【文章內(nèi)容簡介】 。為了確保有充足、優(yōu)質(zhì)、對路的種苗用于退耕還林，提高退耕還林的質(zhì)量和成效，建議退耕還林計(jì)劃提前一個(gè)下達(dá)，以便與計(jì)劃有機(jī)銜接。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有力推進(jìn)退耕還林工作的進(jìn)程。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對干擾正常執(zhí)法的，隨意執(zhí)法的要加大監(jiān)督力度，對一些重大的案件、干擾正常執(zhí)法的主要責(zé)任人要嚴(yán)肅查處并進(jìn)行曝光，心消除以言代法，心權(quán)代法的現(xiàn)象。四是真正把退耕還林與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。各級政府要在退耕還林工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上多作文章，結(jié)合本地實(shí)際，制定一定優(yōu)惠政策使廣大群眾從退耕還林工作中真正得到更多的實(shí)惠，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，以確保退耕還林退得下，還得上，穩(wěn)得住，不反彈。五要盡快出臺(tái)退耕還林后續(xù)政策。目前，退耕還林國家政策暫定補(bǔ)助5—8年，以后怎么辦，現(xiàn)在國家沒有定下來，給退耕還林的農(nóng)戶帶來了一定的顧慮，同時(shí)后續(xù)工作如何去搞？等等這些，國家應(yīng)盡快出臺(tái)切實(shí)可行的退耕還林的后續(xù)政策，為退耕還林工作提供政策保障。第四篇：退耕還林存在的問題和對策退耕還林存在的問題和對策退耕還林工程的實(shí)施使全省的造林質(zhì)量、管理質(zhì)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量均跨上一個(gè)新的臺(tái)階，使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步入一個(gè)新的階段。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)成效，推進(jìn)退耕還林工程順利實(shí)施。我省積極響應(yīng)國家的號(hào)召，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施了退耕還林工程。按照“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的生態(tài)建設(shè)方針，對全省退耕還林工作進(jìn)行了全面部署。2002年，國家正式啟動(dòng)了退耕還林工程，全省退耕還林計(jì)劃任務(wù)為240萬畝，其中退耕地造林面積為120萬畝，荒山荒地人工造林面積為120萬畝。退耕還林建設(shè)基本覆蓋全省。退耕還林工程建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。國家對退耕還林工程實(shí)行退耕還林資金和糧食補(bǔ)貼制度，國家按照核定的退耕地還林面積，在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食、種苗造林費(fèi)和現(xiàn)金補(bǔ)助。每畝退耕地和宜林荒山荒地補(bǔ)助種苗造林費(fèi)50元，為當(dāng)年一次性補(bǔ)助。密山市退耕地還林工程始于2002年，工程涉及全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)國有林場，（其中生態(tài)林5萬畝，），（全部為生態(tài)林）。退耕地還林主要以落葉松、樟子松、楊樹、果樹等樹種為主，宜林荒山造林主要以落葉松、樟子松等樹種為主。通過退耕還林的實(shí)施，對于治理我市坡耕地水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平起到了積極作用。退耕還林工程涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)高任務(wù)重，在實(shí)施過程中存在一些不容忽視的問題。我市退耕還林存在重造輕管的現(xiàn)象。盡管市政府制定出臺(tái)了相應(yīng)的管護(hù)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度地交管護(hù)工作納入議事日程，按照“誰退耕，誰造林，誰經(jīng)營，誰受益”的政策，管護(hù)措施要落實(shí)到實(shí)施退耕還林的一家一戶，難度較大，管護(hù) 效果也不理想，原因是：①農(nóng)戶的經(jīng)營意識(shí)中仍有以前的粗放經(jīng)營的老思想，樹栽上就很少管理，任憑林木自由生長。②退耕農(nóng)戶以短期經(jīng)濟(jì)效益考慮，在退耕地上塊間種糧食，而對于間作現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在清理間作的時(shí)候，存在同情心理，措施不到位，制止不力。③管理技術(shù)跟不上，對退耕還林栽植的經(jīng)濟(jì)林樹種，廣大退耕戶缺乏專業(yè)的修枝、鋤草、施肥等專業(yè)技術(shù)，至使很多不成林現(xiàn)象。退耕還林工程涉及面廣，任務(wù)量大，工程要求高，從規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程實(shí)施及監(jiān)理、檢查驗(yàn)收到政策兌現(xiàn)等涉及夫環(huán)節(jié)多，工程工期長（政策兌現(xiàn)1016年不等）需大量的工作經(jīng)費(fèi)。而國家對地方退耕還林的前期工作和科技支撐費(fèi)用予以部分補(bǔ)助，并明確檢查驗(yàn)收、政策兌付等兌付費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)。由于我市財(cái)政困難，難以隨后全部工作費(fèi)用，因此，工程經(jīng)費(fèi)不足和工作負(fù)擔(dān)過重已成為困擾林業(yè)主管部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大難題。一是林業(yè)部門除支付工程規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收等方面正常費(fèi)用外，還要承擔(dān)退耕還林信訪、林權(quán)糾紛、退耕還林督查整改、會(huì)議、培訓(xùn)及接待等方面額外費(fèi)用，大大增加了林業(yè)部門資金壓力。二是各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自身財(cái)力緊張的情況下，還要承擔(dān)制作退耕合同、圖表卡、人員差旅、會(huì)議、培訓(xùn)、接待等費(fèi)用。三是因?yàn)闊o工作經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)大量退耕還林基礎(chǔ)工作的基層工作干部工作不積極，應(yīng)付了事。由于密山市在2002年開始實(shí)施退耕還林工程時(shí)，出臺(tái)了“五個(gè)一律”的政策規(guī)定，全市在政策規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施退耕還林，全市當(dāng)年還林面積大大超出了計(jì)劃面積，這樣使得一部分退耕還林地沒有納入政策補(bǔ)貼范圍內(nèi)，而目前這些林分已經(jīng)成林，相應(yīng)的退耕還林戶沒有得到任何補(bǔ)助，給生活造成了不小的負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在富源鄉(xiāng)比較突出。《退耕還林條例》明確規(guī)定了相關(guān)違紀(jì)違法行為就承擔(dān)的法律責(zé)任，但對退耕戶還缺乏強(qiáng)制制約措施?！稐l例》僅僅從擅自復(fù)耕、林糧間作等方面給予處罰規(guī)定，但未具體明確量的問題，地方在定性定量的問題上不好把握，給處罰造成一定難度。另外，對退耕地塊管護(hù)不到位、保存率不達(dá)標(biāo)的，主管部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能依靠做思想工作、不予驗(yàn)收、不發(fā)退耕還林補(bǔ)助款的手段來解