【文章內(nèi)容簡介】 個部門、單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)工作，市政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是要創(chuàng)新工作方法。堅持以改革的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開各項工作的開展。比如，項目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項目可以實行備案制，有的可以考慮進(jìn)行區(qū)域性環(huán)評。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對符合條件的政府投資項目和工業(yè)招商引資項目實行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。三是要推動工作落實。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、細(xì)化到處室、明確到個人，一項工作一項工作地推進(jìn)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實。要嚴(yán)格考評問責(zé)，對責(zé)任落實、作風(fēng)改進(jìn)不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴(yán)格責(zé)任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)水平持續(xù)提升。同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)民心向背、事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實際成效，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為長沙實現(xiàn)“六個走在前列”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！第三篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案遵化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案為進(jìn)一步提高行政效能，切實在做好安全生產(chǎn)工作的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能、落實問責(zé)為突破口，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，注重預(yù)防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強(qiáng)化跟蹤督查，為建設(shè)“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。二、總體目標(biāo)牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一責(zé)任，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進(jìn)、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。三、工作任務(wù)（一）進(jìn)一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現(xiàn)職責(zé)履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運(yùn)轉(zhuǎn)、批復(fù)手續(xù)是滋生不良作風(fēng)的主要途徑，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的重點(diǎn)，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案項目，對應(yīng)進(jìn)審批大廳而未進(jìn)入的，一律全盤納入。實現(xiàn)審批與管理科室職能上分離，運(yùn)轉(zhuǎn)中配合。對已進(jìn)入審批大廳的審批、核準(zhǔn)、備案項目要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關(guān)系，實現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關(guān)口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機(jī)一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡化、高效”原則，從企業(yè)提出申請至手續(xù)辦結(jié)全過程“一站式”服務(wù)。涉及局內(nèi)其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一組織安排；監(jiān)管科室和其他有關(guān)科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳?。決不能把職責(zé)規(guī)定應(yīng)由審批科室負(fù)責(zé)的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或濫用職權(quán)影響審批進(jìn)展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴(yán)肅查處，決不姑息。三是關(guān)口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設(shè)臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、2 工信等“上游部門”結(jié)合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對企業(yè)實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行督導(dǎo)，幫助企業(yè)按設(shè)計規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營，為下步手續(xù)辦理打下基礎(chǔ)。進(jìn)而使企業(yè)問題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團(tuán)隊。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。二是明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。三是改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書填寫規(guī)范。自由裁量嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風(fēng)。堅持服務(wù)是第一責(zé)任的理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問題、提高安全生產(chǎn)的意識和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對被檢查單位進(jìn)行警告，下發(fā)整改意見通知書，責(zé)令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，并主動為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執(zhí)法。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，有力維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（四）進(jìn)一步提高公信力，優(yōu)化再造科學(xué)、民主、依法的新風(fēng)尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，對各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，打造公正廉潔的隊伍。要加強(qiáng)安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)法腐敗。要提高執(zhí)法能力，采取集中學(xué)、自學(xué)等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學(xué)理論和現(xiàn)代知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，提高依法行政能力。四、時間安排此次活動分五個階段進(jìn)行：第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動調(diào)研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動中，組織工作人員開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開展調(diào)研，結(jié)合我局現(xiàn)狀和個人實際，找準(zhǔn)存在的差距和問題，對全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍。第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結(jié)合實際，對有悖于發(fā)展環(huán)境年活動要求的有關(guān)情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真對照方案要求，一項一項進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點(diǎn)開展“五查五看”：一查服務(wù)意識，看為企業(yè)解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問題；二查機(jī)關(guān)效能，看干部職工的工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機(jī)關(guān)形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復(fù)議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設(shè)，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責(zé)任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立