【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達(dá)到“社會(huì)治安安全村（居）”標(biāo)準(zhǔn)，90％的單位達(dá)到“社會(huì)治安安全單位”標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生、七個(gè)最低水平、八個(gè)位居前列”的績(jī)效指標(biāo)，確保獲得“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)”稱號(hào)。三、工作要求⒈構(gòu)建大調(diào)處機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是著力構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委牽頭協(xié)調(diào)，司法所為主，各有關(guān)部門各負(fù)其職，全社會(huì)齊抓共管的矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調(diào)長(zhǎng)”，并建立矛盾糾紛信息員隊(duì)伍。改革調(diào)解的方式，綜合采取人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段進(jìn)行調(diào)解，對(duì)納入調(diào)處中心調(diào)處范圍的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、歸口管理、依法處理、限期結(jié)理，實(shí)現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標(biāo)。同時(shí)要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調(diào)解的成功率。通過(guò)矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，抓緊組建信息預(yù)警、組織指揮、預(yù)案運(yùn)作、應(yīng)急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害事故的能力。三是落實(shí)維穩(wěn)工作長(zhǎng)效措施。嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，對(duì)管轄范圍內(nèi)的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負(fù)責(zé)，“一把手”要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管。嚴(yán)格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時(shí)掌握深層次、預(yù)警性、苗頭性的信息，準(zhǔn)確把握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責(zé)任人限期化解。四是對(duì)重大涉法上訪案件實(shí)行督查督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實(shí)。⒉建立嚴(yán)打整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是繼續(xù)堅(jiān)持依法從嚴(yán)從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、流氓惡勢(shì)力犯罪，打擊嚴(yán)重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)。二是建立健全貫徹嚴(yán)打整治方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。因地制宜地組織開(kāi)展破大案、打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項(xiàng)斗爭(zhēng)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。三是抓好治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治工作。進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門積極參與的治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治工作機(jī)制，對(duì)確定的治安重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保整治地區(qū)治安問(wèn)題不反彈。加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線、企業(yè)和學(xué)校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。⒊大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。按照“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理構(gòu)建防控布局，真正形成動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)、線、面相互銜接，各項(xiàng)防范措施相互配套的立體防控格局。進(jìn)一步完善新型社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)警務(wù)責(zé)任區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃分警務(wù)責(zé)任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移。進(jìn)一步改革社區(qū)保安巡邏機(jī)制和巡邏方式，提高巡防效能，增強(qiáng)震懾罪犯、發(fā)現(xiàn)犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)義務(wù)防范隊(duì)伍建設(shè)。廣泛建立治安志愿者協(xié)會(huì)等義務(wù)防范組織，讓熱心社會(huì)治安的各行各業(yè)和社會(huì)各界人士加入?yún)f(xié)會(huì)組織，并據(jù)其所能，讓他們擔(dān)任義務(wù)護(hù)莊員、護(hù)街護(hù)巷員、治安中心戶長(zhǎng)、治安信息員，積極開(kāi)展鄰里互望活動(dòng)，充分發(fā)揮義務(wù)防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續(xù)推進(jìn)技防系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高技防覆蓋面，并強(qiáng)化日常管理維護(hù)，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮其特有功效。七是大力推進(jìn)“意識(shí)防”工程，層層建立治安預(yù)報(bào)和治安警示制度，定期通報(bào)多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問(wèn)題，向群眾傳授防范知識(shí)，提高防范意識(shí)和自防能力。⒋大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，依法行政強(qiáng)化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。堅(jiān)持把法治領(lǐng)先、依法治理的要求貫徹于整個(gè)平安創(chuàng)建活動(dòng)之中，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)以提高以民法律素質(zhì)為基本目標(biāo)的法律宣傳教育，突出把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識(shí)，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。依法加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險(xiǎn)物質(zhì)的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開(kāi)展對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場(chǎng)所的治安、消防安全管理和專項(xiàng)治理，落實(shí)有線廣播電視網(wǎng)的安全保護(hù)，嚴(yán)防邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力的非法插播活動(dòng)。三是依法管理“四類”人員。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制教育，維護(hù)外來(lái)人口的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，嚴(yán)格落實(shí)出租人（單位）、管理機(jī)構(gòu)和用工單位的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊和取締非法勞動(dòng)中介組織和地下勞務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量參與幫教工作，引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)安置領(lǐng)域多元化、安置方式多樣化、安置機(jī)制市場(chǎng)化，確保安置率85％以上；強(qiáng)化預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，進(jìn)一步建立健全預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，將法制教育列入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，推進(jìn)“青少年道德法制教育基地”、“社區(qū)青少年法律學(xué)校”、“社區(qū)青少年維權(quán)中心”建設(shè)，做好社區(qū)青少年教育管理責(zé)任的銜接，確保失學(xué)失業(yè)青少年不失管，依法整治校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決打擊和處理嚴(yán)重侵害青少年合法權(quán)益和影響青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)丑惡現(xiàn)象及違法犯罪活動(dòng)行為；加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)的防范控制工作，依法堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。四是規(guī)范法律援助工作，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。依托司法所和法律服務(wù)所，結(jié)合“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，進(jìn)一步整合社區(qū)法律服務(wù)資源，將法律服務(wù)的觸角向農(nóng)村、社區(qū)延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。進(jìn)一步提高法律援助的辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使所有受援對(duì)象的合法權(quán)益都能得到有效保護(hù)。⒌充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，完善司法保障機(jī)制。政法、綜治部門各項(xiàng)工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，做到主動(dòng)、靠前、高效服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，改善投資環(huán)境。對(duì)園區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拿索要等突出治安問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理，營(yíng)造親商、安商、便商、富商氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，專兼職人員要真抓實(shí)干。要把平安創(chuàng)建工作納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到抓創(chuàng)建與促發(fā)展兩手齊抓，齊頭并進(jìn)。要定期召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究并切實(shí)解決平安創(chuàng)建“五大環(huán)境”建設(shè)所面臨的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳力度，強(qiáng)化全民參與力度，強(qiáng)化基層創(chuàng)建力度，切實(shí)做好平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作。要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門、單位責(zé)任制，要把抓平安創(chuàng)建工作的績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個(gè)重要方面，并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)不重視平安創(chuàng)建工作，導(dǎo)致發(fā)生各類重大問(wèn)題的，要堅(jiān)決實(shí)行重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、一票否決。平安創(chuàng)建工作面廣量大，任務(wù)繁重，必須由一定的經(jīng)費(fèi)投入作為保障。各村（社區(qū)）、各單位要牢固確立“舍得花錢保平安”的觀念，解決好平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要將平安創(chuàng)建工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2006年3月10號(hào)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位職責(zé)任務(wù)派出所：一、公安部門是社會(huì)治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負(fù)著重要職責(zé)和任務(wù)。要充分行使公安機(jī)關(guān)職能，堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，特別是要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的犯罪活動(dòng)，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財(cái)害命等各種違法犯罪活動(dòng)。二、及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，為黨委、政府提供可能影響社會(huì)安定的群體性事件的預(yù)警信息，配合相關(guān)部門依法做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、參與組織基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治保會(huì)等各種基層治保組織的指導(dǎo)，組織群眾和各種治安保衛(wèi)力量，加強(qiáng)安全防范和技術(shù)防范措施，建立多層次的治安防控體系。四、加強(qiáng)人口包括流動(dòng)人口的管理。加強(qiáng)對(duì)緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的監(jiān)管、教育以及改造工作，與有關(guān)部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。五、加強(qiáng)公安消防、交通安全管理，努力預(yù)防和減少火災(zāi)、交通事故。六、加強(qiáng)槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。民政辦：一、貫徹村（居）民委員會(huì)組織法，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)。建立村民代表會(huì)議制度，推行村務(wù)公開(kāi)，整頓軟弱渙散的村委會(huì)，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。二、做好收容遣送、救災(zāi)救濟(jì)工作，妥善接收、救助