【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 象的依法用地、依法勘查、依法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)意識(shí)，維護(hù)了國(guó)土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性（二）完善行政復(fù)議制度，建立訴訟案件分析制度 建立完善了行政復(fù)議案件公開(kāi)審查制度、案件建議書制度、案件會(huì)審制度、責(zé)任追究制度，以“群眾利益無(wú)小事，復(fù)議案件無(wú)小事”的態(tài)度及時(shí)受理和辦理行政復(fù)議案件，2006年至今市國(guó)土局依法受理行政復(fù)議案件25起，結(jié)案25起，結(jié)案率100%，維持13起，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)3起，撤銷8起，被申請(qǐng)人主動(dòng)糾正自己的具體行政行為1起，沒(méi)有一起因?yàn)樾姓?fù)議案件而提起行政訴訟。對(duì)行政訴訟案件我局堅(jiān)持案前、案中、案后分析總結(jié)制度，對(duì)每一起行政訴訟案件都認(rèn)真分析，查明原因。查找依法行政工作中是否存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行法定職責(zé)的行政訴訟案件，重點(diǎn)探索訴訟應(yīng)訴工作的薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)措施，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加以整改。特別是對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件產(chǎn)生的原因、背景、后果等進(jìn)行分析研究，以便在今后的工作中引以為鑒。（三）扎實(shí)推進(jìn)信訪工作市國(guó)土局嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制、局領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪制等制度加大對(duì)信訪案件的查辦督辦力度，保證了南陽(yáng)市國(guó)土資源信訪工作案件的快速、有效處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年市國(guó)土局共接待群眾來(lái)訪281起，；2007年接待群眾來(lái)訪238起，；2008年接待160起，2009年接待141起。信訪量呈逐年下降趨勢(shì)，并且做到了“件件有著落，案案有結(jié)果”，解決了大量群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解了很多不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（四）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制我局高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，通過(guò)發(fā)布《南陽(yáng)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和每年的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、以及由我局牽頭成立的南陽(yáng)市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，把涉及地質(zhì)災(zāi)害的氣象、交通、水利等相關(guān)部門全部納入整個(gè)機(jī)制中，明確各個(gè)單位在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立了完整的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系。（五）積極保障科學(xué)發(fā)展用地，國(guó)土資源市場(chǎng)化成效顯著我局按照“兩保一高”的工作要求，對(duì)用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，即“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”，使有限的用地指標(biāo)重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，對(duì)一般項(xiàng)目靠存量用地。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予通過(guò)預(yù)審。我局建立完善了征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，在征地過(guò)程中扎扎實(shí)實(shí)的做好前期工作，與征地村組、群眾充分協(xié)調(diào)溝通，未發(fā)生因征地補(bǔ)償問(wèn)題而進(jìn)行裁決的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市共上報(bào)109個(gè)批次370個(gè)項(xiàng)目，面積21188畝；2009年全市共上報(bào)94個(gè)批次307個(gè)項(xiàng)目，面積24986畝，滿足了第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)、南陽(yáng)姜營(yíng)機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，沒(méi)有因?yàn)橥恋貑?wèn)題影響項(xiàng)目落地，為南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了用地支撐。我局堅(jiān)持以招拍掛等有償方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，建立統(tǒng)一的國(guó)土資源有形市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地資源和礦產(chǎn)資源的效益最大化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，出讓價(jià)款804955萬(wàn)元。其中。％％；掛牌出讓采礦權(quán)一宗，出讓價(jià)款40萬(wàn)元。（六）專項(xiàng)治理整頓工作成效突出2007年，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的通知》的要求，省五廳局對(duì)南陽(yáng)市國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)管理情況進(jìn)行全面清查，市國(guó)土局極為重視，認(rèn)真安排部署，通過(guò)清查，完善規(guī)范了全市近千宗出讓檔案，規(guī)范了國(guó)有建設(shè)用地出讓的操作流程，有效的避免了暗箱操作等違法違規(guī)行為的發(fā)生，增強(qiáng)了土地宏觀調(diào)控的力度。2006年以來(lái)，市國(guó)土局按照上級(jí)要求，由市政府牽頭，組織開(kāi)展了全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)并查處了一批無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫挖的違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南陽(yáng)市共排查礦山企業(yè)371家，查處無(wú)證勘查開(kāi)采51起，查處超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為5起，炸毀非法采礦坑口（井口）121處，對(duì)6起情節(jié)嚴(yán)重的違法案件移送法院。通過(guò)治理整頓，南陽(yáng)市礦山安全事故和破壞地質(zhì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，治理整頓工作取得了實(shí)質(zhì)性成果。四、存在的不足和下一步打算（一）法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)。滿足于學(xué)習(xí)計(jì)劃安排了，法律法規(guī)也學(xué)過(guò)了，但學(xué)習(xí)的效果還有待工作和實(shí)踐的檢驗(yàn)。（二）在政府信息公開(kāi)方面還需加強(qiáng)。以后我局將及時(shí)按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）執(zhí)法監(jiān)察力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在下一步的工作中，我局將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。（一）做好三項(xiàng)推進(jìn)。1是積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策研究，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆 18遷工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，提出支持和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的政策設(shè)計(jì)建議。2是推進(jìn)深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高行政審批效率。3是繼續(xù)推進(jìn)仲裁法律制度，積極開(kāi)拓仲裁法律制度解決土地、礦產(chǎn)糾紛這一新途徑。（二）抓好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。逐步完善行政復(fù)議與訴訟建議書制度；進(jìn)一步推行和解調(diào)解制度；健全行政復(fù)議案件會(huì)審制度；建全與法院定期溝通協(xié)調(diào)制度，不斷規(guī)范我局系統(tǒng)的行政行為，提高系統(tǒng)依法行政水平，提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（三）夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)。以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展“體制、機(jī)制和隊(duì)伍”三項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作擁有完善的體制、高效的機(jī)制和高素質(zhì)的隊(duì)伍。五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)普法和依法行政工作的建議（一）加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。（二）充分發(fā)揮法制工作綜合服務(wù)功能。鞏固和完善法制機(jī)構(gòu)積極參與、服務(wù)于重大決策和重大事務(wù)的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)規(guī)范性文件審查制度，進(jìn)一步完善建立法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）建立健全國(guó)土資源仲裁緩解行政紛爭(zhēng)壓力的相關(guān)機(jī)制。（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法“一票否決”制度。（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法共同責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門參與的依法行政格局，建立由國(guó)土、紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、公安和檢察等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制?；仡櫋拔逦濉捌辗ê鸵婪ㄐ姓迥暌?guī)劃工作，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我局干部職工的共同努力、我局的“五五”普法和依法行政工作取得了階段性的成效，今后，南陽(yáng)市國(guó)土資源局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，以法律法規(guī)為依據(jù)，以依法行政為宗旨，堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，全力推進(jìn)依法行政工作，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，使國(guó)土資源管理工作進(jìn)一步走上法制化軌道，為“六五”普法奠定良好的基礎(chǔ)，不斷把國(guó)土資源依法行政工作推上新的臺(tái)階。二〇一〇年六月二十二日第二篇：縣國(guó)土資源局“五五”普法教育規(guī)劃為進(jìn)一步提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，保障“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（旌發(fā)[2006]18號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的總體要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和國(guó)土資源管理的中心工作，積極開(kāi)展國(guó)土資源法制宣傳教育，提高我縣公民遵守和執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性和資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政，為構(gòu)建和諧旌德?tīng)I(yíng)造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好法制環(huán)境。（二）工作目標(biāo)：通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步提高本系統(tǒng)法律意識(shí)及法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)本系統(tǒng)工作人員的社會(huì)主義法制理念，提高依法行政和維護(hù)社會(huì)主義的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)本系統(tǒng)依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。（三）工作原則。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建“和諧旌德”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，突出重點(diǎn)，提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性，堅(jiān)持面向社會(huì)，做到法制宣傳教育和其他工作相結(jié)合，使宣傳教育融入我縣國(guó)土資源管理和服務(wù)全過(guò)程。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳憲法及國(guó)家基本法律。牢固樹(shù)立憲法權(quán)威，培養(yǎng)民主法制觀念，規(guī)范國(guó)土資源管理行為，提高本系統(tǒng)管理人員憲法意識(shí)。（二）重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測(cè)繪法》和其他國(guó)土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策。大力開(kāi)展與國(guó)土資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源的集約節(jié)約利用。（三）定期開(kāi)展國(guó)土資源行政執(zhí)法人員和管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。著力提高我縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力。（四）突出宣傳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，大力宣傳耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)。在村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持土地資源節(jié)約集約管理，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地等行為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（五）采取多種多樣的形式，把《礦