【文章內容簡介】 容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國(境)費用。整治“形象工程”和“政績工程”。堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目“造城”之風，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。堅決糾正唯國內生產總值用干部問題。整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標準及時足額發(fā)放問題。堅決糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題。堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題。堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規(guī)處理安全事故的問題。堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題。堅決糾正環(huán)境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設、違法生產和非法排污等問題。堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用行政權力干預職稱評定、科研經費使用、研究生名額分配等學術資源配置的問題和利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領域的問題。堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風問題。二、制度建設的重點任務按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。認真梳理已有制度。要結合實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實。對于不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，要予以廢止。對于與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善。對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。建立健全相關制度。反對形式主義方面，重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，健全干部選拔任用和考核評價體系，完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規(guī)定，制定規(guī)范學會、協(xié)會管理規(guī)定。反對官僚主義方面，重點建立健全領導機關、領導干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)履職盡責的相關制度規(guī)定，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。反對享樂主義方面，重點建立健全黨政機關領導干部工作生活待遇的制度規(guī)定，規(guī)范領導干部住房、用車、辦公用房、醫(yī)療、秘書配備等方面的工作生活待遇。完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監(jiān)督執(zhí)行。完善因公出國(境)管理制度，嚴格任務審批，嚴肅外事紀律。制定國有金融企業(yè)、國有企業(yè)負責人職務消費管理制度，細化具體標準，規(guī)范職務消費行為。反對奢靡之風方面，重點建立健全黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定。建立完善樓堂館所建設的管理制度，嚴格落實黨政機關5年內全面停止新建樓堂館所的要求。完善“三公”經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束。建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定。加大制度執(zhí)行力度。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網絡、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。要把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領導班子和領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。嚴查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的，要發(fā)現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理。對頂風違紀的，要從嚴從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止。三、切實抓好組織實施各地區(qū)各部門各單位要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務求取得實效。下大力氣打好專項整治攻堅戰(zhàn)。要堅持厲行節(jié)約反對浪費，牢牢扭住專項整治任務，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求。結合本地實際明確整治重點，哪個問題突出就著重抓哪個，對已經開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。要重拳出擊，針對作風方面的頑癥痼疾，下猛藥，拿出硬措施，集中力量啃硬骨頭，一項一項整治、一個一個突破。各級領導干部特別是一把手要以身作則帶頭整治，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，敢抓敢管，推動班子抓落實，督促下級搞整治。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要率先整治，以上帶下、上下聯動，強化整治效果。各級紀檢監(jiān)察機關和審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，對頂風違紀的堅決查處、及時通報，情節(jié)嚴重的要追究相關責任人的責任。統(tǒng)籌推進制度建設。要用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強制度建設，注重頂層設計，把實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結合起來。制度建設既要按照中央的統(tǒng)一要求，又要緊密結合各自實際，出臺一些有針對性的制度措施。制度建設重在管用、長效，不要重復建立制度，不要層層制定相同的制度規(guī)范，堅決防止和克服一些地方部門單位在制度建設中搞形式主義的現象。對涉及面廣、政策性強、群眾關注度高的制度，建立協(xié)調推進機制，明確牽頭單位，搞好任務分工，加快工作進度。強化督促落實。各級督導組要把專項整治和制度建設作為整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重要著力點，加強對督導單位專項整治和制度建設情況的督促指導，有針對性地提出要求。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強指導、嚴格把關，對專項整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”、“返工”，對制度建設大而化之、應付了事的，該重搞的重搞，絕不能草草收場。要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，采取情況綜述、言論評論、典型引路、明察暗訪等方式，引導推動“四風”問題專項整治和制度建設工作扎實開展。第四篇：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”詳解形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”的主要表現形式主義（formalism），指在藝術、文學、與哲學上，對形式而非內容的著重。有形式主義行為的人，被稱為“形式主義者”。中國社會形式主義：政府官員或部門通過做一系列表面工夫，而這些工作僅僅為了得到上級贊許，從而達到升官發(fā)財的目的。民間認為這種消耗人民財產的行為十分可惡，但表面上對這些工作內容則表示支持。形式主義的產生，有其思想理論基礎和社會歷史根源，思想理論基礎是唯心主義形而上學，社會歷史根源是習慣勢力和傳統(tǒng)文化負面影響。具體到一個單位形式主義產生的根源有二：一是名利思想。功利主義的私心是滋生形式主義溫床。個別領導為了個人和單位出名，顯示所謂“成績”，熱衷于搞一些聲勢大、規(guī)模大、影響大的“明星工程”；不考慮單位實際和能力，到處出國考察，每天大吃大喝，浪費國家大量財力、物力；有的眼睛長到頭頂上，“只要領導滿足，不怕群眾罵娘”；有的抓工作只顧眼前，不顧長遠，以犧牲單位長遠利益為代價換取個人名利。二是懶惰作風。惰性引發(fā)飄浮思想，只管形式，紅火，喜歡把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎樣。有的滿足于以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，只滿足上級指示原本傳達，該抓的問題沒有及時抓，該解決的問題沒有很好地解決。形式主義給基層帶來的危害：形式主義妨礙了黨的方針政策落實。形式主義不注重調查研究，不了解實際情況，心中沒數，崇尚空談，工作中處于盲目狀態(tài)，必然影響黨和國家政令暢通，影響實際工作，導致信息失靈，決策失誤。其次是敗壞社會風氣。形式主義蔓延，勢必助長不說真話，弄虛作假之風，助長思想懶惰，巧于應付上級的不良傾向，影響干群關系，影響部分干部健康成長。同時破壞了黨的實事求是的思想路線，勢必助長了一些單位歪風邪氣的蔓延。再就是導致官僚主義猖獗。形式主義和官僚主義一樣貨色。共同生長，互為支撐。形式主義的產生根源同官僚主義產生根源是一樣的。官僚主義不深入基層，不搞調查研究。布置工作拉架子造聲勢；成績和榮譽方面爭，在工作中大搞形式主義之風，遠離實事求是的工作作風；一切工作講套路，拿出一些數字應付上級。這樣勢必貽誤工作，貽誤事業(yè)，對黨的事業(yè)造成損害。形式主義表現方面：一、用華眾取寵代替實事求是；二、用投機取巧代替實干苦干；三、用粗枝大葉代替一絲不茍；四、用走馬觀花代替深入實際；五、用僚草應服代替嚴謹作風；六、用高喊口號代替實際工作；七、用三心二意代替全心全意；八、用虛張聲勢代替雷厲風行；九、用欺上瞞下代替求真務實；十、用表面文章代替表里如一。形式主義的主要根源是主觀主義、個人主義和“官本位”思想。弄虛作假，不求實效。形式主義最突出的表現就是弄虛作假、作表面文章，以贏得上級肯定和領導滿意。有的單位開展大型活動，既不認真領會上級指示精神，也不深入實際調查研究掌握實情，為尋求“轟動效應”，在準備工作不充分匆匆忙忙召開會議、下發(fā)文件、層層鼓動、全面鋪開，重形式、輕實效；有的抓工作，滿足于開會布臵了，領導強調了，要求也提了，至于工作是否高標準、高質量地完成則全然不聞不問，只做上篇文章、忽視下篇文章；有的嘩眾取寵，欺上瞞下。好大喜功，欺上瞞下。有的在領導面前，不報實情、不講真話，報喜藏憂，講成績夸夸其談，長篇大論，講問題輕描淡寫，避重就輕；有的一味取悅領導，把領導的喜好做為行事的準則，更有甚者當本單位發(fā)生事故案件時，首先考慮的是對個人升遷的影響，不是嚴肅查處，舉一反三，吸取教訓，而是在要不要上報、怎樣上報上挖空心思，想方設法把客觀的、偶然的因素強調的多一些，把主觀因素講少一些，以減輕或推卸責任。脫離實際，照搬照套。有的把上級的指示當教條，不吃透主要精神，不注重結合本單位實際貫徹執(zhí)行，而是照本宣科，機械地照搬照套。有的抓工作，片面認為“想到”就是“做到”、“能寫”就是“會做”，計劃措施很周密，卻不注重深入實際抓落實。凡此種種，表面熱熱鬧鬧、興師動眾，實際效果卻不明顯。官僚主義（bureaucratism）：“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映?！惫倭胖髁x是不負責任的領導作風。官僚，中國古代指在衙署辦事的官吏。后常用作貶義詞，指不負責任的政府官員。官僚主義一詞在漢語中出現較晚，是從西方轉譯過來的。官僚主義的特征是領導者脫離實際，不了解下情，高高在上，貪圖舒適，滿足現狀，做官當老爺；飽食終日，無所作為；遇事推諉，辦事拖拉，不負責任；不按客觀規(guī)律辦事，獨斷專行；講求官樣文章，繁文縟節(jié)等等。官僚主義的表現方面：指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。一些領導干部，只要能安坐辦公室，就絕不愿下基層“受苦”，甚至不愿和群眾“坐同一條板凳”，怕給自己添麻煩；喜歡拍腦袋決策、拍屁股走人，盲目鋪攤子、上項目，留下一堆后遺癥；對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下喝五吆六、橫眉立眼，門難進、臉難看、事難辦；思維僵化，機械執(zhí)行上級決定，生搬硬套，完全不顧實際情況；官氣十足、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見??凡此種種，做官心理濃厚，惰政思維盛行，權力觀念錯位，映照出官僚主義的病癥和丑態(tài)。表現之一：脫離領導群眾型，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，