【正文】 然取得了一定成績，但實(shí)際工作中還存在著許多不足和問題。依法受理率和答復(fù)率都達(dá)到100%。（四）考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制難以落到實(shí)處突出表現(xiàn)在兩方面：一是考核效力和結(jié)果應(yīng)用不完善，缺少具有強(qiáng)制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機(jī)制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責(zé)任，一些違法行政的部門照樣可以評優(yōu)，做好做壞一個(gè)樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）設(shè)立了規(guī)劃與國土資源所，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。二、創(chuàng)新保障機(jī)制，推進(jìn)依法行政的開展去年以來，我們從抓制度、抓管理開始，選賢任能，鼓舞干勁，堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關(guān)注的事情做起，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政工作的全面開展。（二）積極實(shí)行“開放式”辦公。積極推行行政執(zhí)法公示制，加大對違法占地的清查處理力度，有效地維護(hù)了法律法規(guī)的尊嚴(yán)。二是積極推行聯(lián)合執(zhí)法。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府簽訂土地管理、耕地保護(hù)、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣、信訪責(zé)任制等目標(biāo)責(zé)任書，將土地管理目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）位次管理掛鉤，實(shí)行一票否決，把土地管理目標(biāo)責(zé)任書完成情況作為評先樹優(yōu)、提撥使用的重要依據(jù)。通過采取以上措施，在土地管理系統(tǒng)內(nèi)部形成外有壓力、內(nèi)有動力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)土地執(zhí)法人員依法行政的自覺性，形成比學(xué)趕幫、奮發(fā)向上的氛圍，努力提高為社會服務(wù)和依法行政的水平。二是主動接受社會監(jiān)督。幾年來，我市為進(jìn)一步加強(qiáng)對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府先后成立了土地管理委員會、城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會、土地市場管理委員會、土地收購儲備管理委員會，同時(shí)根據(jù)工作需要成立了土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組、行政劃撥土地有償使用領(lǐng)導(dǎo)小組、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好綜合管理，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能部門具體抓，有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的局面。細(xì)化了服務(wù)承諾措施，對每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。并向社會公開投訴、舉報(bào)電話，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）都設(shè)立了舉報(bào)信箱，圍繞創(chuàng)建執(zhí)法模范縣，我們配制執(zhí)法服裝、工作車輛和辦案工具，在全市開展了以無違法批地、無違法管地、無違法用地的“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“用地模范村”和“用地模范戶”創(chuàng)建活動。同時(shí)，中層的任用實(shí)行“三看制度”：一看廉政，二看業(yè)績，三看服務(wù)。為了提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，我們采取多種形式，開展規(guī)劃與國土資源法律宣傳。去年以來，我們根據(jù)規(guī)劃與國土資源法制工作和全局依法行政工作的需要，局黨組專門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是研究出臺《行政復(fù)議、訴訟案件辦理規(guī)程》、《XX市沒收地上建筑物、構(gòu)筑物處理辦法》等辦法，更好地指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐XX縣市區(qū)的國土資源管理工作。但從目前工作運(yùn)行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門就案件受理、審查和答復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應(yīng)訴”工作機(jī)制沒有很好落實(shí)，未充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求；三是對敗訴案件的總結(jié)分析不及時(shí)，整改和責(zé)任追究不到位。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時(shí)效性，開展了《行政強(qiáng)制法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺后有關(guān)規(guī)定的清理工作。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們建立了政務(wù)大廳，公示了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審程序、建設(shè)用地報(bào)批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；在臨街的土地市場設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，建立了耕保業(yè)務(wù)、礦管業(yè)務(wù)、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個(gè)對外服務(wù)窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項(xiàng)納入“中心”一個(gè)窗口進(jìn)出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報(bào)電話，在局機(jī)關(guān)大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識培訓(xùn)和考試，對考核合格的200多名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。（3）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，根據(jù)閩國土資綜[2007]168號文的要求，礦業(yè)主提交的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制，分局根據(jù)礦業(yè)主提交的方案上報(bào)市局，由市局組織專家進(jìn)行評審，然后審核認(rèn)可，2008年至今，共依規(guī)審核認(rèn)可礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案13宗。（三）圍繞今年各項(xiàng)中心工作，我廳開拓創(chuàng)新、善治善為，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)；保障性住房土地供應(yīng)、基礎(chǔ)公益性和民生工程建設(shè)用地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源勘查開采、地質(zhì)災(zāi)害防治、測繪地理信息管理等方面的保障能力不斷提升，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合保障能力大大提升；機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“簡、優(yōu)、快、爭”四字承諾全面兌現(xiàn)；深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”等專項(xiàng)活動，加快“一張圖”建設(shè)，全面落實(shí)“保發(fā)展、保紅線、保民生、保廉潔”的工作要求。我廳在多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中獲得國土資源部、省人民政府的表彰鼓勵，廳長朱立軍同志被選為黨的十八大代表、省委委員。一是積極推行聯(lián)合執(zhí)法。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和報(bào)批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各級土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行征地“兩公告一聽證”制度及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作制度，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和土地征用審查報(bào)批程序的要求組織報(bào)件。為提高廣大群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，采取多種形式開展國土資源法規(guī)宣傳。同時(shí)干部職工加強(qiáng)日常自學(xué)。向社會公開投訴、舉報(bào)電話。（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開。四是嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》的精神，加大對土地礦產(chǎn)違法案件的查處力度。2012年，國土資源部批準(zhǔn)我省年度計(jì)劃投放計(jì)劃煤炭探礦權(quán)22個(gè)、劃定礦區(qū)范圍34個(gè)、采礦權(quán)28個(gè)，為我省煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個(gè)一體化”提供資源保障。以上資金規(guī)費(fèi)管理均依法進(jìn)行。第三篇：國土資源局依法行政工作總結(jié)國土資源局依法行政工作總結(jié)今年以來，我局認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。為貫徹落實(shí)部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結(jié)上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務(wù)，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個(gè)規(guī)劃，成立了新的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為今后一個(gè)時(shí)期我市國土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動力。二、當(dāng)前法制工作存在的困難和問題（一）規(guī)范性文件管理流于形式根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執(zhí)法部門也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。要求各縣（市、區(qū)）配備法律顧問，應(yīng)對日益上升的復(fù)議訴訟需求。同時(shí)組織干部職工去大連、蘇州、無錫、南京、瀏陽、萊陽、膠州、城陽、青島、平陰等地考察學(xué)習(xí)，使廣大干部職工不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識，注重引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。今年6月，為貫徹省委工作會議精神，根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，在干部職工中開展了“解放思想干事創(chuàng)業(yè)”讀書月活動，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。一年中，對群眾滿意、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高的中層和工作人員繼續(xù)使用。工作中，執(zhí)法監(jiān)察科制定了《動態(tài)巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監(jiān)察報(bào)告制度》等十幾項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)察制度，建立完善了《巡查情況登記臺帳》、《違法案件行政處罰登記臺帳》、《人民來信來訪登記和信訪案件處理登記臺帳》。有關(guān)科室無條件地接受塊上分管副局長及協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)的管理，做到逐級管理，逐級負(fù)責(zé)，層層有人管，事事有人抓。市林業(yè)局土地拍賣拍出土地最高價(jià)每平方米6422元。對人大、政協(xié)提出的意見和建議，認(rèn)真研究，積極采納，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋。業(yè)務(wù)工作中，我市先后完成了“現(xiàn)代”小區(qū)、晨嗚紙業(yè)工業(yè)園等60多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。對工作人員全部統(tǒng)一著裝，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公。未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不收。同時(shí)，我們在決策中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體決策。統(tǒng)一著裝，掛牌、持證上崗，公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息資料查詢等，堅(jiān)持“收支兩條線”，嚴(yán)格按照法規(guī)文件制定的行政審批事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)行一門式受理，敞開式辦公，堅(jiān)持申辦事項(xiàng)、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”和“七項(xiàng)責(zé)任制度”，即首問負(fù)責(zé)制、窗口出入制、主辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、差錯(cuò)審查制、責(zé)任追究制、法人出證制。先后制定了依法決策制度、現(xiàn)代行政程序制度、法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會審制度，行政責(zé)任考核追究制度，權(quán)力行使監(jiān)督制度和日常工作的《請示匯報(bào)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》等各項(xiàng)制度，涉及到管理工作的方方面面，內(nèi)容精易于操作和執(zhí)行。今年，我們又專門成立了信息中心，率先在全國實(shí)施“數(shù)字國土”工程，進(jìn)一步提高國土資源調(diào)查、管理和社會服務(wù)信息化水平，以國土資源的信息化，推進(jìn)國土管理的現(xiàn)代化，為全市規(guī)劃與國土資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化創(chuàng)造了條件