備安全管理，使設(shè)備超期股役，日趨老化，對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。五、員工素質(zhì)差，違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重 企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)是否自覺遵章守紀(jì)，重視安全。大量事實證明：不少領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，沒有按 “五同時”要求去做，釀成事故。工人素質(zhì)差也是其主要原因之一。主 要表現(xiàn)：缺乏應(yīng)有的化工知識和安全知識，違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了 生產(chǎn)過程中不安全因素。六、組織制度不落實 由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，安全組織上未落到實處，導(dǎo)致 事故發(fā)生頻率增高。其主要表現(xiàn)：a、安全網(wǎng)絡(luò)未健立；b、安全機構(gòu)未 設(shè)立或運轉(zhuǎn)未設(shè)立或運轉(zhuǎn)不靈；c、各部門、各類人員安全責(zé)任制未落 實；d、生產(chǎn)操作崗位安全規(guī)程不完善。生產(chǎn)工藝過程存在的不安全因素引發(fā)的事故 案 例 【事故經(jīng)過】2007年3月16日5時，聯(lián)合裝置車間，P01P01P016等區(qū)域已出現(xiàn)火焰。值班人員立 即安排室內(nèi)人員報火警、報廠調(diào)度臺，并 與常減壓崗位人員一起進行熄火、停泵、投用水幕、蒸汽等緊急停工處理措施，同 時安排催化、焦化降量循環(huán)。因P01P01P016等區(qū)域無法靠近，現(xiàn)場停泵關(guān)閥的步 驟無法實現(xiàn)，兩名職工隨即聯(lián)系電氣分廠 調(diào)度從開閉所進行停電停泵?！臼鹿式?jīng)過】消防隊接到火警后，迅速趕到火場，并在崗位人 員的配合下，對P01P01P016區(qū)域和減頂空 氣冷卻器區(qū)域進行重點撲救，同時對常頂油氣分 離罐V00V003等重點部位進行冷卻保護，對地 面流淌火進行阻截，防止火災(zāi)進一步擴大和蔓延。廠調(diào)度臺接到聯(lián)合裝置車間火警報告后，立即按 程序啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)人員及時趕到，一起組織指揮進一步的生產(chǎn)處理、生產(chǎn)調(diào)整、滅 火撲救等一系列的應(yīng)急救援工作。大約過了50分 鐘，火災(zāi)被全部撲滅?！臼鹿试颉浚ㄒ唬?、直接原因： P017入口短節(jié)法蘭面腐蝕泄漏，260℃的蠟油噴出產(chǎn)生大量氣霧，當(dāng)蠟油噴到相臨 高溫設(shè)備等裸露部位后發(fā)生著火。在著火過程中，P017入口短節(jié)法蘭的燃燒火焰又將泵出口法蘭密 封燒壞泄漏，高壓蠟油噴出著火。（二）、間接原因：煉油廠自2005年加工高硫高酸 油以來，盡管采取了材質(zhì)升級、在線檢測、工藝 處理等一系列技術(shù)管理措施，但對高硫高酸的腐 蝕規(guī)律、特點和部位仍然認(rèn)識不足，尤其對泵體 出入口法蘭密封面等部位?！疚〗逃?xùn)】一、提高對生產(chǎn)工藝、物料危險性的認(rèn)識。（本次事故中煉油廠對煉制高硫高酸油危 險性和高硫高酸油腐蝕規(guī)律、特點和部位 認(rèn)識不足，尤其對泵體出入口法蘭密封面 等部位）?！疚〗逃?xùn)】二、加強設(shè)備管理：重視壓力容器檢查和壓力管道在線 檢驗工作，重點放在高溫、高壓、易燃易 爆設(shè)備、強酸、強堿等腐蝕性介質(zhì)的設(shè)備 和管道、法蘭面和螺紋連接件、閥門密封、管件彎頭、三通、異徑管等易腐蝕部位，對易燃易爆設(shè)備、強酸、強堿等腐蝕性介 質(zhì)管線要標(biāo)明輸送的介質(zhì)名稱及輸送方向；【吸取教訓(xùn)】重視常壓儲罐的外部檢查工作，重點檢 查罐頂和罐壁變形、腐蝕情況，罐底邊緣 板及外角焊縫腐蝕情況，閥門、人孔、清 掃孔等處的緊固件使用情況，儲罐附件完 好情況，做好靜電接地電阻測試工作，檢 查靜電接地線是否符合設(shè)計規(guī)范、有無腐 蝕生銹和斷開現(xiàn)象； 【吸取教訓(xùn)】要加強對高溫法蘭、測速孔板、引壓管 線、分析取樣管線等流變部位及空冷器出、入口部位的定期檢查和巡檢工作，檢查壓 力表接管、倒淋接管等部位安裝、材質(zhì)是 否符合設(shè)計規(guī)范； 【吸取教訓(xùn)】加強轉(zhuǎn)動設(shè)備的管理工作，做好重點設(shè) 備的特護包機、運行管理、檢維修維護保 養(yǎng)管理、設(shè)備的動靜密封、潤滑管理、冷 卻水及各種設(shè)備附件完好狀況及設(shè)計是否 存在缺陷； 【吸取教訓(xùn)】要加強對高溫、易燃易爆介質(zhì)設(shè)備和管 道、相鄰設(shè)備和管道保溫的檢查維護工作，避免高溫部件直接裸露。【吸取教訓(xùn)】各單位要加強對生產(chǎn)區(qū)域可燃?xì)怏w報警儀、火災(zāi)報警 儀等安全檢測報警設(shè)施的管理，凡是生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)報警異 常信號，崗位操作人員必須到現(xiàn)場進行檢查確認(rèn)處理，不 得未經(jīng)檢查確認(rèn)，隨意消除報警信號；同時要對可燃?xì)怏w 報警儀、火災(zāi)報警儀的布點及安裝位置是否符合標(biāo)準(zhǔn)及完 好情況進行一次檢查，確保安裝率、使用率、完好率達到 要求。各單位要加強對工藝生產(chǎn)裝置的巡檢管理，切實提高 巡檢質(zhì)量，特別對關(guān)鍵裝置、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)要強制 推行無間斷電子巡檢制度，以確保及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。從業(yè)人員違反操作規(guī)程引發(fā)的事故案例一：2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉 林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死 亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水 污染事件。案例二：吉林石化分公司 ”爆炸事故。從業(yè)人員違反操作規(guī)程引發(fā)的事故 案例一2005年11月13日，中國石油天然氣股 份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯 精餾塔發(fā)生爆炸事故?！臼鹿式?jīng)過】2005年11月13日，因苯胺二車間硝基苯精餾塔塔 釜蒸發(fā)量不足、循環(huán)不暢，替休假內(nèi)操頂崗操作 的二班班長徐某組織停硝基苯初餾塔和硝基苯精 餾塔進料，排放硝基苯精餾塔塔釜殘液，降低塔 釜液位。10時10分，徐某組織人員進行排殘液操 作。在進行該項操作前，錯誤地停止了硝基苯初 餾塔T101進料，沒有按照規(guī)程要求關(guān)閉硝基苯進 料預(yù)熱器E102加熱蒸汽閥，導(dǎo)致進料溫度升高，在15分鐘時間內(nèi)溫度超過150℃量程上限。11時35 分左右，徐某回到控制室發(fā)現(xiàn)超溫，關(guān)閉了硝基 苯進料預(yù)熱器蒸汽閥，硝基苯初餾塔進料溫度開 始下降至正常值。【事故經(jīng)過】13時21分，在組織T101進料時，再一次錯誤操作，沒有按 照“先冷后熱”的原則進行操作，而是先開啟進料預(yù)熱器 的加熱蒸汽閥，7分鐘后，進料預(yù)熱器溫度再次超過150℃ 量程上限。13時34分啟動了硝基苯初餾塔進料泵向進料預(yù) 熱器輸送粗硝基苯，當(dāng)溫度較低的26℃粗硝基苯進入超溫 的進料預(yù)熱器后，由于溫差較大，加之物料急劇氣化，造 成預(yù)熱器及進料管線法蘭松動，導(dǎo)致系統(tǒng)密封不嚴(yán)，空氣 被吸入到系統(tǒng)內(nèi)，與T101塔內(nèi)可燃?xì)怏w形成爆炸性氣體混 合物，引發(fā)硝基苯初餾塔和硝基苯精餾塔相繼發(fā)生爆炸。5次較大爆炸，造成裝置內(nèi)2個塔、12個罐及部分管線、罐 區(qū)圍堰破損，大量物料除爆炸燃燒外，部分物料在短時間 內(nèi)通過裝置周圍的雨排水口和清凈下水井由東10號線進入 松花江，引發(fā)了重大水污染事件。【事故原因】：硝基苯精制崗位外操人 員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進料后，未關(guān) 閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料氣化；恢 復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時，再次違反操作規(guī)程，先打開了預(yù)熱器蒸汽閥門加熱，后啟動粗硝基苯 進料泵進料，引起進入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生 劇烈振動，使預(yù)熱器及管線的法蘭松動、密封失 效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo) 致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設(shè) 施連續(xù)爆炸。：中國石油天然氣股份有 限公司吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理 重視不夠、對存在的安全隱患整改不力，安全生 產(chǎn)管理制度存在漏洞，勞動組織管理存在缺陷?！臼鹿试颉浚弘p苯廠沒有事故狀態(tài)下 防止受污染的“清凈下水”流入松花江的措施，爆 炸事故發(fā)生后，未能及時采取有效措施，防止泄 漏出來的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場消防 水與殘余物料的混合物流入松花江?！臼鹿试颉浚?一是吉化分公司及雙苯廠對可能發(fā)生的事故會引發(fā)松花江水污染問題沒 有進行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失。二是吉林市事故應(yīng)急救援指揮部對水污染估計不足，重視不夠，未提出 防控措施和要求。三是中國石油天然氣集團公司和股份公司對環(huán)境保護工作重視不夠，對 吉化分公司環(huán)保工作中存在的問題失察，對水污染估計不足，重視不 夠，未能及時督促采取措施。四是吉林市環(huán)保局沒有及時向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取措施。五是吉林省環(huán)保局對水污染問題重視不夠，沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn) 確地報告水污染程度。六是環(huán)?？偩衷谑录跗趯赡墚a(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計不足，重視不夠，沒有及時提出妥善處置意見?！臼鹿守?zé)任追究】給予12名事故責(zé)任人做出黨紀(jì)、政紀(jì)處理。其中： ，吉化分公司雙苯廠廠長助理、苯胺二車間主任，對事故的發(fā)生負(fù)有 主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，吉化分公司雙苯廠廠長，對事故和水污染事件發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記，吉林市委常委，對事故和 事件的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并按有 關(guān)程序罷免其董事長職務(wù)。，中石油股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理，對事故和事件的發(fā)生負(fù) 有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。，中石油集團公司副總經(jīng)理、黨組成員，中石油股份公司高級副總 裁，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。，吉林市環(huán)保局局長，對事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。，吉林省環(huán)保局局長、黨組書記對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行 政記大過、黨內(nèi)警告處分。【吸取教訓(xùn)】組織制定、完善企業(yè)的安全管理規(guī)章制度 和崗位操作規(guī)程；認(rèn)真扎實地組織職工進行崗位操作知識的 培訓(xùn)；認(rèn)真、全面對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進行制定，并定期組織演練，定期評審；認(rèn)真落實安全檢查工作，及時處理事故隱 患。從業(yè)人員違反操作規(guī)程引發(fā)的事故 案例二吉林石化分公司 ”爆炸事故 【事故經(jīng)過】2004年12月30日8時，化肥廠合成氣車間氣化工段氣化爐當(dāng)班 操作工趙某接班后，1號、3號氣化爐處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，其中3號氣化爐溫度為1277℃。9時左右，操作工趙某認(rèn)為 爐溫低，與氧壓機崗位聯(lián)系，進行了提氧操作。9時20分，3號氣化爐溫度呈上升趨勢，10時最低的一點溫度達到 1386℃，超過了允許的最高操作溫度（正常指標(biāo)為 ≤1380℃）；11時爐內(nèi)三點溫度分別升至1548℃、1566℃、1692℃；12時爐內(nèi)三點溫度分別升至1656℃和1800℃以上（指示表最大量程為180