【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：市監(jiān)察局）3．完善促進(jìn)低碳發(fā)展政策法規(guī)體系。充分利用濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，用好用足國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，加快制定出臺(tái)促進(jìn)天津市低碳發(fā)展的政策和措施，逐步完善相關(guān)政策法規(guī)，并通過(guò)建立實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)予以調(diào)整和修訂，保障和促進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市法制辦）五、實(shí)施步驟（一）起步階段（2011年至2012年6月）。正式啟動(dòng)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的低碳發(fā)展氛圍。重點(diǎn)工作包括：成立低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)天津市應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳示范建設(shè)，組建低碳城市發(fā)展專家咨詢委員會(huì)和天津市低碳發(fā)展研究中心，研究設(shè)立天津市低碳城市建設(shè)專項(xiàng)資金等。（二）攻堅(jiān)階段（2012年7月至2014年）。深入推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷總結(jié)實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)調(diào)整部署，不斷完善低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的工作舉措和政策措施，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)工作包括：建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系，編制各區(qū)縣溫室氣體清單，建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解體系；制定完善一系列促進(jìn)低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，制定政策法規(guī)實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制；全面開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，建立自愿碳減排交易體系；建立低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度和低碳服務(wù)體系；全面開(kāi)展低碳示范建設(shè)；增強(qiáng)低碳發(fā)展自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)外交流合作等。（三）總結(jié)階段（2015年）。繼續(xù)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作建設(shè)進(jìn)度，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)工作包括：建立低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)考核體系，總結(jié)評(píng)估碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳示范建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家要求和天津市發(fā)展實(shí)際，研究制定“十三五”低碳城市建設(shè)實(shí)施方案等。六、保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立天津市低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)天津市的低碳城市試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展，并加強(qiáng)與國(guó)家主管部門的溝通銜接，落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求。各區(qū)縣和各部門依據(jù)職責(zé)分工，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。（二）完善激勵(lì)機(jī)制。研究設(shè)立推進(jìn)天津市低碳城市建設(shè)的專項(xiàng)資金，拓寬資金渠道，加大對(duì)低碳發(fā)展的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)及重大項(xiàng)目的支持力度；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)專業(yè)化公司參與示范試點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放；利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)非化石能源開(kāi)發(fā)利用和化石能源的高效、清潔利用。（三）擴(kuò)展國(guó)際合作。在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，按照天津市的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣、各部門要積極參與國(guó)際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流對(duì)話等活動(dòng)，充分利用聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下的各種機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)低碳技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)和資金的引進(jìn)、消化和吸收能力，拓寬對(duì)外合作范圍和渠道。各區(qū)縣、各部門要做好與市發(fā)展改革委的信息溝通工作，確保與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的方針政策和總體部署保持一致。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作的宣傳，大力開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市重大意義的認(rèn)識(shí)。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育中納入氣候變化的內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹(shù)立應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)活動(dòng)；舉辦針對(duì)政府部門、企業(yè)界、咨詢機(jī)構(gòu)和科研人員以及社區(qū)的應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展培訓(xùn)研討班等，提高對(duì)低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。第二篇：低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作（范文）發(fā)改氣候[2010]1587號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展 低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：去年11月國(guó)務(wù)院提出我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)后，各地紛紛主動(dòng)采取行動(dòng)落實(shí)中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活，一些省市還向我委申請(qǐng)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。積極探索我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，非常必要。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，我委將組織開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目的意義氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，是一項(xiàng)全新的課題。我們必須堅(jiān)持以我為主、從實(shí)際出發(fā)的方針，立足國(guó)情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于積累對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)分類指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)落實(shí)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的重要抓手。二、試點(diǎn)范圍根據(jù)地方申報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開(kāi)展試點(diǎn)工作。三、具體任務(wù)（一）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。要開(kāi)展調(diào)查研究，明確試點(diǎn)思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái)，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，降低碳排放強(qiáng)度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。（二）制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)。（三）加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。（四）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供機(jī)構(gòu)和人員保障。（五）積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。大力開(kāi)展宣傳教育普及活動(dòng)，鼓勵(lì)低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚(yáng)低碳生活理念，推動(dòng)全民廣泛參與和自覺(jué)行動(dòng)。四、工作要求低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；轄區(qū)內(nèi)有試點(diǎn)城市的省級(jí)發(fā)展改革部門，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難；試點(diǎn)工作要結(jié)合本地實(shí)際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送我委。我委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)國(guó)際合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好服務(wù)工作。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以推廣示范。特此通知。國(guó)家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日主題詞：氣候變化 低碳 試點(diǎn) 通知第三篇：安徽省池州市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案(市長(zhǎng)辦公會(huì)送審稿) 2安徽省池州市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案（送審稿）積極應(yīng)對(duì)氣候變化已上升為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇。推進(jìn)低碳發(fā)展，是應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，也是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前池州市已列為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，為著力探索低碳發(fā)展模式，加快推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、基礎(chǔ)條件池州地處皖江南岸，人口160萬(wàn)，面積8272平方公里，下轄三縣一區(qū)和九華山風(fēng)景區(qū)。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁“十一五”期間，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)超過(guò)全省平均水平。，人均生產(chǎn)總值21476元。：:::，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%，新型工業(yè)化步伐不斷加快。（二）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良池州市為中國(guó)第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，%，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)占到國(guó)土面積的13%，大氣環(huán)境質(zhì)量多年位居安徽省前兩位。2010年4月初，溫家寶總理視察池州時(shí)贊譽(yù)，“池州非常美，有河有湖，有山有水，生態(tài)環(huán)境很好，人也很熱情”。（三）碳排放強(qiáng)度下降，。在全市能源結(jié)構(gòu)中，二氧化碳排放大部分來(lái)自于工業(yè)，主要耗能行業(yè)有建材、有色、化工、電力等，%、%、%、%。“十一五”期間，%，%的增速，%。二產(chǎn)能源消費(fèi)中，通過(guò)余熱余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù)手段，節(jié)約標(biāo)煤13萬(wàn)噸，減排二氧化碳36萬(wàn)噸。（四）低碳工作基礎(chǔ)一是成立了池州市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)及市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)全市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是政策體系逐步完善。目前市委市政府相繼出臺(tái)了《加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的決定》、《加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《安徽省住建廳、池州市政府合作共建池州低碳生態(tài)示范城市框架協(xié)議》、《池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化411轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面推進(jìn)低碳發(fā)展。三是積極推廣使用非化石能源。全市已建成“三結(jié)合”沼氣池83534口，入戶率達(dá)26%以上，建池總量位居全省第二，入戶率位居全省首位，已建成了20個(gè)“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和464個(gè)“百池村”。30%的農(nóng)戶安裝了太陽(yáng)能熱水器，安裝面積218萬(wàn)平方米。開(kāi)展太陽(yáng)能光熱建筑一體化、地源熱泵技術(shù)應(yīng)用工作，已有250余萬(wàn)平方米的新建建筑設(shè)計(jì)了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，已實(shí)施地源熱泵應(yīng)用面積25萬(wàn)平方米。四是啟動(dòng)低碳相關(guān)研究。已開(kāi)展低碳城市發(fā)展路徑選擇、森林土壤碳庫(kù)估算、濕地碳匯、能源消耗碳足跡等基礎(chǔ)性研究。聯(lián)合池州學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建立了低碳技術(shù)研究平臺(tái)，并鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建立博士后流動(dòng)站，吸引高端人才進(jìn)企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)研究。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)高能效、低排放為核心，以制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立全民低碳理念，集聚低碳人才，推進(jìn)低碳生產(chǎn)，促進(jìn)低碳消費(fèi)，建設(shè)低碳社會(huì)，努力為同類型城市提供借鑒和示范。（二）基本原則堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)行動(dòng)一體化的政策導(dǎo)向，建立健全低碳發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)和指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展低碳建設(shè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目低碳化、城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、目標(biāo)考核差異化聯(lián)動(dòng)的調(diào)控導(dǎo)向，保障各領(lǐng)域低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)、能源清潔化提升、農(nóng)林增匯提質(zhì)等行動(dòng)，積極探索中部地區(qū)中小城市低碳發(fā)展路徑。（三）主要目標(biāo)到2015年，能源利用效率實(shí)現(xiàn)明顯提升，主要行業(yè)碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，全社會(huì)參與低碳發(fā)展的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，低碳城市階段性目標(biāo)全面完成，成為中部地區(qū)中小城市低碳發(fā)展的示范區(qū)。預(yù)計(jì)到2021年，全市將達(dá)碳排放峰值5641萬(wàn)噸二氧化碳。各具體目標(biāo)如下：碳