【文章內(nèi)容簡介】 工作要求開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動是落實全縣平安建設(shè)會議精神和加強社會治安基層基礎(chǔ)工作的具體體現(xiàn)，是深入推動全鄉(xiāng)平安建設(shè)的重要載體，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項有力措施。各行政村、鄉(xiāng)直各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。(一)加強督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)綜治委把平安創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和考核中，分解落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握工作進展情況，認(rèn)真查找工作中的不足，總結(jié)和推廣開展創(chuàng)建活動的好經(jīng)驗好做法。同時積極協(xié)調(diào)各部門、各單位參與平安創(chuàng)建工作。綜治委成員單位要經(jīng)常到所聯(lián)系的村督查指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。(二)嚴(yán)格評選標(biāo)準(zhǔn)。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認(rèn)可、社會公認(rèn)，按照評選標(biāo)準(zhǔn)和程序公開考評，認(rèn)真篩選，嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量，優(yōu)中選優(yōu)，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創(chuàng)建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴(yán)重的，要進行嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。(三)廣泛宣傳發(fā)動。各村要高度重視農(nóng)村平安創(chuàng)建的宣傳工作，要結(jié)合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創(chuàng)建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調(diào)動廣大群眾主動參與的積極性。鄉(xiāng)綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等形式推進創(chuàng)建活動。各村要通過設(shè)置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。(四)強化基層基礎(chǔ)。各行政村要認(rèn)真落實基層組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和綜合治理等基層基礎(chǔ)工作。重點抓好村治保、民調(diào)組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設(shè)施建設(shè)，作好治安防范、民事調(diào)解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務(wù)管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠(yuǎn)離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導(dǎo)健康文明生活方式。(五)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)綜治委將把平安村創(chuàng)建工作情況作為平安建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容，對被評為 “平安村”的要按照相關(guān)文件規(guī)定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發(fā)揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴(yán)格責(zé)任追究，并對有關(guān)負(fù)責(zé)聯(lián)系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。中共湯河鄉(xiāng)委員會2011年3月1日第五篇：2006平安創(chuàng)建活動實施方案2006“建設(shè)平安、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動實施方案各村（社區(qū)）、各單位：2006年，是平安創(chuàng)建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006平安創(chuàng)建各項工作，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2006平安創(chuàng)建工作提出以下實施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標(biāo)，深入開展“建設(shè)平安郭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建大調(diào)處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；建立嚴(yán)打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標(biāo)準(zhǔn)，90％的單位達到“社會治安安全單位”標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標(biāo)，確保獲得“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。三、工作要求⒈構(gòu)建大調(diào)處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是著力構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委牽頭協(xié)調(diào)，司法所為主，各有關(guān)部門各負(fù)其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調(diào)處機制。強化社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調(diào)長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調(diào)解的方式，綜合采取人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段進行調(diào)解，對納入調(diào)處中心調(diào)處范圍的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結(jié)理，實現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標(biāo)。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調(diào)解的成功率。通過矛盾糾紛大調(diào)處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，抓緊組建信息預(yù)警、組織指揮、預(yù)案運作、應(yīng)急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害事故的能力。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴(yán)格實行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，對管轄范圍內(nèi)的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負(fù)責(zé)，“一把手”要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管。嚴(yán)格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預(yù)警性、苗頭性的信息，準(zhǔn)確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責(zé)任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。⒉建立嚴(yán)打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是繼續(xù)堅持依法從嚴(yán)從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴(yán)重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢。二是建立健全貫徹嚴(yán)打整治方針的經(jīng)常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或?qū)ｍ椥袆印Ｈ亲ズ弥伟仓攸c地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門積極參與的治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區(qū)實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業(yè)和學(xué)校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。⒊大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。按照“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理構(gòu)建防控布局，真正形成動靜結(jié)合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區(qū)警務(wù)運行機制。大力推進警務(wù)責(zé)任區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃分警務(wù)責(zé)任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現(xiàn)犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應(yīng)有作用。加強義務(wù)防范隊伍建設(shè)。廣泛建立治安志愿者協(xié)會等義務(wù)防范組織，讓熱心社會治安的各行各業(yè)和社會各界人士加入?yún)f(xié)會組織，并據(jù)其所能，讓他們擔(dān)任義務(wù)護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發(fā)揮義務(wù)防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續(xù)推進技防系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發(fā)揮其特有功效。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預(yù)報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。⒋大力推進依法治鎮(zhèn)進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。堅持把法治領(lǐng)先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質(zhì)為基本目標(biāo)的法律宣傳教育，突出把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。依法加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質(zhì)的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網(wǎng)的安全保護，嚴(yán)防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依