“退耕還林”問題五篇范文(編輯修改稿)
2024-11-16 02:59 本頁面
【文章內容簡介】 。為了確保有充足、優(yōu)質、對路的種苗用于退耕還林，提高退耕還林的質量和成效，建議退耕還林計劃提前一個下達，以便與計劃有機銜接。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有力推進退耕還林工作的進程。執(zhí)法監(jiān)督機構要對干擾正常執(zhí)法的，隨意執(zhí)法的要加大監(jiān)督力度，對一些重大的案件、干擾正常執(zhí)法的主要責任人要嚴肅查處并進行曝光，心消除以言代法，心權代法的現(xiàn)象。四是真正把退耕還林與農村產業(yè)結構結合起來。各級政府要在退耕還林工作與農村產業(yè)結構上多作文章，結合本地實際，制定一定優(yōu)惠政策使廣大群眾從退耕還林工作中真正得到更多的實惠，使農村經濟發(fā)展起來，以確保退耕還林退得下，還得上，穩(wěn)得住，不反彈。五要盡快出臺退耕還林后續(xù)政策。目前，退耕還林國家政策暫定補助5—8年，以后怎么辦，現(xiàn)在國家沒有定下來，給退耕還林的農戶帶來了一定的顧慮，同時后續(xù)工作如何去搞？等等這些，國家應盡快出臺切實可行的退耕還林的后續(xù)政策，為退耕還林工作提供政策保障。第四篇：退耕還林存在的問題和對策退耕還林存在的問題和對策退耕還林工程的實施使全省的造林質量、管理質量和規(guī)劃設計質量均跨上一個新的臺階，使林業(yè)生態(tài)工程建設步入一個新的階段。為保證工程建設質量，提高工程建設成效，推進退耕還林工程順利實施。我省積極響應國家的號召，采取有力措施，認真組織實施了退耕還林工程。按照“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個體承包”的生態(tài)建設方針，對全省退耕還林工作進行了全面部署。2002年，國家正式啟動了退耕還林工程，全省退耕還林計劃任務為240萬畝，其中退耕地造林面積為120萬畝，荒山荒地人工造林面積為120萬畝。退耕還林建設基本覆蓋全省。退耕還林工程建設包括兩個方面的內容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。國家對退耕還林工程實行退耕還林資金和糧食補貼制度，國家按照核定的退耕地還林面積，在一定期限內無償向退耕還林者提供適當的補助糧食、種苗造林費和現(xiàn)金補助。每畝退耕地和宜林荒山荒地補助種苗造林費50元，為當年一次性補助。密山市退耕地還林工程始于2002年，工程涉及全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個國有林場，（其中生態(tài)林5萬畝，），（全部為生態(tài)林）。退耕地還林主要以落葉松、樟子松、楊樹、果樹等樹種為主，宜林荒山造林主要以落葉松、樟子松等樹種為主。通過退耕還林的實施，對于治理我市坡耕地水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，調整農村產業(yè)結構，提高農民生活水平起到了積極作用。退耕還林工程涉及面廣、政策性強、實施標準高任務重，在實施過程中存在一些不容忽視的問題。我市退耕還林存在重造輕管的現(xiàn)象。盡管市政府制定出臺了相應的管護辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度地交管護工作納入議事日程，按照“誰退耕，誰造林，誰經營，誰受益”的政策，管護措施要落實到實施退耕還林的一家一戶，難度較大，管護 效果也不理想，原因是：①農戶的經營意識中仍有以前的粗放經營的老思想，樹栽上就很少管理，任憑林木自由生長。②退耕農戶以短期經濟效益考慮，在退耕地上塊間種糧食，而對于間作現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在清理間作的時候，存在同情心理，措施不到位，制止不力。③管理技術跟不上，對退耕還林栽植的經濟林樹種，廣大退耕戶缺乏專業(yè)的修枝、鋤草、施肥等專業(yè)技術，至使很多不成林現(xiàn)象。退耕還林工程涉及面廣，任務量大，工程要求高，從規(guī)劃、實施方案、作業(yè)設計、工程實施及監(jiān)理、檢查驗收到政策兌現(xiàn)等涉及夫環(huán)節(jié)多，工程工期長（政策兌現(xiàn)1016年不等）需大量的工作經費。而國家對地方退耕還林的前期工作和科技支撐費用予以部分補助，并明確檢查驗收、政策兌付等兌付費用由地方財政承擔。由于我市財政困難，難以隨后全部工作費用，因此，工程經費不足和工作負擔過重已成為困擾林業(yè)主管部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大難題。一是林業(yè)部門除支付工程規(guī)劃、作業(yè)設計、工程監(jiān)理、檢查驗收等方面正常費用外，還要承擔退耕還林信訪、林權糾紛、退耕還林督查整改、會議、培訓及接待等方面額外費用，大大增加了林業(yè)部門資金壓力。二是各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自身財力緊張的情況下，還要承擔制作退耕合同、圖表卡、人員差旅、會議、培訓、接待等費用。三是因為無工作經費，承擔大量退耕還林基礎工作的基層工作干部工作不積極，應付了事。由于密山市在2002年開始實施退耕還林工程時，出臺了“五個一律”的政策規(guī)定，全市在政策規(guī)定的范圍內實施退耕還林，全市當年還林面積大大超出了計劃面積，這樣使得一部分退耕還林地沒有納入政策補貼范圍內，而目前這些林分已經成林，相應的退耕還林戶沒有得到任何補助，給生活造成了不小的負擔，這種現(xiàn)象在富源鄉(xiāng)比較突出?！锻烁€林條例》明確規(guī)定了相關違紀違法行為就承擔的法律責任，但對退耕戶還缺乏強制制約措施。《條例》僅僅從擅自復耕、林糧間作等方面給予處罰規(guī)定，但未具體明確量的問題，地方在定性定量的問題上不好把握，給處罰造成一定難度。另外，對退耕地塊管護不到位、保存率不達標的，主管部門和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能依靠做思想工作、不予驗收、不發(fā)退耕還林補助款的手段來解
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