【文章內容簡介】 工作要求開展農村平安創(chuàng)建活動是落實全縣平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全鄉(xiāng)平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村、鄉(xiāng)直各單位要高度重視，加強領導，精心組織。(一)加強督查指導。鄉(xiāng)綜治委把平安創(chuàng)建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創(chuàng)建活動的好經驗好做法。同時積極協(xié)調各部門、各單位參與平安創(chuàng)建工作。綜治委成員單位要經常到所聯(lián)系的村督查指導，幫助解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優(yōu)中選優(yōu)，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創(chuàng)建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。(三)廣泛宣傳發(fā)動。各村要高度重視農村平安創(chuàng)建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創(chuàng)建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調動廣大群眾主動參與的積極性。鄉(xiāng)綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會等形式推進創(chuàng)建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。(五)嚴格兌現獎懲。鄉(xiāng)綜治委將把平安村創(chuàng)建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為 “平安村”的要按照相關文件規(guī)定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發(fā)揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯(lián)系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。中共湯河鄉(xiāng)委員會2011年3月1日第五篇：2006平安創(chuàng)建活動實施方案2006“建設平安、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動實施方案各村（社區(qū)）、各單位：2006年，是平安創(chuàng)建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006平安創(chuàng)建各項工作，根據上級有關要求，結合本鎮(zhèn)實際，現就2006平安創(chuàng)建工作提出以下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設平安郭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在全鎮(zhèn)范圍內構建大調處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續(xù)好轉，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。二、目標任務2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現“六個不發(fā)生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。三、工作要求⒈構建大調處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是著力構建黨委、政府統(tǒng)一領導，政法委牽頭協(xié)調，司法所為主，各有關部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調處機制。強化社會矛盾糾紛調處服務中心建設，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設立調解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設立調解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調解的方式，綜合采取人民調解、行政調解和司法調解等各種手段進行調解，對納入調處中心調處范圍的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結理，實現有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調解的成功率。通過矛盾糾紛大調處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預防和妥善處置群體性事件。建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急機制，抓緊組建信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災害事故的能力。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴格實行維穩(wěn)工作領導責任制、部門責任制和單位責任制，對管轄范圍內的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責，“一把手”要親自過問，分管領導要真抓實管。嚴格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預警性、苗頭性的信息，準確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關領導要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續(xù)好轉，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是繼續(xù)堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或專項行動。三是抓好治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治部門牽頭協(xié)調，有關職能部門積極參與的治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區(qū)實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業(yè)和學校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。⒊大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，科學規(guī)劃、合理構建防控布局，真正形成動靜結合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區(qū)警務運行機制。大力推進警務責任區(qū)建設，科學劃分警務責任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實現警力下沉、警務前移。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應有作用。加強義務防范隊伍建設。廣泛建立治安志愿者協(xié)會等義務防范組織，讓熱心社會治安的各行各業(yè)和社會各界人士加入協(xié)會組織，并據其所能，讓他們擔任義務護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發(fā)揮義務防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續(xù)推進技防系統(tǒng)的建設，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發(fā)揮其特有功效。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。⒋大力推進依法治鎮(zhèn)進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。堅持把法治領先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質為基本目標的法律宣傳教育，突出把領導干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。依法加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依