【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標(biāo)語，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會(huì)教育面，營(yíng)造了國(guó)土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高國(guó)土資源行政執(zhí)法水平加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等多種學(xué)習(xí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)和行政許可法知識(shí)考試，考試成績(jī)載入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，并在政務(wù)大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、完善制度，逐步規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為我們國(guó)土資源局擔(dān)負(fù)著全市國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，行政權(quán)力相對(duì)集中，工作程序比較復(fù)雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行相關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。國(guó)土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國(guó)土資源管理責(zé)任書，把全市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開發(fā)整理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級(jí)干部的政績(jī)考核范圍，增強(qiáng)了各級(jí)各部門加強(qiáng)國(guó)土資源管理的主動(dòng)性。三是健全了國(guó)土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、重大疑難案件會(huì)審、案件報(bào)告?zhèn)浒?、過錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，使國(guó)土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。四、公開政務(wù)，全面打造國(guó)土資源陽光工程政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我們建立了政務(wù)大廳，公示了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審程序、建設(shè)用地報(bào)批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；在臨街的土地市場(chǎng)設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，建立了耕保業(yè)務(wù)、礦管業(yè)務(wù)、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，制作了“國(guó)土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項(xiàng)納入“中心”一個(gè)窗口進(jìn)出；公開了國(guó)土資源行政執(zhí)法舉報(bào)電話，在局機(jī)關(guān)大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評(píng)。五、依法行政，治理整頓國(guó)土資源利用秩序我市土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序治理難度較大。針對(duì)這一實(shí)際，我們?cè)谌ツ陣?yán)厲整治國(guó)土資源利用秩序的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)行了深入開展土地市場(chǎng)治理整頓和嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)礦種，加大國(guó)土資源違法案件查處力度，不斷深化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，量化細(xì)化國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請(qǐng)市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任*案*人；共立案查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬元，移交司法部門追究法律責(zé)任*案*人，從而使全市國(guó)土資源利用秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。回顧我局一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，不斷提高國(guó)土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國(guó)土資源的水平，保護(hù)和合理開發(fā)國(guó)土資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。二○一一年十二月八日第四篇：市國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)市國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)20**年，XX市國(guó)土資源局以構(gòu)建“法治國(guó)土”為目標(biāo)，以嚴(yán)格依法行政為抓手，有序推進(jìn)立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，努力發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議調(diào)處、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、20**年法制工作的主要情況（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，法制工作注入新動(dòng)力20**年，對(duì)于國(guó)土資源法制建設(shè)是承上啟下的一年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次對(duì)國(guó)土法制建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行專題研究并作出指示。一是下發(fā)一號(hào)文件，深化依法行政重要性認(rèn)識(shí)。年初，我局就下發(fā)了《關(guān)于在全市國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見》（甬土資發(fā)〔2011〕1號(hào)），要求各地正視當(dāng)前國(guó)土資源領(lǐng)域矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感。二是召開局黨委會(huì)專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國(guó)土資源依法行政工作的匯報(bào)，對(duì)“十一五”以來我市國(guó)土系統(tǒng)的法制建設(shè)給予了充分肯定，并要求各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構(gòu)建“法治國(guó)土”的進(jìn)程。三是召開全市依法行政工作會(huì)議，下發(fā)依法行政和“六五”普法規(guī)劃。為貫徹落實(shí)部、省國(guó)土資源依法行政和普法工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪全市國(guó)土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務(wù)，我市召開了全市國(guó)土資源依法行政和普法工作會(huì)議，之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個(gè)規(guī)劃，成立了新的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為今后一個(gè)時(shí)期我市國(guó)土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動(dòng)力。（二）狠抓工作重點(diǎn)，法制工作取得新進(jìn)展一是開展政策研究，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。為便于行政執(zhí)法，研究制定了《XX市國(guó)土資源行政處罰罰款標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范性文件。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時(shí)效性，開展了《行政強(qiáng)制法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后有關(guān)規(guī)定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調(diào)研工作。二是辦理好復(fù)議應(yīng)訴案件，積極化解行政爭(zhēng)議。2011年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)共辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件220件，其中復(fù)議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復(fù)率都達(dá)到100%。但是，敗訴率在各行政機(jī)關(guān)中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執(zhí)法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺(tái)投放了國(guó)土資源宣傳廣告，在廣播臺(tái)的“陽光熱線”和“法制時(shí)空”欄目現(xiàn)場(chǎng)說法，在系統(tǒng)內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試和走進(jìn)新農(nóng)村法律宣講團(tuán)活動(dòng)，在“”、“”等活動(dòng)期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)近兩年是換屆之年的實(shí)際情況，組織編寫或訂購了國(guó)土資源實(shí)用手冊(cè)，贈(zèng)送給各級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造依法用地、依法管地的社會(huì)氛圍。（三）創(chuàng)新工作思路，法制工作有了新活力一是以案說法，加強(qiáng)交流培訓(xùn)。以案說法是提高人員綜合素質(zhì)的好形式，在參加部、省國(guó)土資源典型案例研討會(huì)的基礎(chǔ)上，我局組織召開了全市的典型案例分析會(huì)，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環(huán)節(jié)的典型案例進(jìn)行分析，起到了交流經(jīng)驗(yàn)、提高水平的良好效果。二是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。案卷是直接反映一個(gè)單位依法行政水平的直觀載體，通過對(duì)行政執(zhí)法案卷的交叉評(píng)審，經(jīng)辦人員充當(dāng)評(píng)審人員，對(duì)行政處罰的程序、主體、證據(jù)收集、案卷制作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、指出問題，對(duì)于促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化有極大的促進(jìn)作用。二、當(dāng)前法制工作存在的困難和問題（一）規(guī)范性文件管理流于形式根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執(zhí)法部門也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。但是從目前的實(shí)踐來看，我市國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)于規(guī)范性文件的合法性審查環(huán)節(jié)還比較薄弱，大部分工作人員對(duì)規(guī)范性文件的概念還比較模糊。（二）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制不暢行政復(fù)議可以及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，是政府實(shí)現(xiàn)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的有效手段。但從目前工作運(yùn)行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門就案件受理、審查和答復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應(yīng)訴”工作機(jī)制沒有很好落實(shí)，未充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求；三是對(duì)敗訴案件的總結(jié)分析不及時(shí)，整改和責(zé)任追究不到位。（三）政務(wù)信息公開尺度不好把握《政府信息公開條例》規(guī)定，要堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。雖然我局已經(jīng)制定了信息公開指南，但是對(duì)一些具體的過程性、內(nèi)部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復(fù)期限，如何處理信息公開和保密工作的關(guān)系，這些問題尚缺乏統(tǒng)一明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。并且，從近期行政復(fù)議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數(shù)量呈快速上升趨勢(shì)，需要引起我們高度關(guān)注。（四）考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制難以落到實(shí)處突出表現(xiàn)在兩方面：一是考核效力和結(jié)果應(yīng)用不完善，缺少具有強(qiáng)制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵(lì)機(jī)制不健全，尤其是對(duì)政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責(zé)任，一些違法行政的部門照樣可以評(píng)優(yōu)，做好做壞一個(gè)樣。三、20**年法制工作思路及打算（一）總體思路推進(jìn)國(guó)土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級(jí)有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作，增強(qiáng)大局意識(shí)、屢責(zé)意識(shí)和法治意