【文章內(nèi)容簡介】 明白卡、條幅、標語等形式，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XXX村民委員會選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強大的輿論聲勢，切實把村“兩委”換屆選舉的有 關法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權利，增強法制觀念，提高依法行使民主權利的能力。要及時宣傳報道好的經(jīng)驗、做法，通報選舉進度，推動和促進村“兩委”換屆選舉工作。選舉期間重點宣傳村委會成員候選人的推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實意愿投票，正確行使自己的民主權力。選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關于進一步加強農(nóng)村村干部隊伍建設的意見》的要求，做好卸任干部的生活補助。對新當選的村委會成員要做好培訓教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀，做新農(nóng)村建設的帶頭人。〈4〉、加強選舉骨干培訓?？h上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動員大會，采取以會代培的方法，對抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進行培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級干部動員大會，舉辦培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會成員和村選舉骨干進行培訓。培訓可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓中要組織選舉骨干認真學習換屆選 舉的有關法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認識，提高組織指導選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進行?！?〉、做好村財審計。按照先審計再換屆的原則，未進行財務審計的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對村“兩委”成員進行離任審計。離任審計一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負責指導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照XXX紀委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計廳《關于開展第七屆村民委員會任期財務清理審計的通知》(XX民發(fā)[2011)78號）要求及時組織清理審計。對村級集體經(jīng)濟規(guī)模大、群眾對財務管理意見較多的村，由縣審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開。選舉實施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關部門要按照相關法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉?！?〉、嚴格依法辦事，做好村民委員會換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會。村民選舉委員會是直接領導、主持本村選舉的工作機構(gòu)。村民選舉委員會成員由村黨組織和上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會成員若被確定為村委會成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔任村民選舉委員會成員，空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選時的得票順序遞補。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會或其成員辭職，或因故不能履行職責時，應及時進行重新推選或增補。在推 選前，要加強宣傳和引導，依法將村黨組織書記、農(nóng)村工作指導員推選為村民選舉委員會成員，并當選村選舉委員會主任、副主任，以加強黨對換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會工作職責履行至新一屆村委會召開第一次會議為止。村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應發(fā)布公告，告知全體村民，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導小組備案。為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委員會成立后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或村民代表會議推選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威信高、誠信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成35人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會選舉的全過程。(2)認真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎，要嚴格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權與被選舉權的村民，應當在戶籍所在地的村進行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，提交村民大會或村民代表會議討論通過，可以進行選民登記，但不得重復登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務的；③因故離開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競爭村民委員會成員的；(6)在本村工作一年以上的大學生“村官”，本人要求參加村民委員會選舉的。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無法表達意志的嚴重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村人員。對移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶分離”等復雜情況，由村民選舉委員會制定具體規(guī)定，進一步明確選民登記條件。選民名單應當在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對解釋或調(diào)整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當在選舉日5日前依法作出處理。(3)依法做好村民委員會成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會由57人組成，設主任1人，委員46人（根據(jù)需要可設副主任1人）。村民委員會成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進行。采取有候選人方式選舉村民委員會成員的，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民召開村民會議或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場的選民投票，不能委托投票。提名時要保證婦女在村委會成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時，在提名票上專門設置“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人，著力提高婦女當選比例。堅決杜絕以村民代表會議、戶派代表、個人聯(lián)名或村黨組織會議提名候選人的做法?！?〉、候選人資格審查。村民選舉委員會對提名的村委會成員候選人要進行嚴格的資格審查。村委會成員候選人應當具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；作風民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認真負責,熱心為村民服務的條件。除符合上述條件外,對正在服刑和勞動教養(yǎng)但未剝奪政治權力的。選舉日前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）。因經(jīng)濟和其它問題正在被司法機關立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計劃生育政策的；拒不履行村民義務的，不能確定為正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員候選人的資格進行嚴格審查后，確定為正式候選人，村民委員會主任、副主任、委員候選人應當分別比應選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會提出退選，經(jīng)村民選舉委員會同意后，按提名候選人時的得票順序，遞補正式候選人，并進行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競選的候選人，不得退出競選，否則以干擾選舉論處。經(jīng)縣選舉工作領導小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會進行選舉。村民選舉委員會還可組織選民競職，即擬參加競職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會提出書面申請，表明競爭意愿和擬競爭的職位。村民選舉委員會經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競職人員名單和競爭職位。在選民過半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時，得票多者當選。介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競職陳述等方式進行。介紹的時間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會上發(fā)表競職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會單獨組織候選人發(fā)表競職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會同意，正式候選人在規(guī)定的時間、地點通過村廣播或者印發(fā)、張貼書面材料的方式向村民進行自我介紹?！?〉、競選演講。竟職陳述必須在選舉委員會的領導下有組織進行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會可以組織候選人進行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，必須把帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村作為競選的重要內(nèi)容，向廣大村民進行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當選進行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當選后應簽訂承諾書，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，增強村干部的責任意識，使 承諾得到落實?！矗丁?、投票選舉工作。2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時，必須召開選舉大會，投票選舉村民委員會成員。換屆選舉要嚴格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進行。設立的中心會場要設立驗證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領取選票；委托投票的，憑委托證領取選票。選舉采取無記名投票方式進行。對居住分散、交通不便的村，在設中心會場的前提下，可以設分會場。中心會場、分會場內(nèi)設若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴禁使用流動票箱。對外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人，同時提供委托書和本人身份證復印件。委托者必須有委托書，每一選民