【文章內(nèi)容簡介】 放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路的重要方面。依法對市場主體及其行為進行監(jiān)管，清除隱患，增加事故成本，有助于虎威公平競爭的市場秩序。抓好安全生產(chǎn)工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，有助于維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)關(guān)乎生命、健康、財產(chǎn)，是一種特殊的公共產(chǎn)品和服務(wù)。正如溫家寶總理所言，我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責(zé)。必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責(zé)。各地區(qū)、各部門和企業(yè)，一定要以對人民群眾高度負責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作具有極端重要性，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須以更大的決心，更扎實的工作，促進安全生產(chǎn)新形勢的進一步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新安全監(jiān)管機制推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)布日期： 2007827 19:22:30 稿件來源：合肥在線 作者：經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開安全和諧的社會環(huán)境。合肥市堅持“安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是形象”，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年與2002年相比，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值增長了160%，安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降了86%、27。4%、60。1%，億元GDP死亡率由1。2下降到0。34。落實兩個主體責(zé)任企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是安全生產(chǎn)工作的具體實施者。為推動企業(yè)主體責(zé)任落實，合肥市以落實安全生產(chǎn)許可制度為突破口，通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)，依法健全和完善了安全管理機構(gòu)，日常的安全管理工作進一步強化。通過嚴格落實安全培訓(xùn)制度，促進企業(yè)牢固樹立“安全第一”的思想，目前，全市大中型企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)執(zhí)證上崗率分別為88%和94%，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)執(zhí)證上崗率近100%。嚴格執(zhí)行安全費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)三項經(jīng)濟政策，提高企業(yè)加強安全管理的自覺性和主動性，進一步加大安全投入。僅2006年，引導(dǎo)企業(yè)投入隱患整改資金就達2000多萬元，消除了13處重大事故隱患。在金寨路高架橋工程，增加投入5000多萬元，采用旋挖技術(shù)，1700余根樁基施工。政府作為安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，是確保安全生產(chǎn)工作落實的關(guān)鍵。為推動政府監(jiān)管責(zé)任的落實，合肥市堅持把安全生產(chǎn)工作作為落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，納入《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。市政府堅持把是否設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金作為“一票否決”，強化各級政府的安全生產(chǎn)投入，加快監(jiān)管、監(jiān)控、救援體系建設(shè)。市政府辦公廳制定下發(fā)了《合肥市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《合肥市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施細則》，采取簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式，細化分解，明確責(zé)任。對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“零死亡”控制。組織市安監(jiān)、監(jiān)察、勞動、工會等部門嚴格實施考核，促進了各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。構(gòu)建事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)最怕思想麻痹，心存僥幸，對隱患整改不力，以致養(yǎng)患成災(zāi)。為積極預(yù)防事故發(fā)生，市安委會堅持每季度召開一次會議，分析安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題，明確整改措施。實施控制指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控，對接近或達到控制指標(biāo)的縣區(qū)進行預(yù)警，責(zé)令采取整改措施，對超出控制指標(biāo)的，直接調(diào)查主要負責(zé)人履責(zé)情況，并責(zé)成其向市政府作書面檢討。對連續(xù)發(fā)生事故的行業(yè)和領(lǐng)域，向監(jiān)管部門發(fā)出預(yù)警。2006年，市安委會先后就建筑施工、拆除施工、特種設(shè)備和液化氣充裝點的安全管理問題發(fā)出督辦函，責(zé)令主管部門及時采取措施，實施重點監(jiān)控，有效地遏制事故多發(fā)的態(tài)勢。堅持以案說法，以案促管。對發(fā)生的典型事故，市安辦及時召集行業(yè)主管部門、有關(guān)專家、全市同類型企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員以及新聞媒體，現(xiàn)場分析事故原因，查找安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，落實整改措施。通過媒體向社會發(fā)布，擴大影響，避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。市安委會將每年3月份作為全市事故隱患排查月，市監(jiān)察、安監(jiān)部門出臺了《合肥市重特大事故隱患排查整治行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，明確各級政府和部門的職責(zé)，對重特大事故隱患排查不認真、不徹底，發(fā)生安全事故的，追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。2006年，全市共排查各類隱患1300多處，今年又排查出1450余處隱患。通過評估分級，確定重大事故隱患項目由市安委會掛牌督辦，促進了隱患整改責(zé)任的落實。建立了安全生產(chǎn)巡查制度，制定了《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)巡查辦法》，實現(xiàn)了基層安全監(jiān)管方法、手段和工作機制的創(chuàng)新。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)理員的作用，對轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行普查登記，實施不間斷安全巡查，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均建立了安全生產(chǎn)巡查、安全隱患整改檔案。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在基層、在企業(yè)。合肥市在成立安監(jiān)局以后，市政府狠抓“雙基”工作，切實增強安全生產(chǎn)水平。通過出臺《合肥市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《合肥市劇毒化學(xué)品安全管理辦法》、《合肥市安全生產(chǎn)專項資金使用管理暫行辦法》、《合肥市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（試行）》等一系列政策性文件，強化安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室、安全生產(chǎn)委員會辦公室、安監(jiān)站，配備了180余名專、兼職安全監(jiān)管員。通過公開招考，聘用了154名安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)理員，充實基層安全監(jiān)管力量，將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)，將安全生產(chǎn)觸角延伸到基層、企業(yè)，初步形成了“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。長豐縣楊廟鎮(zhèn)2002年因發(fā)生一起安全事故，政府年終考核被“一票否決”后，鎮(zhèn)政府痛定思痛，專門設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室，并在全鎮(zhèn)各村（居）委會建立安全生產(chǎn)委員會，對全鎮(zhèn)所有企業(yè)、學(xué)校、交通運輸工具等可能具有安全隱患的地方進行了普查、登記、建冊，適時監(jiān)控，4年多來沒有再發(fā)生一起安全事故。通過近幾年安全生產(chǎn)工作實踐，為更好地使安全生產(chǎn)工作上臺階，市政府認真總結(jié)和分析安全生產(chǎn)工作的特點和形勢，將2006年確定為全市安全生產(chǎn)工作的“基礎(chǔ)年”，下發(fā)了《合肥市安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)年”活動實施意見》。通過深入開展“基礎(chǔ)年”活動，進一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系，隱患整改和重大危險源監(jiān)控也取得顯著成效，逐步形成了安全生產(chǎn)工作的長效機制。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點。為強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，合肥市以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動為切入點，全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，完善設(shè)施、嚴格執(zhí)法、狠抓源頭、落實責(zé)任，2006年實現(xiàn)了機動車保有量增長16。2%、道路交通事故死亡人數(shù)下降15。9%的目標(biāo)。采取市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的辦法，開展非煤礦山安全大檢查和整頓工作，非煤礦山事故逐年減少。通過扎實開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)證工作“回頭看”、危險化學(xué)品罐裝車專項整治、加油站安全專項檢查等活動，將安全生產(chǎn)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。以拆違拆遷安全檢查和施工企業(yè)安全許可證專項檢查為切入點，推動了建筑施工安全工作的落實。持續(xù)開展地毯式排查，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸、存儲和經(jīng)營行為，2006年，依法取締非法生產(chǎn)15戶，查處非法經(jīng)營銷售213戶，搗毀非法倉儲點20處，收繳各種非法生產(chǎn)及偽劣產(chǎn)品價值300多萬元。集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作，對城中村、出