【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 干部的思想。當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)新黨章和黨的歷史等。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是進(jìn)一步深入開展專題教育活動(dòng)。要根據(jù)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，借鑒“先進(jìn)性教育活動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，增強(qiáng)宗旨觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。密切聯(lián)系群眾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、謀利益。始終保持堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。三是注重典型引路。要注意總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰優(yōu)秀人民公仆和做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部。也要利用反面典型，通過(guò)案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為誡，達(dá)到預(yù)防教育的效果。抓關(guān)鍵，強(qiáng)化制度建設(shè)。一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。在提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度；在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；在決策方面，建立健全決策程序制度；在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立和完善民主生活會(huì)制度；在約束方面，建立完善離任審計(jì)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。通過(guò)建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。制定和完善各種制度必須要注意有針對(duì)性和可操作性，讓干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。注重解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過(guò)大問(wèn)題；要明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，解決執(zhí)行不利的問(wèn)題。務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證機(jī)制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)按制度的規(guī)定辦事，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。明確執(zhí)行制度責(zé)任制，使執(zhí)行主體能嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)。同時(shí)加大對(duì)制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，不論誰(shuí)違反了制度規(guī)定，都堅(jiān)決查處，不能姑息遷就，確保制度落到實(shí)處，促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。抓根本，健全干部監(jiān)督管理機(jī)制。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受黨組織監(jiān)督；接受群眾監(jiān)督，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)；加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對(duì)問(wèn)題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督。三是建立健全干部能上能下機(jī)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，以便操作。要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹立群眾觀點(diǎn)、是否清正廉潔、是否取得實(shí)實(shí)在在的政績(jī)等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。第四篇：干部作風(fēng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問(wèn)題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，敗壞組織工作聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委及組織部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、干部“帶病提拔”問(wèn)題發(fā)生的原因剖析干部“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生，既有選人用人主體與干部個(gè)體的原因，也受選人用人工作內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境因素的影響?？偟膩?lái)看，主要有五個(gè)方面：一是“問(wèn)診”手段不豐富。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡(jiǎn)單、手段單一等因素，仍然存在聽不到真話、掌握不到實(shí)情、考察容易失真等問(wèn)題，有時(shí)即便聽到一些問(wèn)題，也由于是個(gè)別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。此外，組織部門與紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉情分析、巡視等信息得不到及時(shí)共享和有效整合，導(dǎo)致對(duì)干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時(shí)也難查清。二是“病情”隱蔽性較強(qiáng)。干部違紀(jì)違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數(shù)干部群眾所看到和了解到的都是表面現(xiàn)象，反映的情況觸及不到根本，而少數(shù)知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關(guān)聯(lián)，或者即便沒(méi)有任何關(guān)系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，不愿講真話、不想說(shuō)實(shí)情，導(dǎo)致“病情”隱藏起來(lái)、拖延下去，難以被及早發(fā)現(xiàn)和處理。三是主體原則性不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對(duì)自己有好處的人，選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不嚴(yán)格，執(zhí)行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實(shí)則因人設(shè)崗設(shè)限，空走程序；有的“重才輕德”、“以才掩德”，對(duì)干部“德”的把關(guān)不嚴(yán)；有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。四是追責(zé)力度不夠大?！皫Р√岚巍眴?wèn)題發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對(duì)負(fù)有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、該通過(guò)什么樣的程序、由哪級(jí)機(jī)關(guān)追究哪個(gè)人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長(zhǎng)了“帶病提拔”。五是“病”的動(dòng)態(tài)變化大。從近年來(lái)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的干部身上來(lái)看，絕大多數(shù)都是從思想上變質(zhì)、道德上滑坡、小節(jié)上失守開始的，“病”的形成有一個(gè)從小到大的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。對(duì)干部身上苗頭性、傾向性問(wèn)題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問(wèn)題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對(duì)其實(shí)際情況掌握不清不透，“只見(jiàn)樹木不見(jiàn)森林”，主觀上認(rèn)為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。二、防止干部“帶病提拔”的對(duì)策措施干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來(lái)看，考察工作的實(shí)效性不強(qiáng)、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機(jī)制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為干部考察工作的重要方面，進(jìn)一步拓寬考察的時(shí)間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機(jī)制。建立非定向考察機(jī)制，賦予組織部門干部工作條線人員隨機(jī)考察的職責(zé)，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進(jìn)行其他工作時(shí)，都要把考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部情況作為一項(xiàng)硬任務(wù)，通過(guò)隨機(jī)談話、實(shí)地走訪等形式，及時(shí)掌握干部的活情況、新變化，通過(guò)非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”。改進(jìn)任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過(guò)同一崗位的競(jìng)爭(zhēng)比選，暢通發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長(zhǎng)考察時(shí)間、擴(kuò)大考察范圍、改進(jìn)談話技巧、強(qiáng)化問(wèn)題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問(wèn)題查清查實(shí)。實(shí)行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見(jiàn)函的形式，送紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，主要查個(gè)人事項(xiàng)，看是否有虛報(bào)瞞報(bào)；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報(bào)；查工作業(yè)績(jī)，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀(jì)違法線索和反映。此外，定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通交流和共享干部在思想作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升追責(zé)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。把嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)作為處理“帶病提拔”問(wèn)題的有力抓手，通過(guò)強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級(jí)黨委、組織部門提交書面說(shuō)明，內(nèi)容包括干部動(dòng)議的前提條件、提出方式、動(dòng)議內(nèi)容及動(dòng)議程序，如果動(dòng)議產(chǎn)生意向人選，必須說(shuō)明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點(diǎn)以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級(jí)部門即可依此對(duì)“一把手”嚴(yán)肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。厘清追責(zé)情形這個(gè)關(guān)鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學(xué)明確適于追責(zé)的具體情形，比如主觀上有意隱情不報(bào)、主動(dòng)違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過(guò)程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責(zé)任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、降職、免職等不同程度的追責(zé)措施，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，移交紀(jì)檢和司法部門處理，絕不姑息遷就。把握責(zé)任到人這個(gè)根本，推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，詳細(xì)記錄動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)情況，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問(wèn)題，即依據(jù)全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)深查細(xì)究、一查到底，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，一直追溯到可以查實(shí)“患病”的最早階段，按照相應(yīng)的干部管理責(zé)任，對(duì)之后歷次提拔過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保責(zé)任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個(gè)與“帶病提拔”問(wèn)題相關(guān)的人員逃離責(zé)任的追究和處罰。三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”重視起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯(lián)考，會(huì)同紀(jì)檢、宣傳、司法等部門，采取參觀見(jiàn)學(xué)、課堂教學(xué)、專家講學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開展“法德廉”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并組織進(jìn)行“法德廉”專項(xiàng)知識(shí)測(cè)試和民主測(cè)評(píng)，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個(gè)人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯(lián)考，建立以考核干部“政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德”為主要內(nèi)容的“四德聯(lián)考”運(yùn)行機(jī)制，采取正向評(píng)德、反向測(cè)德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎(chǔ)上，注重“四德”考核結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)考核結(jié)果確定干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對(duì)“四德”考核不過(guò)關(guān)者，實(shí)行一票否決，堅(jiān)決不用。推行“微問(wèn)題”監(jiān)督，研究制定關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理干部“微問(wèn)題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”分類細(xì)化為具體表象問(wèn)題，并針對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行分析研判，分別制定相對(duì)應(yīng)的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預(yù)警措施和處理意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、短信等信訪舉報(bào)平臺(tái)和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、