【文章內(nèi)容簡介】 料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標語，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。二、強化素質(zhì)，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平加強學習，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等多種學習法律法規(guī)學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強人員的理論和業(yè)務學習，做到人人有學習計劃，有學習內(nèi)容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了國土資源業(yè)務知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學習檔案，并在政務大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、完善制度，逐步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為我們國土資源局擔負著全市國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職責，行政權力相對集中，工作程序比較復雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行相關科室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執(zhí)法責任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理責任書，把全市基本農(nóng)田保護、耕地開發(fā)整理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關要求，建立健全了國土資源動態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒?、過錯錯案責任追究等制度，使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。四、公開政務，全面打造國土資源陽光工程政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質(zhì)運轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們建立了政務大廳，公示了建設項目預審程序、建設用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費項目、標準等；在臨街的土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業(yè)務、礦管業(yè)務、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個對外服務窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報電話，在局機關大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評。五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序我市土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治國土資源利用秩序的基礎上，今年又進行了深入開展土地市場治理整頓和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點區(qū)域，突出重點礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制，量化細化國土資源動態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機關追究刑事責任*案*人；共立案查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬元，移交司法部門追究法律責任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉(zhuǎn)?；仡櫸揖忠荒陙淼男姓?zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國土資源的水平，保護和合理開發(fā)國土資源，促進全市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。二○一一年十二月八日第四篇：市國土資源局依法行政工作總結市國土資源局依法行政工作總結20**年，XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標，以嚴格依法行政為抓手，有序推進立法協(xié)調(diào)、行政復議應訴、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作，努力發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調(diào)處、維護人民群眾合法權益，較好地完成了各項任務，達到了預期目標。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、20**年法制工作的主要情況（一）領導高度重視，法制工作注入新動力20**年，對于國土資源法制建設是承上啟下的一年，我局領導高度重視，多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發(fā)一號文件，深化依法行政重要性認識。年初，我局就下發(fā)了《關于在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)進一步推進依法行政的意見》（甬土資發(fā)〔2011〕1號），要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統(tǒng)的法制建設給予了充分肯定，并要求各縣（市、區(qū)）和相關部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議，下發(fā)依法行政和“六五”普法規(guī)劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個規(guī)劃，成立了新的工作領導小組，為今后一個時期我市國土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動力。（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進展一是開展政策研究，夯實制度基礎。為便于行政執(zhí)法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準（試行）》等規(guī)范性文件。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規(guī)定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調(diào)研工作。二是辦理好復議應訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統(tǒng)共辦理行政復議應訴案件220件，其中復議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是，敗訴率在各行政機關中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執(zhí)法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現(xiàn)場說法，在系統(tǒng)內(nèi)開展了領導干部學法用法考試和走進新農(nóng)村法律宣講團活動，在“”、“”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據(jù)近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領導，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。（三）創(chuàng)新工作思路，法制工作有了新活力一是以案說法，加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質(zhì)的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環(huán)節(jié)的典型案例進行分析，起到了交流經(jīng)驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執(zhí)法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執(zhí)法案卷的交叉評審，經(jīng)辦人員充當評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據(jù)收集、案卷制作等各個環(huán)節(jié)進行審查，互相學習經(jīng)驗、指出問題，對于促進行政執(zhí)法規(guī)范化有極大的促進作用。二、當前法制工作存在的困難和問題（一）規(guī)范性文件管理流于形式根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關規(guī)定，行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執(zhí)法部門也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統(tǒng)對于規(guī)范性文件的合法性審查環(huán)節(jié)還比較薄弱，大部分工作人員對規(guī)范性文件的概念還比較模糊。（二）行政復議和應訴工作機制不暢行政復議可以及時糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，是政府實現(xiàn)內(nèi)部層級監(jiān)督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構與業(yè)務部門就案件受理、審查和答復等環(huán)節(jié)的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現(xiàn)權責一致的要求；三是對敗訴案件的總結分析不及時，整改和責任追究不到位。（三）政務信息公開尺度不好把握《政府信息公開條例》規(guī)定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經(jīng)制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內(nèi)部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復期限，如何處理信息公開和保密工作的關系，這些問題尚缺乏統(tǒng)一明確詳細的標準。并且，從近期行政復議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數(shù)量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關注。（四）考核監(jiān)督和責任追究機制難以落到實處突出表現(xiàn)在兩方面：一是考核效力和結果應用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責任，一些違法行政的部門照樣可以評優(yōu)，做好做壞一個樣。三、20**年法制工作思路及打算（一）總體思路推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責意識和法治意